【正文】 萬人次，開展職業(yè)培訓近4萬人次，辦理各種求職登記近5萬人次，還多次開展職業(yè)指導，組織招工招聘洽談，提供政策、信息咨詢，提供再就業(yè)服務，收到了良好的社會效益，也摸索和積累了較為豐富的勞動力就業(yè)和職業(yè)培訓經(jīng)驗。***勞動就業(yè)服務局，主要擔負著城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌管理、介紹和辦理就業(yè)手續(xù)、進行職業(yè)指導和技能訓練、經(jīng)辦失業(yè)保險、承擔失業(yè)職工管理，對勞動就業(yè)服務企業(yè)進行指導管理，具體承辦下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作等。***勞動就業(yè)服務局（原***勞動服務公司）成立于1984年，系全額財政撥款的事業(yè)單位?！熬蜆I(yè)服務制度化、專業(yè)化和社會化”，發(fā)展和諧勞動關系，為建立社會主義和諧社會做出新的貢獻，建設***省***皖江城鄉(xiāng)勞動力實訓基地是賦予***人民政府和***勞動保障局的歷史使命。對擴大就業(yè)工作，特別是農(nóng)村富余勞動力市場開展，向我們提出了新的工作任務和要求：一是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。依靠市場的力量配置勞動力資源，勞動力就業(yè)完全由市場來決定，如何使勞動力走向市場，實行就業(yè)和再就業(yè)，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。有條件的城市，可多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓基地?！?力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平，形成與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的格局。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的‘瓶頸’。：%,；（）：***省***勞動就業(yè)服務局 單位性質：事業(yè) 法定代表人：許孝華：***省***人民政府勞動和社會保障局法定代表人：魯玲 項目由來隨著經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，我國經(jīng)濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。（2）流動資金 本項目流動資金40萬元，建設單位自籌。***省***城鄉(xiāng)勞動力實訓基地建設項目可行性研究報告******工程咨詢有限責任公司83 / 84目 錄第一章 項目概述 概況 項目由來 建設單位簡介 編制依據(jù) 可行性研究的指導思想第二章 項目背景 項目提出的背景 項目申報理由 ***城鄉(xiāng)勞動力實訓基地建設的科學定位第三章 項目建設的必要性 城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)需要 城鎮(zhèn)無業(yè)人員和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)的需要 落實***省就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃目標的需要第四章 勞動力市場的需求分析 國內勞動力市場分析 國內勞動力市場預測 ***勞動力實訓的目標市場定位 ***勞動力實訓和市場預測第五章 指導思想和功能定位 指導思想 實訓基地的功能定位第六章 建設內容和建設規(guī)模 培養(yǎng)目標 實訓目標及規(guī)模的確定 建設內容 建設規(guī)模第七章 場址選擇和建設條件 場址選擇 建設條件 場址方案比選第八章 建設方案 方案設計指導思想及設計特點 總圖運輸 建筑與結構 設備購置 公用設施第九章 城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全、消防及節(jié)能、節(jié)水 城市規(guī)劃 環(huán)境保護 勞動保護與安全生產(chǎn) 消防 節(jié)能 節(jié)水第十章 組織管理機構和管理運行模式 組織管理機構 定員定編、人員素質和培訓 管理運行模式第十一章 項目實施計劃 建設期 項目實施計劃第十二章 投資估算與資金籌措 估算依據(jù) 投資估算 資金籌措 資金使用和管理第十三章 項目管理與工程招投標 項目管理 工程招（投）標第十四章 財務評價 評價方法與原則 編制依據(jù) 基礎數(shù)據(jù) 培訓計劃與運營收入 成本計算 稅種、稅率及稅金 利潤 財務現(xiàn)金流量分析 資金來源與運用分析 財務評價第十五章 社會評價第十六章 結論和建議 結論 建議附表：計算結果表銷售收入估算表總成本費用估算表損益表資金來源與運用表現(xiàn)金流量表（全部投資）附圖：規(guī)劃選址圖 總平面布置圖（推薦方案） 務實培訓中心方案圖（圖1～4） 多功能實習基地方案圖（圖1～3） 就業(yè)服務中心方案圖（圖1～3）附件： 關于同意“***城鄉(xiāng)勞動力實訓基地”項目立項的批復 ***發(fā)展和改革委員會 發(fā)改綜字[2007]12號建設用地規(guī)劃許可證（***建設局）關于***勞動就業(yè)服務局城鄉(xiāng)勞動力實訓基地項目建設用地的預審意見（***國土資源局）環(huán)境影響評價文件的審批意見（環(huán)境保護行政主管部門出具）***人民政府《關于對***城鄉(xiāng)勞動力實訓基地建設項目配套資金的承諾函》事業(yè)單位法人證書、2004年～2006年資產(chǎn)負債表***勞動就業(yè)服務局2002年～2006年各種榮譽第一章 項目概述 概況 ：***省***城鄉(xiāng)勞動力實訓基地建設工程：就業(yè)服務中心（包括：信息收集與發(fā)布系統(tǒng)、勞動力就業(yè)市場）； 務實培訓中心（包括：勞動力培訓中心、多功能實習基地、技能鑒定中心）；總建筑面積7154M2。