【正文】 按照西部地區(qū)中央補(bǔ)助80%、中部地區(qū)60%、東部地區(qū)1/3，對(duì)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的中部6省243個(gè)縣和福建省原中央蘇區(qū)縣，中央補(bǔ)助投資比例按80%的政策。；，需動(dòng)用機(jī)械作業(yè)8397臺(tái)班；。陶樂(lè)小流域水土保持綜合治理工程，；179。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，考慮到投入的可能性，復(fù)核確定本項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)模?！　〉谑隆　⊥顿Y概算及資金籌措　　　平羅縣陶樂(lè)小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目位于平羅縣紅崖子鄉(xiāng)北部，北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰，（16000hm2），項(xiàng)目區(qū)范圍涉及陶樂(lè)鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人。各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體搞好淤地壩設(shè)施的日常管理和維護(hù)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革回收的資金要設(shè)立專賬，專戶儲(chǔ)存，建立工程管護(hù)維修基金，用于本轄區(qū)淤地壩的運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)等。小流域綜合治理工程的運(yùn)行管理原則上由縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)，小流域綜合治理工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目竣工后，及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收、決算，并進(jìn)行項(xiàng)目投資審計(jì)。項(xiàng)目辦公室對(duì)該項(xiàng)目的資金管理設(shè)專用賬戶，做到?？顚Ｓ?，采用“報(bào)賬制”（先干工程后報(bào)賬）的財(cái)務(wù)管理制度，即在項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)支付的憑證后，方可進(jìn)行已完工程的資金支付。（4）按規(guī)定做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備，包括設(shè)計(jì)文件、圖紙、竣工報(bào)告，竣工決算等竣工資料。（2）合理安排施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括施工場(chǎng)地的布設(shè)、施工放線和施工計(jì)劃等，做到科學(xué)管理、文明施工。施工單位確定后，應(yīng)及時(shí)組建工程施工指揮部，負(fù)責(zé)施工、技術(shù)、質(zhì)量和設(shè)備管理。在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行合同，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)行合同制。平羅縣水務(wù)局項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力協(xié)作，為項(xiàng)目實(shí)施提供地塊、勞力等保障措施；加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系工作。縣長(zhǎng)為項(xiàng)目實(shí)施法人，水務(wù)局為項(xiàng)目實(shí)施管理單位。上下配合，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，做到一級(jí)促一級(jí)，措施得力。水土保持預(yù)防監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)管護(hù)力度。下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平羅縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。第九章　　項(xiàng)目建設(shè)管理該項(xiàng)目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局，為加強(qiáng)工程建設(shè)的管理,保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本建設(shè)程序。在項(xiàng)目建設(shè)前1～2個(gè)月，對(duì)管理、技術(shù)和施工人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，包括水土保持各個(gè)方面的知識(shí)和技術(shù)；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)建設(shè)內(nèi)容及時(shí)培訓(xùn)有關(guān)人員，主要以建設(shè)中涉及到的各種水土保持技術(shù)為主；在項(xiàng)目建設(shè)完成后，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行各種管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，見(jiàn)表81。