【正文】 有補(bǔ)貼，反而還要花錢去買。我國至今沒有關(guān)于廢舊輪胎回收利用方法的具體立法，“誰污染誰治理”在廢舊輪胎的回收方面也沒有具體的實(shí)施辦法。近年隨著國內(nèi)外橡膠市場價(jià)格的大幅度暴漲，廢舊輪胎集散加工農(nóng)民開始投資建設(shè)小型普通再生膠廠，有的縣一下子冒出幾十家小型普通再生膠廠，受利益驅(qū)動(dòng)，有些地方的農(nóng)民利用廢輪胎土法煉油，在橡膠資源再利用的同時(shí)，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。農(nóng)民成為我國廢舊輪胎回收的主體，目前在廣東、浙江、山東、山西、河北、遼寧等省已經(jīng)發(fā)展成具有一定規(guī)模的廢輪胎集散加工中心。輪胎回收向低檔行業(yè)發(fā)展：與廢紙、廢玻璃、廢塑料等固體廢棄物回收后可直接利用不同，廢舊輪胎中除了舊輪胎可直接加工再利用外，廢輪胎是不能被直接利用的特殊固體廢棄物。目前的廢舊輪胎回收主要由進(jìn)城揀垃圾的農(nóng)民根據(jù)市場需求有選擇的回收，回收的品種主要是650—1200規(guī)格的斜膠胎。廢舊輪胎回收利用主管部門的確定，若從固體廢棄物的處理角度來講，該由環(huán)保部門來監(jiān)管；若從廢舊輪胎資源綜合利用的角度來講，該由國家經(jīng)貿(mào)委來監(jiān)管。行業(yè)上的這種條塊分割把原本完整的廢舊輪胎回收體系分成了幾塊。除去舊輪胎翻新約15萬噸，我國廢輪胎資源約有42%沒有被回收再利用。根據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)：當(dāng)年全國再生膠的產(chǎn)量為30萬噸。我國的廢舊輪胎回收利用主要存在以下問題：回收利用率低：根據(jù)專家估計(jì)，2001年我國廢舊輪胎約4000—5000萬條，其中舊輪胎翻新400萬條。我國橡膠資源十分匱乏，橡膠原料主要靠進(jìn)口。目前，我國輪胎年產(chǎn)量居世界第三位，每年產(chǎn)生的廢舊輪胎約5000萬條，并且還在迅速增長。第三，處理廢舊輪胎的企業(yè)享受零稅制。第二，處理廢舊輪胎不但不花錢，反而給補(bǔ)貼。此外，發(fā)達(dá)國家對于廢舊輪胎的回收利用還給予財(cái)政上的補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠。目前，芬蘭在廢舊輪胎回收利用領(lǐng)域培育出了一系列新興產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)造財(cái)富近12億美元，為社會(huì)提供了5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國還規(guī)定，在制造新輪胎時(shí)必須加入10%的廢舊輪胎膠粉。美國于1994年立法規(guī)定，靠國家資助鋪設(shè)的瀝青公路，瀝青中必須含有5%的膠粉。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號項(xiàng)目單位數(shù)量備注一裝置規(guī)模微細(xì)膠粉t/a22，500精細(xì)膠粉t/a12,500高級再生膠t/a15，000翻新輪胎條/a200，000二年操作時(shí)間h7200三原材料及燃料消耗原料輪胎t/a90，000輔助材料t/a6,000燃煤t/a8，000液氮t/a14，000四公用工程消耗水m3/a190,000電3400Nm3/h360五運(yùn)輸量運(yùn)入t/a104，000運(yùn)出t/a88，000六定員人200七占地面積m2240000八建設(shè)周期月24九總投資24111建設(shè)投資萬元21816建設(shè)期利息萬元1457流動(dòng)資金萬元2759十年均銷售收入萬元37902十一年均總成本萬元25907十二年均所得稅后利潤萬元6139十三財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)投資利潤率（稅后）%內(nèi)部收益率（稅后）%5投資回收期（稅后）年含建設(shè)期凈現(xiàn)值（稅前）萬元21381折現(xiàn)率為12%2 市場預(yù)測 國內(nèi)外市場情況預(yù)測主要發(fā)達(dá)國家在二十世紀(jì)中下葉的汽車工業(yè)高速發(fā)展和普及化歷史進(jìn)程中，已逐步認(rèn)識到廢舊輪胎對環(huán)境的影響和對自然資源的浪費(fèi)；二十世紀(jì)七十年代以來，伴隨著可持續(xù)發(fā)展成為共識和居民環(huán)保意識的日益提高，廢舊輪胎資源綜合利用行業(yè)在法制化、規(guī)范化、環(huán)保化、資源化框架內(nèi)已日益發(fā)展成熟。4）同各地的廢舊物資回收公司和汽車拆解廠簽訂廢舊輪胎收購合作協(xié)議，建立長期合作關(guān)系，互利共贏。2）項(xiàng)目公司向政府有關(guān)部門申請建立中原地區(qū)廢舊輪胎回收基地，形成以鄭州為中心的廢舊輪胎回收、儲(chǔ)存和利用的物資集散地，逐漸向周邊省市輻射。由于廢舊輪胎資源分散，各種各類企業(yè)競相收購，投產(chǎn)初期如果沒有完善的收購網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和得力有效的收購措施相配套，有可能發(fā)生資源不足的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括以下內(nèi)容： （1）生產(chǎn)設(shè)施a)廢舊輪胎回收站b)廢舊輪胎暫存庫房(含非標(biāo)廢舊輪胎處理機(jī)械)c)膠粉生產(chǎn)線(整體系統(tǒng))d)高級再生膠生產(chǎn)線e)輪胎翻新生產(chǎn)線f)改性瀝青研發(fā)中心g)儀表、自控系統(tǒng)h)產(chǎn)品庫房（2）輔助生產(chǎn)設(shè)施a)全廠供電b)生產(chǎn)廠房的通風(fēng)、空調(diào)、防噪隔離設(shè)施c)維修和倉庫d)廠區(qū)供水和排污水系統(tǒng)e)廠部辦公樓及生活服務(wù)設(shè)施f)鍋爐設(shè)施等本報(bào)告對該工程項(xiàng)目的市場、工藝技術(shù)、工廠條件、公用工程設(shè)置、環(huán)保、消防、安全等方面進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)行投資估算及財(cái)務(wù)分析，并做出可行性研究結(jié)論。