【正文】 力進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)算復(fù)核，最終將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)調(diào)整至統(tǒng)一報(bào)價(jià)基礎(chǔ)進(jìn)行比較評(píng)審，并導(dǎo)致其中若干個(gè)標(biāo)段流標(biāo)。不具備招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目強(qiáng)行招標(biāo)※案例：某單位制冷改造工程施工招標(biāo)，由于設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)深度不足，招標(biāo)人提供的圖紙、清單、技術(shù)規(guī)范等資料并不滿足招標(biāo)的前提條件，而招標(biāo)人因工期緊張等理由，堅(jiān)持馬上發(fā)布公告進(jìn)行招標(biāo)，并打算采取預(yù)算比例下浮報(bào)價(jià)的方式。依據(jù)該業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)，這些無(wú)關(guān)于采購(gòu)項(xiàng)目本身的要求會(huì)給開標(biāo)帶來更多的麻煩。特別注意不要輕易把無(wú)關(guān)于采購(gòu)項(xiàng)目本身的條款劃入實(shí)質(zhì)性要求行列或廢標(biāo)條款中。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。事后該投標(biāo)人提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以非實(shí)質(zhì)性條款為理由拒絕投標(biāo)。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)保證金按標(biāo)段分別遞交，廢標(biāo)條款中同時(shí)規(guī)定未按照要求遞交投標(biāo)保證金的按廢標(biāo)處理。所以設(shè)備采購(gòu)的交貨期在招標(biāo)文件中是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身項(xiàng)目進(jìn)展情況在招標(biāo)采購(gòu)前確定合理的交貨期，并注意招標(biāo)文件一旦公布后不應(yīng)隨意變更交貨期。如果招標(biāo)人沒有在招標(biāo)文件中對(duì)交貨期作出明確要求，供應(yīng)商就會(huì)根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)自身情況和利益最大化來安排投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、供貨。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件前需要根據(jù)具體的交貨期來全面考慮企業(yè)的生產(chǎn)能力、庫(kù)存情況、原材料市場(chǎng)行情等多方面因素，從而影響到投標(biāo)的產(chǎn)品的質(zhì)量和報(bào)價(jià)。而招標(biāo)人在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人作出了“因項(xiàng)目工期緊張，本次采購(gòu)的設(shè)備要求X月X日前到貨”的要求，并打算以此為硬性條件，對(duì)無(wú)法滿足交貨期的投標(biāo)人作出否決投標(biāo)處理。某單位排水項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)，該項(xiàng)目招標(biāo)文件中的交貨期一欄中填寫內(nèi)容為“請(qǐng)投標(biāo)人自行提供最短交貨期”。招標(biāo)文件中沒有明確供貨時(shí)間或工期※案例：《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十一條規(guī)定招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：★分析：※案例：某單位進(jìn)行設(shè)備改造公開招標(biāo)，五家單位參加投標(biāo)，招標(biāo)文件中在招標(biāo)范圍條款中要求提供10套新設(shè)備，但同時(shí)在技術(shù)條款中，要求修舊利廢，將現(xiàn)有的5套設(shè)備修復(fù)后做為備件使用。技術(shù)規(guī)范書是否完整全面，是否清晰的表達(dá)了招標(biāo)人對(duì)采購(gòu)設(shè)備的需求，對(duì)后續(xù)合同簽訂、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試、設(shè)備投產(chǎn)都有極其重要的影響，甚至可能導(dǎo)致供應(yīng)商投訴質(zhì)疑或招標(biāo)采購(gòu)失敗。我國(guó)的招標(biāo)采購(gòu)制度正在日趨完善，采購(gòu)活動(dòng)將越來越公平、公正，供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)也在日漸增強(qiáng)。mm并要求投標(biāo)人承諾報(bào)價(jià)不變。招標(biāo)文件技術(shù)條款編制不嚴(yán)密有缺項(xiàng)漏項(xiàng)※案例：某單位設(shè)備采購(gòu)及安裝招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中沒有對(duì)某安全防護(hù)設(shè)備的防爆密封門尺寸做出規(guī)定，結(jié)果各投標(biāo)人因企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同所報(bào)防爆密封門尺寸也各不相同。上訴二個(gè)案例，招標(biāo)人用地域、獎(jiǎng)項(xiàng)等與項(xiàng)目不相適應(yīng)的資質(zhì)、資格等設(shè)置不合理的條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人，達(dá)到某些預(yù)期的目的，該做法違反了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（2）某單位進(jìn)行三層辦公樓施工招標(biāo)，在施工資質(zhì)條件中設(shè)置“具有建筑施工一級(jí)企業(yè)資質(zhì)”、“項(xiàng)目經(jīng)理具有一級(jí)建造師資格、具有10個(gè)類似工程業(yè)績(jī)”、“必須是國(guó)有建筑施工企業(yè)”等，由于設(shè)置資質(zhì)條件原因，第一次招標(biāo)公告后只有一家企業(yè)報(bào)名參與投標(biāo)，招標(biāo)公司與招標(biāo)人共同商定后，修改資格條件，重新發(fā)布了招標(biāo)公告。