【正文】 件? ——5個(gè)工作日；? （11）現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑會(huì) ——1個(gè)工作日；? （12）抽取評(píng)標(biāo)專家 ——1個(gè)工作日；? （13）開標(biāo)評(píng)標(biāo) ——2個(gè)工作日；? （14）招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果——2個(gè)工作日；? （15）中標(biāo)公示 ——5個(gè)工作日；? （16）發(fā)出中標(biāo)通知書 ——1個(gè)工作日；? （17）簽訂合同 ——4個(gè)工作日；? （18）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件——20個(gè)工作日。 詳見中國(guó)國(guó)際網(wǎng)招標(biāo)師社區(qū)相關(guān)博客； 注意：免于招標(biāo)除了部門規(guī)章規(guī)定的條款外，招標(biāo)失敗且不易重新招標(biāo)的也屬于法定原因。 ? （5）建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項(xiàng)目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其中地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價(jià)9800萬元，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令）第七條規(guī)定，必須通過招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人。? （3）投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級(jí)選擇如下：? ①航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊(cè)資本金在6200萬元以上；? ②地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；? ③機(jī)場(chǎng)跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；? ④機(jī)場(chǎng)空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中二級(jí)資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4D及以下的機(jī)場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。? （2）工程承包合同有三種：①固定價(jià)格合同；②可調(diào)價(jià)格合同；③成本加酬金合同，其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類。? 《合同法》第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。? （4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？? （5）建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。? [問題]? （1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？? （2）工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同形式，說明理由。此外，項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。如改動(dòng)經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，必須經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意。? N、廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? L、廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)采購分為六個(gè)包：? 第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；? 第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；? 第三包：車床、刨床、鉆床；? 第四包：變壓器；? 第五包：蒸汽鍋爐；? 第六包：消防泵；第七包：廚具。? G、工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段。? 廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? （2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐忠韵抡袠?biāo)批次：? 標(biāo)段劃分科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)：? 便于評(píng)標(biāo)、方便采購（施工）? 舉例：某閥門招標(biāo)（方便評(píng)標(biāo)）? 某道路施工招標(biāo)存在的問題 ? （方便施工）? 工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。因此必須從兩方面加以要求和規(guī)范，通過法律行為保護(hù)公共利益。這主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》作為公法應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容要求所決定的。? （2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說明理由?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場(chǎng)安裝。：? 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。? 本章分為五小節(jié)，共17個(gè)案例? 招標(biāo)采購批次及標(biāo)包? 承包合同及資質(zhì)選擇? 招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃? 招標(biāo)采購代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析? 招標(biāo)采購代理成本及費(fèi)用分析2. 《招標(biāo)采購方案及代理合同》涉及的復(fù)習(xí)內(nèi)容? 招標(biāo)啟動(dòng)條件? 招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式? 邀請(qǐng)招標(biāo)、免于招標(biāo)的條件? 合同法和建筑法的相關(guān)內(nèi)容? 項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理和成本管理? 、? [] 某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃 ? [背景] 某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2, 總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備運(yùn)輸條件。施工、貨物、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的程序根據(jù)法律規(guī)定的程序由部門規(guī)章做了具體要求； 依據(jù)《政府采購法》（實(shí)體法），政府采購的程序是：確定采購需求 ；確定采購組織形式 確定采購方式； 組織采購活動(dòng)；采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收 申請(qǐng)支付采購資金；政府采購文件的保存。教材的題型主要有以下五類：? A、組織類：給定條件如何組織；? B、設(shè)置類：根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目，設(shè)置必要的資格條件標(biāo)準(zhǔn)；? C、計(jì)算類：評(píng)標(biāo)、清單、進(jìn)度方面的計(jì)算；? D、分析類：對(duì)現(xiàn)有案例內(nèi)容、程序分析；? E、綜合類：上述綜合。因此，案例分析使我們理解運(yùn)用招投標(biāo)法律行為的關(guān)鍵?！墩袠?biāo)采購案例分析》中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)特聘專家國(guó)家招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會(huì)成員《招標(biāo)采購案例分析》編寫組成員山西省機(jī)械設(shè)備成套局黨組成員、總工程師陳川生? 在某種意義上講，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種法律意思表示。講法律，主要是講法律關(guān)系，講法律關(guān)系，靠案例。? 本書共有六個(gè)章節(jié)? 第一章 招標(biāo)采購程序內(nèi)容? 第二章 招標(biāo)采購方案及代理合同? 第三章 招標(biāo)采購文件及要素分析? 第四章 招標(biāo)采購程序案例分析? 第五章 招標(biāo)采購爭(zhēng)議裁決與判決? 第六章 招標(biāo)采購項(xiàng)目綜合舉例? 