【正文】 品一條街，把“門票經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，伊金霍洛旗突出抓住文化旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)三個重點，大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三：政策環(huán)境伊金霍洛旗以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以節(jié)能減排為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為支撐點，大膽地推進關(guān)閉、淘汰、治理和整頓，將地方煤礦由原來的94座整合為60座，2006年率先在自治區(qū)拆除了焦化廠、泡花堿廠等所有高耗能、高污染企業(yè)，從資源濫采、環(huán)境污染、發(fā)展粗放的惡性循環(huán)中走出來，重點延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“非煤產(chǎn)業(yè)”。到2010年底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成480億元，增長22%，總量全市第三；地方財政總收入110億元，增長37%，成為自治區(qū)第三個財政收入過百億的旗縣區(qū)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到26300元和8830元，%%；固定資產(chǎn)投資完成265億元，%；全社會消費品零售總額達到28億元，%；%。49′，總面積5600平方公里，轄7個鎮(zhèn)，138個嘎查村，是一個以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的少數(shù)民族聚居區(qū)。25′、北緯38176。地理坐標：東經(jīng)108176。大風日數(shù)20天左右。年日照時數(shù)3000小時，年無霜期138天。氣候全鎮(zhèn)境內(nèi)西部波狀起伏，溝壑縱橫，東部較為平坦，土壤以栗鈣土為主。東西長約33公里，南北寬13公里，總面積為295平方公里。第4節(jié) 主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟技術(shù)指標見下表：主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)及評價指標序號指標名稱單位指標值備注1規(guī)劃總用地面積㎡329682總建筑面積㎡12470地上建筑面積㎡10786首層建筑面積㎡7285其中新建建筑面積㎡3002修改建筑面積4283二層建筑面積㎡2435其中新建建筑面積㎡1676修改建筑面積759三層建筑面積㎡1066其中新建建筑面積㎡1066修改建筑面積03地下建筑面積㎡16844建筑容積率新建5綠化率%25新建6建筑密度%新建7建筑高度米8建筑層數(shù)層四層地上三層，地下一層9項目建設(shè)期月2410運營期年平均成本費用萬元11建設(shè)投資萬元12資金籌措萬元第二章 項目背景及建設(shè)單位概況第一節(jié) 項目提出背景一：自然條件地理位置本項目位于伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)中心部南西方向約2KM處，阿勒騰席熱鎮(zhèn)地處伊金霍洛旗北部，位于東徑流109度31分—109度53分，北緯39度30分—39度38分，海撥高度在1321—1380米之間。 根據(jù)技術(shù)、勞動安全要求，提出建設(shè)和管理方案。 通過投資規(guī)模、建筑設(shè)計方案、建設(shè)內(nèi)容及配套設(shè)施的研究，確定項目的建設(shè)方案。第三節(jié) 可行性研究報告編制的依據(jù)、范圍及原則一、 編制的依據(jù)《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；《伊金霍洛旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20062020）》；《伊金霍洛旗城市總體規(guī)劃（20052020）》；《投資項目可行性研究指南》；建設(shè)單位提供的其它材料。一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地產(chǎn)工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品不斷豐富，很有必要建設(shè)一座具有現(xiàn)代化水平的展覽館?，F(xiàn)在伊金霍洛旗辦展只能臨時租用其他建筑物，達不到辦展目的，也給辦展安全帶來隱患。伊金霍洛旗在經(jīng)濟社會取得快速發(fā)展的同時，縣委、縣政府高度重視社會事業(yè)領(lǐng)域的各項建設(shè)，從當前的實際情況看，伊金霍洛旗還沒有一個固定的展覽場所，目前，在許多經(jīng)濟較發(fā)達的城市，都可以看到盛況空前的展銷會，這些已經(jīng)充分表明，會展業(yè)正在發(fā)展成為一個自成體系充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)。到2010年底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成480億元，增長22%，總量全市第三；地方財政總收入110億元，增長37%，成為自治區(qū)第三個財政收入過百億的旗縣區(qū)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到26300元和8830元，%%；固定資產(chǎn)投資完成265億元，%；全社會消費品零售總額達到28億元，%；%。為此，各地區(qū)都高度重視文化領(lǐng)域的軟硬件建設(shè)，依次為當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)提供更大支持。