首先，采取平羅縣科技推廣培訓(xùn)中心培訓(xùn)和鄉(xiāng)村科技服務(wù)站兩種不同形式、不同內(nèi)容和相互結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)；其次，要外出參觀培訓(xùn)，參觀**市周邊地區(qū)水土保持先進(jìn)治理區(qū)及優(yōu)良工程區(qū)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。治理開發(fā)技術(shù)主要包括水土保持林草種植、撫育等技術(shù)；水土保持工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)；林草及農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化技術(shù)。主要開展管理技術(shù)、治理開發(fā)技術(shù)兩方面的培訓(xùn)?？蒲谐晒茝V要與培訓(xùn)農(nóng)民群眾相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)開發(fā)與農(nóng)民科技素質(zhì)同步發(fā)展，從而提高自我發(fā)展能力。生物草毯試驗(yàn)示范；節(jié)水灌溉技術(shù)示范；草業(yè)加工和舍飼養(yǎng)殖技術(shù)示范和推廣；特色品種經(jīng)濟(jì)林果栽培示范；建立行政領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、農(nóng)民群眾相結(jié)合，科研、推廣、示范相結(jié)合，信息、物資、資金相配套的科技推廣技術(shù)服務(wù)體系和開發(fā)實(shí)體。承擔(dān)單位為平羅縣水務(wù)局下屬水土保持站。初步擬定項(xiàng)目區(qū)調(diào)研內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：水土保持綜合治理工程監(jiān)測(cè)的研究；土石山區(qū)封育措施與封育效果的研究；水土保持小型攔蓄工程技術(shù)的研究。因此，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)開展專題調(diào)研和技術(shù)成果推廣、培訓(xùn)管理人員和施工人員、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是非常必要的，也是切實(shí)可行的。第八章　　技術(shù)支持　　　水土保持綜合治理對(duì)施工及管理人員技術(shù)要求較高，必須了解相關(guān)水保知識(shí)，懂得各項(xiàng)治理措施的技術(shù)要求，才能保證項(xiàng)目建設(shè)更加合理有效地進(jìn)行。便可滿足防腐要求。加強(qiáng)對(duì)日常施工人員的節(jié)能教育，使其養(yǎng)成節(jié)能的習(xí)慣。組織措施在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，成立專門節(jié)能管理部門，加強(qiáng)節(jié)能意識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的節(jié)能管理，采用科學(xué)的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施。充分利用地形，污水盡量采用自流管道。積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料，新工藝、新技術(shù)，嚴(yán)禁采用國(guó)家或行業(yè)主管部門已淘汰的落后工藝。堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，提高能源利用率，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，最大限度地進(jìn)行綜合利用。積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴(yán)禁采用國(guó)家或行業(yè)主管部門已公布淘汰的落后工藝。依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定和《中國(guó)技術(shù)政策大綱》中的節(jié)能規(guī)定。表62　　　　　　　　　　分年度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表項(xiàng)目區(qū)措施類型措施項(xiàng)目單位數(shù)量進(jìn)度計(jì)劃第1年第2年第3年?yáng)|來(lái)點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)一、工程措施石坎梯田hm2土坎梯田hm2谷　坊座　　　　蓄水池口塘　壩座　　　　攔沙壩座　　　　沉沙凼個(gè)排灌溝渠km生產(chǎn)道路km二、植物措施水保林hm2經(jīng)果林hm2種　草hm2三、其他措施保土耕作hm2封禁治理hm2輔助措施　第七章 節(jié)能 節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”的暫行規(guī)定》的通知；《工程設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)暫行規(guī)定》（GBJ685）；各專業(yè)提供的節(jié)約能源的措施。