本講座重點(diǎn)解析大綱中涉及“掌握”、“熟悉”的案例《招標(biāo)采購案例分析》考試? （一）考試時(shí)間：11月1日，三小時(shí)? （二）試題類型: 主觀題（分析、問答、計(jì)算）? （三）教材案例不會(huì)照搬作為考題，但不排除修改后作為試題。 招標(biāo)采購程序內(nèi)容依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（程序法），招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序是：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)（定標(biāo)）合同。 注意程序法和實(shí)體法兩部法律的區(qū)別2. 招標(biāo)采購方案及代理合同? 本章目的，在于通過具體案例分析招標(biāo)采購方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃編制、招標(biāo)采購代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，結(jié)合招標(biāo)采購項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國(guó)家公路干線至該廠的一條長(zhǎng)25km的三級(jí)公路，及路邊2m寬一條排水溝。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。? 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。? 該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人。? [問題] 依據(jù)上述條件完成以下工作：? （1）本項(xiàng)目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。? （3）本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？ 招標(biāo)啟動(dòng)條件《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由? 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)的范圍既考慮從項(xiàng)目性質(zhì)上劃分，又考慮從資金來源上劃分。如果僅從項(xiàng)目?jī)?nèi)容上劃分，不屬于第一款項(xiàng)目類別，但使用國(guó)有資金的項(xiàng)目不能完全涵蓋；反之，僅從資金來源上劃分，第一款類別中由個(gè)人投資的項(xiàng)目關(guān)系到公眾利益將失去控制。? 在資金規(guī)模的劃分上，施工估算價(jià)200萬元、貨物采購估算價(jià)100萬元，服務(wù)估算價(jià)50萬元的尺度主要考慮采購成本和這些項(xiàng)目對(duì)社會(huì)公眾利益的影響度。? 公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段。? H、工程特殊設(shè)備采購及安裝：分為國(guó)際和國(guó)內(nèi)采購，其中：? 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購分為六個(gè)標(biāo)包：? 第一包：電梯；? 第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；? 第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；? 第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；? 第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備；? 第六包：軋胚機(jī)。? I、廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? K、停車場(chǎng)施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? M、地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? ：審批部門核準(zhǔn)意見包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、以及不采用招標(biāo)方式四項(xiàng)內(nèi)容。? ：合理決定分包，設(shè)定資格條件應(yīng)保證充分競(jìng)爭(zhēng)，本案要求檢測(cè)報(bào)告推遲2個(gè)月使投標(biāo)人能達(dá)到3家，? [] 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 ? [背景] 某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。? 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)?，F(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。? （3）依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí)，并說明選擇理由。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么?? [參考答案]? （1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。? 《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下：? ①航站樓工程施工期較長(zhǎng)，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)波動(dòng)較大以及航站樓部分設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工承包合同宜選擇固定單價(jià)合同；? ②地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價(jià)合同；? ③機(jī)場(chǎng)跑道工程施工期較短，受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，加之其施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，宜選擇固定總價(jià)合同；? ④機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計(jì)等，宜選擇固定總價(jià)合同。? （4）依據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部，13號(hào)令），電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯國(guó)際招標(biāo)采購。? ：注意邀請(qǐng)招標(biāo)和有關(guān)法律和部門規(guī)章關(guān)于免于招標(biāo)的除外條款，邀請(qǐng)招標(biāo)的條件有五條，技術(shù)要求； 自然環(huán)境；? 國(guó)家安全，搶險(xiǎn)救災(zāi)；? 招標(biāo)成本、 法規(guī)要求。? ：政府采購的方式，競(jìng)爭(zhēng)性采購的程序。? [問題] ? （1）對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分別是什么？? （2）試畫出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計(jì)算招標(biāo)全過程所需的總時(shí)間。這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。? （3）工作邏輯關(guān)系的確定。? （5）外部制約關(guān)系的確定。? ［］委托代理及其法律責(zé)任分析? ［背景］某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得通過BOT方式承建該市污水處理廠工程項(xiàng)目。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。? 招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書。? 之后，在施工承包合同約定的2個(gè)月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。? 為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。訴訟請(qǐng)求，? （1）要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤(rùn)共300萬元；? （2）要求H招標(biāo)代理公司退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)，一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng)，二是這種代理活動(dòng)必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。這些規(guī)定包括了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。(? 一、代理服務(wù)費(fèi)分類分級(jí)收費(fèi)；? 二、招標(biāo)文件的售價(jià)在工程建設(shè)項(xiàng)目中按照“編制成本”定價(jià)，即包括：印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接編制成本；在政府