第二節(jié) 項目建設(shè)提出的理由當今世界，經(jīng)濟、政治、文化相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。九、 經(jīng)濟效益和社會效益本項目實施后，填補了伊金霍洛旗沒有展覽場所的空白，可以更好地舉辦各種展銷會、交易會、人才招聘會，開展文化藝術(shù)交流活動。配套通風、通訊、安全監(jiān)控、信息網(wǎng)絡(luò)等輔助工程和供水、供電、采暖、排水等公共設(shè)施。第一章 項目概況及編制依據(jù)第一節(jié) 項目概況一、 項目名稱：伊金霍洛旗規(guī)劃局展覽館改擴建項目二、 建設(shè)單位：伊金霍洛旗規(guī)劃局三、 項目負責人：林永剛四、 項目性質(zhì)：改擴建五、 建設(shè)地址：伊金霍洛旗市阿鎮(zhèn)經(jīng)一路東、阿西線南六、 建設(shè)工期：2011年8月至2012年9月七、 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)展覽館一棟，建筑面積12470平方米。其中辦公建筑面積為2836平方米，公用建筑面積為7950平方米，地下建筑面積為1684平方米。八、 投資估算及資金籌措，全部資金自籌解決。伊金霍洛旗展覽館的建設(shè)，完善了城市的功能，通過開展豐富多彩的展覽活動，塑造城市品牌，激發(fā)城市活力和創(chuàng)造性，促進當?shù)亟?jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。文化不僅成為綜合國力的重要標志之一，而且作為一種牽引力和內(nèi)驅(qū)力，決定著一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，為經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持，并且在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源配置等方面起著重要的基礎(chǔ)性作用。近年來，伊金霍洛旗經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷壯大，人民生活水平顯著提高，主要經(jīng)濟指標連續(xù)5年平均以40%以上的速度增長。縣域經(jīng)濟基本競爭力躍居全國百強第37位，躋身中國西部最具投資潛力百強縣（市、區(qū)）前三位。展覽場館建設(shè)滯后，阻礙當?shù)貢菇?jīng)濟的發(fā)展。隨著當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸的調(diào)整。為此提出建設(shè)伊金霍洛旗展覽館。二、 編制的范圍 根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，研究項目的必要性和可行性。 通過投資估算、資金籌措、社會效益及經(jīng)濟效益分析，研究項目的合理性。三、 編制的原則 科學規(guī)劃，達到資源合理配置； 嚴格管理，確保工程質(zhì)量； 符合適用、安全、經(jīng)濟、合理、技術(shù)先進、節(jié)約能源的設(shè)計原則。北以烏蘭木倫河為界與康巴什新區(qū)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)相望，東南、南與烏蘭木倫鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)相連。阿勒騰席熱鎮(zhèn)北邊為烏蘭木倫河所環(huán)抱，境內(nèi)有大柳溝、掌崗圖、車家渠等河流，其中大柳溝流入黃河二級支流烏蘭木倫河。屬溫帶大陸性氣候，氣侯特點是降水較充足，夏季溫和，冬季寒冷，年平均氣溫6攝氏度，零度以上的年積溫3280攝氏度。年降水量400毫米左右。二：社會經(jīng)濟環(huán)境伊金霍洛旗，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙地東北邊緣，東與準格爾煤田相連，南與陜西省神木縣接壤，與市府所在地康巴什新區(qū)隔河相連，系鄂爾多斯市“一市三區(qū)”城鎮(zhèn)框架核心區(qū)之一。58′～110176。56′～39176。近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，伊金霍洛旗經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷壯大，人民生活水平顯著提高，主要經(jīng)濟指標連續(xù)5年平均以40%以上的速度增長?？h域經(jīng)濟基本競爭力躍居全國百強第37位，躋身中國西部最具投資潛力百強縣（市、區(qū)）前三位。在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，伊金霍洛旗下大力氣擺脫煤炭產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”狀況，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保的“六個高”新型工業(yè)化道路，成功引進和實施了煤液化、千萬噸級煤礦技改等大項目，以高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)了烏蘭木倫煤化工基地、牛孛牛川煤電煤化工基地和札薩克鎮(zhèn)IGCC多聯(lián)產(chǎn)基地等“四大工業(yè)基地”，發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)，加快第二產(chǎn)業(yè)向集約化、多元化、高端化、集群化邁進，推進傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。