從本項(xiàng)目區(qū)的氣候特征和農(nóng)時(shí)季節(jié)來(lái)看，一是不要在暴雨季節(jié)實(shí)施工程，減少施工期的水土流失，二是不要在農(nóng)忙時(shí)實(shí)施，不要與農(nóng)時(shí)爭(zhēng)勞動(dòng)力，三是水土保持林草措施的實(shí)施，要在種子發(fā)芽生長(zhǎng)的季節(jié)。項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)實(shí)施年期限3年，2012年治理東來(lái)點(diǎn)小流域，；2013年治理黃土梁小流域，；2014年治理五堆子小流域。碑面用油漆粉涮成白色，上刻寫紅字，正面書寫項(xiàng)目名稱；背面正上方刻水土保持圖案，下方左半部介紹項(xiàng)目情況，右半部繪一項(xiàng)目簡(jiǎn)圖。）（2）宣傳碑的設(shè)計(jì)宣傳碑采用磚石結(jié)構(gòu)。（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目來(lái)源、任務(wù)下達(dá)和項(xiàng)目管理部門、主要建設(shè)方式及投資構(gòu)成、實(shí)施年限、實(shí)施項(xiàng)目的目的及重要意義）；封禁區(qū)的主要參數(shù)。為防銹和便于書寫，角鋼和鐵牌都必須用油漆涂刷，角鋼涂成棗紅色，鐵牌涂成深綠色。（2）標(biāo)志牌設(shè)計(jì)標(biāo)志牌擬采用鐵皮牌，角鋼焊接兩個(gè)支架，角鋼下端澆注在混凝土內(nèi)埋入地下。作業(yè)路斷面設(shè)計(jì)如圖515。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的面積和地形條件，設(shè)計(jì)作業(yè)路9km。（5）排灌溝渠 用座漿法施工，石料使用前用水清洗，除去表面泥土、和石屑，以利石料與砂漿混合；砌石先做兩側(cè)墻，后做溝槽底；砌石分層砌筑，每層厚30cm，上下層錯(cuò)逢，每層橫逢保持一致；對(duì)新砌好未凝固的砌體，應(yīng)避免震動(dòng)，砌好的砌體應(yīng)灑水養(yǎng)護(hù)7天以上。經(jīng)費(fèi)在承包方合同價(jià)款中支付。(4) 封育治理 封育治理按區(qū)政府制定出臺(tái)的鄉(xiāng)規(guī)民約，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)，有一定管理經(jīng)驗(yàn)的管護(hù)人員進(jìn)行管理。定點(diǎn)時(shí)依風(fēng)向、光照等因素考慮行向，行向最好與光照一致，而與風(fēng)向不一致，按設(shè)計(jì)的株行距確定栽植點(diǎn)；整地要符合設(shè)計(jì)的尺寸；施肥后，蓋上20cm的表土；嚴(yán)格按規(guī)定起壯苗、好苗，苗木要保持必需的須根，苗木要及時(shí)運(yùn)到工程所在地；栽植前要對(duì)苗木進(jìn)行篩選，確保所栽苗木發(fā)育良好，根系完整，基莖粗壯，頂芽飽滿，無(wú)病蟲害，無(wú)機(jī)械損傷，栽植時(shí)先填表土、濕土，后填生土、干土，分層壓實(shí)，果樹根頸要高出地面1020cm；栽植后要澆水，澆水后再蓋一層虛土，以利保墑。首先確定行向，再按設(shè)計(jì)的株行距進(jìn)行定點(diǎn)；整地要符合設(shè)計(jì)的尺寸；起苗前必須提出選用苗木的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定起壯苗、好苗，苗木要保持必需的須根，苗木要及時(shí)運(yùn)到工程所在地；栽植前要對(duì)苗木進(jìn)行篩選，確保所栽苗木發(fā)育良好，根系完整，基莖粗壯，頂芽飽滿，無(wú)病蟲害，無(wú)機(jī)械損傷，栽植時(shí)先填表土、濕土，后填生土、干土，分層踩實(shí)；栽植后要澆水，澆水后再蓋一層虛土，以利保墑。 土方平衡計(jì)算：根據(jù)1：10000的地形圖，按“中距調(diào)整法”或“方格網(wǎng)法”進(jìn)行土方的挖填平衡計(jì)算。定線最好用經(jīng)偉儀或水準(zhǔn)儀定基線、坎線、開挖線。 測(cè)量定線：首先確定一條能控制整個(gè)坡面的基線，坡度一致的坡面，一般在坡面的中央設(shè)置基線。 　各項(xiàng)措施的施工方法依照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/）執(zhí)行。本項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，積極推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。對(duì)技術(shù)要求較高的工程項(xiàng)目，如坡改梯工程、小型水利水保工程等均通過(guò)公開招標(biāo)，由有法人資格和相應(yīng)施工能力的專業(yè)施工隊(duì)施工；苗木栽植、封禁治理等，則采用承包方式，組織項(xiàng)目區(qū)群眾完成；保土耕作措施則由鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利干部、農(nóng)技員，指導(dǎo)群眾，在日常耕作中完成。項(xiàng)目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)力35652個(gè)，投勞有保障。 