：***經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：：，其中：，流動資金40萬元：（1）建設投資 ，擬采用中央、省、市、縣配套的方式解決，即申請中央政策性資金（國債）300萬元，申請省政府扶持配套資金300萬元。：，2007年7月動工，2008年12月竣工。《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》中辦發(fā)[2006]15號文件指出：“高技能人才工作基礎薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。”同時指出：“高技能人才工作的目標任務是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。 “加強高技能人才培訓基地建設，建設一批示范性國家級高技能人才培訓基地?！彪S著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各種生產(chǎn)要素逐步商品化、市場化，勞動力這一重要生產(chǎn)要素已全面走向市場。關系人民生活水平的提高，關系國家的長治平安。二是大力組織轉移培訓，開展農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移職業(yè)培訓，為農(nóng)村富余勞動力的順利轉移創(chuàng)造條件。 建設單位簡介***省***皖江勞動力市場由***勞動就業(yè)服務局負責建設，***勞動就業(yè)服務局現(xiàn)有辦公、信息發(fā)布、教學、宿舍、餐飲等場所，建筑面積共400平方米。現(xiàn)有在職人員9人，其中擁有中級職稱6人，聘請離退休中高級以上職稱人員155人。目前，主要服務項目有：求職登記、用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)訓練（職業(yè)技能培訓）、技能鑒定、失業(yè)職工檔案管理、組織勞務輸出等。 編制依據(jù)《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》國發(fā) [2005] 35 號《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》 國發(fā)[2005]36號《關于實施農(nóng)民工培訓示范基地建設工程的通知》勞動和社會保障部 國家開發(fā)銀行勞社部發(fā)[2006]14號《***省人民政府關于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》皖政[2006]3號 《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》中辦發(fā)[2006]15號《關于印發(fā)高技能人才公共實訓基地建設試點工作指導意見的通知》勞社廳發(fā)[2007]1號《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》國發(fā)[2006]5號《關于實施農(nóng)民工培訓示范基地建設工程的通知》勞社部發(fā)[2006]14號《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年2010年）》《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)《關于進一步做好職業(yè)培訓工作的意見》勞動和社會保障部 勞社部發(fā)[2005]28號 《關于印發(fā)農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的通知》勞動和社會保障部 勞社部發(fā)〔2006〕18號《關于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃的通知》勞動保障部 勞社部發(fā)[2005]30號 《關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知》勞動保障部 勞社部發(fā)〔2003〕18號20032010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃《關于印發(fā)農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃實施方案的通知》***省勞動和社會保障廳:勞社秘〔2006〕202號《關于印發(fā)〈再就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金管理暫行辦法〉的通知》***省財政廳、***省勞動和社會保障廳 財社[2004]328號《勞動力市場管理規(guī)定》中華人民共和國勞動和社會保障部令 第十號 《關于加強就業(yè)服務制度化專業(yè)化和社會化工作的通知》 勞社部函〔2004〕103號《國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知》 國辦發(fā)〔2003〕40號《關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知》勞動保障部 勞社部發(fā)〔2003〕18號《關于抓緊做好再就業(yè)有關工作的緊急通知》勞動保障部 勞社廳明電〔2003〕9號 關于修改《***省勞動力市場管理條例》的決定（2004年6月26日***省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）《關于印發(fā)〈創(chuàng)業(yè)培訓指導意見〉的通知》***省勞動保障廳 勞社字〔2003〕50號 《關于同意***城鄉(xiāng)勞動力實訓基地項目立項的批復》***發(fā)改委發(fā)改綜字[2007]12號 可行性研究的指導思想 貫徹落實中共中央、國務院、***省委、省政府關于公共實訓、再就業(yè)和就業(yè)工作的政策、指導方針。