綜上所述，面對國內(nèi)廢舊輪胎污染控制現(xiàn)狀，建設(shè)廢舊輪胎資源化利用項(xiàng)目，生產(chǎn)精細(xì)膠粉、微細(xì)膠粉、高級再生膠、輪胎翻新等具有以下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益：n 可以“資源化、減量化、無害化”地利用廢舊輪胎進(jìn)行資源再生，從而解決廢舊輪胎“黑色污染”問題； n 可以升級現(xiàn)有的廢舊輪胎資源化利用水平，減少和控制原有廢舊輪胎利用的、“小煉油”、“小焚燒”等嚴(yán)重污染源；n 可以將膠粉、改性瀝青用于公路建設(shè)，不僅降低國內(nèi)公路建設(shè)SBS改性瀝青的昂貴進(jìn)口成本，而且促進(jìn)國內(nèi)汽車消費(fèi)增長，不僅從廢舊輪胎的資源利用，而且從道路交通的建設(shè)改善的兩個(gè)方面強(qiáng)力支持國內(nèi)汽車消費(fèi)增長，對經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級作出貢獻(xiàn)；n 可以提高城市環(huán)境質(zhì)量水平，改善市容市貌，進(jìn)而極大地提高城市的投資環(huán)境吸引力；綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)不僅是必要的而且是緊迫的。因此，加強(qiáng)對廢舊輪胎循環(huán)利用的管理已刻不容緩。其中，40%的廢舊輪胎資源沒有被有效利用。被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎的回收和處理是世界性難題，我國所面臨的壓力也越來越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為我國從實(shí)施工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了理論范式，從根本上消解了長期以來環(huán)境、資源與發(fā)展之間的尖銳沖突和矛盾。中共十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其核心就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及生產(chǎn)、消費(fèi)過程中基本不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生廢棄物，它要求以廢舊物資“減量化、無害化、資源化、再使用、再循環(huán)”為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。我國政府已把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。公司還與十多個(gè)高校、研究所等科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。2005四月，按照《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委已把“河南省危險(xiǎn)廢物處置中心”交xxxxxx科技有限公司建設(shè)運(yùn)營。、項(xiàng)目投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義企業(yè)概況：xxxxxx科技股份有限公司是一家從事環(huán)保工程研究、設(shè)計(jì)、科技咨詢和投資施工的企業(yè)。xxxxxx科技股份有限公司廢舊輪胎資源化利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告北京xxxxxx項(xiàng)目管理有限公司二零零六年七月北 京92 / 94xxxxxx科技股份有限公司廢舊輪胎資源化利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總經(jīng)理教授級高級工程師副總工程師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士總工程師：，教授級高級工程 北京xxxxxx項(xiàng)目管理有限公司二零零九年七月北 京目 錄1 總 論 2 概述 主辦單位名稱、企業(yè)性質(zhì)及法人 2 項(xiàng)目投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義 2 2 研究結(jié)論 2 2 2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 22 市場預(yù)測 2 國內(nèi)外市場情況預(yù)測 2 2 2 產(chǎn)品價(jià)格分析 （加入高級再生膠價(jià)格分析） 23 裝置規(guī)模及產(chǎn)品方案 2 2 24 工藝技術(shù)方案 2 2 2 2 2 2 2 輪胎翻新 2 2 2 2 2 2 2 2 2 25 原料及燃料的供應(yīng) 2 2 26 建廠條件和廠址方案 2 2 地震烈度及水文地質(zhì) 2 2 2 2 2 2 27 公用工程和和輔助設(shè)施方案 2 2 2 2 2 工廠防護(hù)設(shè)施 2 給水排水 2 概述 2 2 2 2 2 供電 2 電訊 2 2 2 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 2 設(shè)計(jì)方案 2 2 2 檢修 2 倉庫 2 2 概述 2 設(shè)計(jì)原則 2 建筑總體布置 2 功能分區(qū)及流線組織 