資格條件中設(shè)置不適用該項(xiàng)目的條款為了避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，供應(yīng)商注冊(cè)資金數(shù)額必須高于采購(gòu)預(yù)算金額。該條例規(guī)定企業(yè)必須在登記注冊(cè)機(jī)關(guān)核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且經(jīng)營(yíng)范圍也必須與其擁有的注冊(cè)資金數(shù)額一致?！锓治觯汉芏嗾袠?biāo)人將注冊(cè)資金作為招標(biāo)入圍的“門檻”，任意抬高注冊(cè)資金以限制排斥部分供應(yīng)商參與或故意降低注冊(cè)資金以保證私下與自己達(dá)成協(xié)議的供應(yīng)商能夠參與進(jìn)來，使采購(gòu)過程無(wú)法體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)，影響工程進(jìn)度。開標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)審查，滿足注冊(cè)資金要求的投標(biāo)人為11家，其中注冊(cè)資金超過500萬(wàn)元的6家。某單位物資采購(gòu)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、資格后審方式招標(biāo)。開標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)各標(biāo)段滿足注冊(cè)資金要求的投標(biāo)人均不足三家，并最終導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)。某單位改造工程設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、資格后審方式招標(biāo)。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。如果必須列出“參考品牌”，可參照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條規(guī)定：招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。實(shí)際上招標(biāo)人是在偷換觀念，雖然招標(biāo)人沒有指定唯一品牌，但無(wú)論其推薦了多少種品牌，均屬于限制了競(jìng)爭(zhēng)，明顯違背了招投標(biāo)法的三公原則，極易產(chǎn)生投訴情況。同時(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中對(duì)本條目做出的解釋第五條“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”，屬于“以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”中的一種。（2）某工程開關(guān)柜采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，在“申請(qǐng)人條件”項(xiàng)目里有兩項(xiàng)條款，“投標(biāo)產(chǎn)品中的斷路器、接觸器、智能儀表、繼電器等元器件必須具有相應(yīng)的使用業(yè)績(jī)，其中主要元器件(斷路器、接觸器)必須是國(guó)際知名品牌(***或***)”，★分析：招標(biāo)文件中的指定，就意味著非上述“國(guó)際知名品牌”及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)最終都無(wú)法參與該項(xiàng)目的公開競(jìng)標(biāo)。一、招標(biāo)階段招標(biāo)文件中含有指定設(shè)備品牌或參考品牌等限制性條款※案例：(1)某擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，變電所二次設(shè)備繼電保護(hù)裝置標(biāo)段要求投標(biāo)人采用**企業(yè)的繼保設(shè)備；高壓開關(guān)柜標(biāo)段要求投標(biāo)人所投產(chǎn)品中的真空開關(guān)必須采用***進(jìn)口品牌?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。很多專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為在招標(biāo)文件中，有些內(nèi)容如果不通過列“參考品牌”的方式，很難表達(dá)清楚技術(shù)要求，而且沒有指定唯一的品牌且提供了三家及以上的品牌，自認(rèn)為不屬于違規(guī)行為。所以當(dāng)出現(xiàn)采購(gòu)的貨物或服務(wù)有“技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊”情況時(shí)，建議采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，而不必要冒違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。資格審查條件中注冊(cè)資金的設(shè)置不合理※案例：盲目提高注冊(cè)資金門檻。在招標(biāo)文件中對(duì)資質(zhì)條件中注冊(cè)資金一項(xiàng)要求如下：2標(biāo)段采購(gòu)設(shè)備預(yù)算金額為100萬(wàn)元，要求投標(biāo)人注冊(cè)資金不低于5500萬(wàn)元；4標(biāo)段采購(gòu)設(shè)備預(yù)算金額為200萬(wàn)元，要求投標(biāo)人注冊(cè)資金不低于6000萬(wàn)元。有意降低注冊(cè)資金門檻。出于對(duì)某供應(yīng)商的傾向，便按該供應(yīng)商實(shí)際注冊(cè)資金50萬(wàn)元，在招標(biāo)文件中對(duì)資質(zhì)條件中注冊(cè)資金一項(xiàng)規(guī)定：標(biāo)段采購(gòu)物資預(yù)算金額為:64萬(wàn)元，投標(biāo)人注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元。