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，逐步摸索、建立和完善“勞動力”這一生產(chǎn)要素的商品化、市場化的機制。就業(yè)是民生之本、安國之策。國務院[2005]36號《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》下發(fā)后，我省又以皖政[2006]3號文件對促進就業(yè)再就業(yè)工作作出了進一步的明確，并先后出臺了一系列配套文件，對我們提出了新的工作任務和要求：一是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。三是推進西部地區(qū)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作。為加快構建社會主義和諧社會，建設***省***城鄉(xiāng)勞動力實訓基地項目是賦予***勞動和社會保障局的歷史使命。2005年10月國務院針對職業(yè)教育問題發(fā)出了《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā) [2005] 35 號）；同年11月國務院又針對就業(yè)與再就業(yè)工作發(fā)出了《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號），明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2005年11月勞動和社會保障部下發(fā)了《關于進一步做好職業(yè)培訓工作的意見》（勞社部發(fā)[2005]28號），文件要求各地，要以提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉換能力為目標，進一步明確工作重點，規(guī)劃指導各類職業(yè)培訓的發(fā)展。具體來說就是：——實施新技師培養(yǎng)帶動計劃，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動技能勞動者隊伍素質整體提高?！獙嵤┫聧徥I(yè)人員技能再就業(yè)計劃，深入推動再就業(yè)培訓，以培訓促就業(yè)。要以提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進其實現(xiàn)就業(yè)為目標，發(fā)動社會各類教育培訓機構積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，結合市場需求和崗位開發(fā)，進一步強化訂單培訓和定向培訓，形成以培訓促進就業(yè)，實現(xiàn)提高素質與開發(fā)崗位的并舉。5年內對200萬城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格率達到80%以上，提高成功開業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營率，并努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)的效果。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實施創(chuàng)業(yè)能力培訓，使其掌握創(chuàng)業(yè)知識和技巧，增強抵御市場風險的能力。要加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，將創(chuàng)業(yè)培訓與落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策緊密結合，密切與有關部門和社會團體的合作，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓、政策、資金、技術、信息等一條龍服務，營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。5年內對4000萬進城務工的農(nóng)村勞動者開展職業(yè)培訓，使其提高職業(yè)技能后實現(xiàn)轉移就業(yè)。 ——實施國家職業(yè)資格證書技能導航計劃，全面推進職業(yè)技能鑒定工作，促進勞動者技能就業(yè)和技能成才。結合開發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)需要，開展專項職業(yè)能力考核試點工作。 省委、省政府也十分重視職業(yè)培訓和就業(yè)工作。由此可見，黨的政策已經(jīng)為我們指明了今后的發(fā)展方向，未來的勞動力職業(yè)教育和培訓工作將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措，也是歷史發(fā)展的必然趨勢。針對這種情況，勞動和和社會保障部明確提出，要積極發(fā)揮勞動保障部門推動職業(yè)培訓與就業(yè)結合的優(yōu)勢，使職業(yè)培訓在促進勞動者就業(yè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。改善勞動力的知識結構，提高他們的職業(yè)素質，使他們由簡單體力型勞動者向智能型勞動者轉變，實現(xiàn)全面建設小康社的宏偉目標是勞動力實訓基地責無旁貸的義務。新形勢對勞動力職業(yè)教育培訓的發(fā)展提出了更迫切的要求國家相關文件明確要求，各地要充分認識抓職業(yè)教育培訓就是抓經(jīng)濟工作，在走新型工業(yè)化道路和推進城鎮(zhèn)化進程中，職業(yè)教育培訓大有可為；充分認識解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育培訓大發(fā)展；充分認識提高勞動者素質，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，必須以職業(yè)教育培訓為基礎；充分認識促進就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育培訓；充分認識發(fā)展職業(yè)教育培訓是教育工作落實科學發(fā)展觀的重要