以打造全國民族文化旅游示范區(qū)為目標，做好蒙元文化文章，增強旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。近年來，伊金霍洛旗全力打造鄂爾多斯城市核心區(qū)，堅持把城市建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚社會資源、引領(lǐng)全局工作的重要抓手，著力推動生態(tài)城市、文化城市、旅游城市、宜居城市建設(shè)，城區(qū)拓展和新城再造取得巨大突破，城市的吸引帶動作用明顯增強。伊金霍洛旗從體制改革入手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，徹底打破原有的城鄉(xiāng)“二元”分割格局，統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展政策，完善人口轉(zhuǎn)移配套政策，使各種要素在城鄉(xiāng)間自由流動。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種方式，全力推進農(nóng)牧區(qū)人口向中心城鎮(zhèn)集中。全旗直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人口降低到不足5萬，%，農(nóng)牧民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上找到了出路，實現(xiàn)了農(nóng)牧民移得出、穩(wěn)得住、富起來，形成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。伊金霍洛旗開全市、全區(qū)乃至全國之先河，將可用財力的一半用于改善民生。2004年對全旗所有義務(wù)教育階段學生實施義務(wù)教育“四免兩補”政策，實現(xiàn)小學、初中免費就學。實施農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療與大病統(tǒng)籌相結(jié)合政策，%，大病統(tǒng)籌最高報銷標準提高到5萬元。實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障工程，使城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老金達到每月450元，農(nóng)牧民養(yǎng)老金達到每月220元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障三大保險覆蓋率達到100％。 2007年，實施了“十大惠民工程”，用于改善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、幫困、助老等問題。 在增加群眾收入、改善民生的一系列強有力政策的推動下，城鄉(xiāng)消費品市場持續(xù)繁榮，消費規(guī)模不斷擴大，住房、汽車、通訊、旅游、娛樂成為新的消費熱點，%。群眾人均衣著類支出從不足百元上升到1402元。第二節(jié) 建設(shè)單位概況伊金霍洛旗規(guī)劃局是貫徹落實黨和國家及自治區(qū)關(guān)于文化體育、廣播電視、旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策、法律、法規(guī)，研究制定相關(guān)政策、管理辦法，并組織實施與監(jiān)督執(zhí)行的行政部門，具體職能有：擬訂全市城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以及城鎮(zhèn)規(guī)劃的有關(guān)政策、規(guī)章制度；參與國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制；負責組織重大項目的選址和可行論證；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和對建筑、勘測設(shè)計的管理；負責組織編制全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃，參與研究制訂各專業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；負責城鎮(zhèn)規(guī)劃的審批和報批工作；參與組織城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造；負責城鄉(xiāng)和風景區(qū)各類建設(shè)項目《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建筑工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)；部門職責：（一）辦公室 協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作，負責機關(guān)文秘、檔案、機要、保密、安全、保衛(wèi)、信息、提案、監(jiān)督、會議組織、后勤服務(wù)和綜合性文稿起草工作；承辦建設(shè)項目受理、發(fā)證工作。（三）財務(wù)科 負責局機關(guān)及派出機構(gòu)的財務(wù)和資產(chǎn)管理工作； 監(jiān)督并指導(dǎo)局屬單位的財務(wù)和資產(chǎn)管理工作；負責本系統(tǒng)內(nèi)部的審計工作；負責本系統(tǒng)財會人員的學習和培訓(xùn)工作。（五）規(guī)劃科 具體負責除市政工程以外建設(shè)項目的選址、定點，審查規(guī)劃設(shè)計總圖，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；參與詳細規(guī)劃的評審、建設(shè)工程設(shè)計方案審查；指導(dǎo)本系統(tǒng)的規(guī)劃業(yè)務(wù)工作。（七）監(jiān)督監(jiān)察科