工程建設(shè)用的水泥需要到大武口購(gòu)買，河砂、卵石、塊石、機(jī)磚在惠農(nóng)的王泉溝拉運(yùn)，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到建筑材料規(guī)定要求，由現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并造冊(cè)登記認(rèn)可后準(zhǔn)許使用，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)和使用。施工中的材料運(yùn)輸、用水用電等十分便利。 項(xiàng)目區(qū)國(guó)道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足施工材料運(yùn)輸入場(chǎng)的要求，場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸采用修建臨時(shí)簡(jiǎn)易道路解決。詳見(jiàn)表51。179。設(shè)計(jì)采用矩形斷面，詳細(xì)見(jiàn)圖57所示。 （2）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（GB/—2008）中有關(guān)蓄水工程的規(guī)定，防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇24h最大暴雨量設(shè)計(jì)。 （1）工程選型 設(shè)計(jì)以坡面排灌溝渠工程為骨架，同時(shí)考慮其排灌功能的側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)其主要功能合理布設(shè)沿山溝、排洪溝和截水溝，截水溝、排水溝可兼作引水渠。U型槽采用C20混凝土預(yù)制，安裝時(shí)，每一節(jié)預(yù)制槽間距23cm，并采用M10砂漿勾縫直至光滑，最后用M10砂漿抹面。（3）斷面設(shè)計(jì)生產(chǎn)道路采用干砌條石修砌的帶渠（U型渠或矩形渠）道路。方便耕作和運(yùn)輸，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；占地少，節(jié)約用地，便于與外界聯(lián)系；盡量避開大挖大填，減少交叉建筑物，降低工程造價(jià)。 通過(guò)不同的封禁方式，封育3～5年后，林草覆蓋率達(dá)到70%以上。（2）技術(shù)要求 封禁方式：全封、半封兩種方式。（2）技術(shù)要求 樹種選擇：流域果木林樹種選擇主要是核桃、板栗，經(jīng)濟(jì)林樹種選擇主要是杜仲、油橄欖等。 當(dāng)?shù)貤l件適宜，有灌溉水源，交通便利。 （2）技術(shù)要求 結(jié)合平羅縣實(shí)際，小流域水保林用材林樹種選擇主要是水冬瓜、楊樹，薪炭林樹種選擇主要是馬桑、刺槐等鄉(xiāng)土及適生樹種，混交林栽植。（1）設(shè)計(jì)流量的確定　 （1）建設(shè)條件水土保持林建設(shè)在25176。 km，其中：；斗溝采用柳樁草土體方式治理9 km。排水工程：為排除洪澇積水及臺(tái)地側(cè)滲地下水，防止土壤堿鹽化，在新開農(nóng)田開挖排水溝，布置排水體系。需延長(zhǎng)東來(lái)點(diǎn)四站二級(jí)站北支渠1 km至東支溝，在東支溝處建50萬(wàn)m3蓄水池1座，在灌溉期，用東支溝溝水進(jìn)行補(bǔ)灌。灌溉工程：項(xiàng)目區(qū)新開農(nóng)田在干溝東側(cè)，根據(jù)水資源平衡分析，水量可保證新開農(nóng)田的灌溉。按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（灌溉渠道工程分級(jí)指標(biāo)）規(guī)定，灌溉流量小于5m3/s，工程級(jí)別為五級(jí)，建筑物級(jí)別為5級(jí)。（1）防風(fēng)固沙林采用水平坡方式整成樹池，樹池規(guī)格為1530 m，以便于灌溉，地勢(shì)較高地段，采用推土機(jī)整平的方式平整，筑埂，田埂規(guī)格同農(nóng)田田埂規(guī)格，地勢(shì)低洼地段需拉運(yùn)客土（ km）回填，推土機(jī)整平、筑埂、整理樹池。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沙丘及高地的多余土方采用機(jī)械拉運(yùn)到低洼的鹽堿地（），全部采用機(jī)械平整（運(yùn)距30～40 m），田面平整度控制在177。格田之間以田埂這界， m、 m、 m； m、 m，就地取土打埂，畦田田面相對(duì)高差控制在177。 （1）主要原則平田整地選擇在土質(zhì)較好，離村莊近，交通較方便，水資源條件好，利于機(jī)械耕種的地方；集中成片，規(guī)模治理。在東來(lái)點(diǎn)典型小流域選擇地塊（小班），對(duì)基本農(nóng)田、水保林、經(jīng)果林、封禁治理、蓄水池、揚(yáng)水站、排灌溝渠、作業(yè)道路進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。在宜農(nóng)的荒地配置保土耕作措施，根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和地形地貌特點(diǎn)，在坡地上，科學(xué)合理地配置各種小型水利水保工程；在溝道內(nèi)配置各項(xiàng)治溝措施，做到治溝、工程、生物與農(nóng)耕措施有機(jī)結(jié)合。 根據(jù)東來(lái)點(diǎn)典型小流域水土保持措施配置分析，進(jìn)行典型擴(kuò)大推算，確定本項(xiàng)目區(qū)的水土保持措施配置如下：規(guī)劃治理水土流失面積4350hm2，其中：，封禁治理2042hm2，新建蓄水池3座，揚(yáng)水泵站3座，砌護(hù)灌溉渠15km。林草覆蓋率35%。林地小計(jì)有林地用材林經(jīng)果林其他疏林幼林荒山荒坡水域交通運(yùn)輸用地