由于各投標(biāo)人實(shí)力、業(yè)績(jī)差異較大，加大了評(píng)標(biāo)工作量。那么如何判定采購(gòu)人提出的注冊(cè)資金要求是否合理呢？招投標(biāo)法中對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)資金要達(dá)到多少金額并未作出具體規(guī)定，我們可以在《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》上找一些依據(jù)。這一條就說明了供應(yīng)商所承攬項(xiàng)目的總額不能超出其所擁有的資金數(shù)額，否則它沒有足夠的資金保障，結(jié)果可能導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法完成。招標(biāo)人要充分了解市場(chǎng)供求情況及潛在供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)實(shí)力的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置投標(biāo)人注冊(cè)資金資格條件，在保證有足夠的供應(yīng)商能夠參與的前提下，提高注冊(cè)資金資格條件，實(shí)現(xiàn)有序、公平競(jìng)爭(zhēng)?！咐海?）某單位進(jìn)行廠區(qū)施工公開招標(biāo)，在資格條件中設(shè)置有“在某省獲得過施工質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)、魯班獎(jiǎng)”、“本地企業(yè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，外地企業(yè)注冊(cè)資金3000萬(wàn)元”、“在某省建筑行業(yè)業(yè)績(jī)不少于5個(gè)”，在投標(biāo)階段，合格的投標(biāo)人只有3人，全部是本地建筑施工單位，達(dá)到招標(biāo)人控制投標(biāo)人的目的?！锓治觯赫袠?biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)中采購(gòu)人代表為保證采購(gòu)設(shè)備便于現(xiàn)場(chǎng)安裝使用，向投標(biāo)人發(fā)出澄清，要求各投標(biāo)人將防爆密封門尺寸調(diào)為2350*2600★分析：雖然防爆門不是本次招標(biāo)的主要設(shè)備，但是改變規(guī)格尺寸后，會(huì)影響到投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人為了獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，一般會(huì)同意招標(biāo)人的要求，同時(shí)也給投標(biāo)人留下進(jìn)行投訴的機(jī)會(huì)。因此招標(biāo)人應(yīng)正確對(duì)待招標(biāo)采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，選用技術(shù)能力強(qiáng)的技術(shù)人員參與編制技術(shù)規(guī)范書，文件編制完成后應(yīng)有專人仔細(xì)審核，招標(biāo)文件是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵因素，需要通過很多潛在投標(biāo)人的“審查”。招標(biāo)文件招標(biāo)范圍不清晰，給投標(biāo)人造成錯(cuò)覺評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)，四家投標(biāo)單位都沒有具體說明是否含有備件修復(fù)，澄清時(shí)發(fā)現(xiàn)，四家投標(biāo)單位都忽略了技術(shù)條款中的備件修復(fù)內(nèi)容，沒有考慮設(shè)備修復(fù)部分的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)間延長(zhǎng)，反復(fù)澄清。招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)把本項(xiàng)目投標(biāo)人的資格條件、技術(shù)要求、工作內(nèi)容、供貨范圍、工期等進(jìn)行明確、清晰的闡述，保證潛在投標(biāo)人不會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容產(chǎn)生不同的理解，使所有潛在投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制處于同一標(biāo)準(zhǔn)。(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；(二)投標(biāo)人須知；(三)國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件提出的相應(yīng)要求；(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；(五)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(六)合同主要條款。項(xiàng)目開標(biāo)后投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中關(guān)于交貨期應(yīng)答五花八門?！锓治觯航回浭遣少?gòu)作業(yè)中最重要的一環(huán)，交貨期的長(zhǎng)短影響著整個(gè)采購(gòu)流程中的諸多因素?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十二條規(guī)定招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。而開標(biāo)后再對(duì)交貨期加以限制，要求投標(biāo)人在承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他商務(wù)技術(shù)條件不變情況下強(qiáng)制執(zhí)行的話就容易引起一系列的不良反應(yīng)，例如：投標(biāo)人為保證能夠中標(biāo)勉強(qiáng)承諾工期并降低產(chǎn)品質(zhì)量以壓縮時(shí)間；投標(biāo)人承諾滿足工期要求中標(biāo)并簽訂合同后以各種理由拖延交貨期導(dǎo)致工期延后；中標(biāo)簽訂合同后無(wú)法滿足交貨期放棄中標(biāo)；因無(wú)法滿足招標(biāo)人要求的交貨期而未能中標(biāo)的投標(biāo)人不滿意評(píng)標(biāo)結(jié)果，從而針對(duì)招標(biāo)人隨意更改招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一事提起投訴等。廢標(biāo)條件應(yīng)設(shè)置關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性要求※案例：某單位設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。接收投標(biāo)文件時(shí)，某投標(biāo)人在四個(gè)標(biāo)段中同時(shí)參與投標(biāo)，但只準(zhǔn)備了一張支票，但金額同時(shí)滿足四個(gè)標(biāo)段的保證金額度要求，但被代理機(jī)構(gòu)工作人員以保證金不符合招標(biāo)文件規(guī)定，沒有分標(biāo)段遞交為由拒絕接收該投標(biāo)人的投標(biāo)文件?！锓治觯骸豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十一條規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)，要求過松、過嚴(yán)都不好，一定要把握住其中的‘度’。類似上述案例的事例還有很多，比如有些代理機(jī)構(gòu)要求招標(biāo)文件封皮、封底顏色統(tǒng)一，要求將不同采購(gòu)文件分別密封，要求必須膠裝而不能用其他裝訂方式、投標(biāo)文件必須用代理機(jī)構(gòu)出售的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的文件袋或硬紙箱、要求密封材料是膠帶而非膠水等等。招標(biāo)文件發(fā)售階段又陸續(xù)發(fā)出澄清文件對(duì)技術(shù)文件部分進(jìn)行補(bǔ)充和說明?！锓治觯焊鶕?jù)招投標(biāo)法規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目土建安裝等施工招標(biāo)的前提條件有以下幾條：（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（2）項(xiàng)目已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定履行了審批或核準(zhǔn)手續(xù)；（3）資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（4）具有滿足招標(biāo)的技術(shù)條件，如技術(shù)規(guī)格、圖紙、使用功能等。如果在不具備進(jìn)行招標(biāo)條件的情況下發(fā)布公告進(jìn)行招標(biāo)，將導(dǎo)致招投標(biāo)工作從開始就存在不確定的因素，如存在清單和圖紙不能一一對(duì)應(yīng)或設(shè)計(jì)深度不夠等情形，而這些不確定的因素所造成的結(jié)果就是中標(biāo)造價(jià)不能真正反映工程的實(shí)際情況，使工程在施工過程中出現(xiàn)較大的變動(dòng)甚至出現(xiàn)返工，最終給招投標(biāo)雙方之中的某一方造成經(jīng)濟(jì)損失。資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)，評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)不合格的投標(biāo)人※案例：某單位擴(kuò)建項(xiàng)目招標(biāo)，該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)資格預(yù)審方式進(jìn)行，項(xiàng)目共8個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)人在開標(biāo)前20天組織了資格預(yù)審，所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商購(gòu)買了招標(biāo)文件并準(zhǔn)時(shí)參加了開標(biāo)大會(huì)。由于本次招標(biāo)采用資格預(yù)審方式進(jìn)行資格審查，所以開標(biāo)后無(wú)法用資格預(yù)審公告中規(guī)定的資格條件否決上述投標(biāo)人的投標(biāo)。事后經(jīng)監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)，招標(biāo)人為達(dá)到意向單位通過審查的目的，并沒有對(duì)外邀請(qǐng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家參與資格預(yù)審，資格預(yù)審相關(guān)存檔文件中外聘中立專家簽字皆由招標(biāo)人本單位員工代簽?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人應(yīng)聘請(qǐng)足夠數(shù)量的、符合條件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家參與審查。既不能排斥歧視潛在投標(biāo)人，又不能讓不符合條件的供應(yīng)商蒙混過關(guān)。資格預(yù)審的報(bào)名時(shí)間截止時(shí)，共收到13家潛在投標(biāo)人的報(bào)名?？紤]到如果12家企業(yè)都參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，一天的評(píng)標(biāo)時(shí)間可能不夠，而代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)費(fèi)用又非常有限，代理機(jī)構(gòu)決定通過搖號(hào)的方式在通過資格預(yù)審的12家企業(yè)中確定6家參與最終的投標(biāo)。于是資格預(yù)審結(jié)束的當(dāng)天，便在12家企業(yè)有關(guān)代表的監(jiān)督下組織了搖號(hào)活動(dòng)。這7家企業(yè)都當(dāng)即向代理機(jī)構(gòu)提出了質(zhì)疑，聯(lián)名向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提出了投訴。所以上述案例中采購(gòu)中心拒絕向H公司出售招標(biāo)文件的做法并不違法。所以代理機(jī)構(gòu)搖號(hào)確定投標(biāo)人的行為明顯違反法律規(guī)定1資格預(yù)審合格后，投標(biāo)時(shí)代理商改變所代理設(shè)備※案例：某單位設(shè)備采