2 建筑造型 2 2 結(jié)構(gòu)方案選擇 2 抗震設(shè)計(jì) 28 環(huán)境保護(hù) 2 2 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2 排放標(biāo)準(zhǔn) 2 建設(shè)項(xiàng)目主要污染源及主要污染物排放量 2 廢氣 2 廢水 2 固體廢物 2 噪聲 2 方案中擬采用的環(huán)保治理措施 2 廢氣治理措施 2 2 固體廢物防治措施 2 噪聲防治措施 2 2 廢舊輪胎處理工藝和設(shè)備的選擇 2 節(jié)約能源 2 污染控制措施 2 2 29 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 2 2 建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中職業(yè)危險(xiǎn)因素分析 2 職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)的措施 2 職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)費(fèi)用 2 2 工程的消防環(huán)境現(xiàn)狀 2 工程的火災(zāi)危險(xiǎn)類別 2 消防設(shè)施和措施 2 消防設(shè)施費(fèi)用 2 210項(xiàng)目公司組織和勞動(dòng)定員 2 2 2 2 組織管理措施 2 技術(shù)管理措施 2 員工招聘和培訓(xùn) 2 員工組成 2 員工的招聘 2 員工的培訓(xùn) 2 嚴(yán)格的上崗考核 211 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃 2 2 2 施工進(jìn)度總體安排 2 項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃 212 投資估算和資金籌措 2 2 2 單項(xiàng)工程投資估算 2 建設(shè)投資估算 2 建設(shè)期利息估算 2 流動(dòng)資金估算 2 項(xiàng)目總投資 2 213 財(cái)務(wù)評價(jià) 2 2 2 產(chǎn)品方案 2 資金籌措 2 經(jīng)營計(jì)算期與生產(chǎn)負(fù)荷 2 投入物、產(chǎn)生物財(cái)務(wù)價(jià)格及數(shù)量 2 其它計(jì)算參數(shù) 2 基準(zhǔn)收益率（折現(xiàn)率）的設(shè)定 2 2 銷售收入、利潤及稅金估算 2 成本分析 2 主要財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo) 2 償債能力分析 2 不確定性分析 2 盈虧平衡分析 2 敏感性分析 2 財(cái)務(wù)分析小結(jié) 214 結(jié)論和建議 2 2 2附件：1. 項(xiàng)目建議書批復(fù)文件2. 籌資證明3. 有關(guān)主管部門對建廠地址和征用土地的審批或簽署意見4. 有關(guān)環(huán)保部門對項(xiàng)目建設(shè)的簽署意見5. 供水協(xié)議6. 供電協(xié)議7. 液氮供貨協(xié)儀 圖紙：1. 區(qū)域位置圖2. 廢舊輪胎生產(chǎn)精細(xì)膠粉項(xiàng)目總平面布置圖1 總 論 概述、主辦單位名稱、企業(yè)性質(zhì)及法人項(xiàng)目名稱：xxxxxx科技股份有限公司廢舊輪胎資源化利用項(xiàng)目主辦單位名稱：xxxxxx科技股份有限公司企業(yè)性質(zhì)：股份有限公司法人代表：孔國欣編制依據(jù)：（1）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（2）xxxxxx科技股份有限公司關(guān)于廢舊輪胎資源化利用項(xiàng)目的委托書；（3）xxxxxx科技股份有限公司提供的項(xiàng)目建設(shè)場地的基礎(chǔ)條件；（4）德國公司提供的有關(guān)技術(shù)資料；（5）“化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī)定”化工部（原）化計(jì)發(fā)[1997]426號。編制原則：（1）項(xiàng)目建設(shè)遵守國家各項(xiàng)政策、法規(guī)和法令，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)的地區(qū)規(guī)劃；（2）根據(jù)市場需求和技術(shù)來源，確定合理的生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模效益；（3）選擇技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，且成熟可靠，保證產(chǎn)品具有較高的國內(nèi)市場占有率和國際競爭力；（4）重視環(huán)境保護(hù)、安全和工業(yè)衛(wèi)生，三廢治理、消防、安全、勞動(dòng)保護(hù)措施實(shí)行“三同時(shí)”，保障工廠安全運(yùn)行和操作人員的健康。公司投資組建的鄭州瀚洋天辰危險(xiǎn)廢物處置有限公司已建成“鄭州市醫(yī)療廢物集中處置中心”，中心運(yùn)作良好，受到省市環(huán)保部門的一致好評。公司有較強(qiáng)的技術(shù)力量，擁有高中級技術(shù)人員58名。投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義：21世紀(jì)，人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在今年 的兩會(huì)議案中有60條是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，資源的循環(huán)利用已經(jīng)引起全社會(huì)的高度重視。國務(wù)院、發(fā)改委、環(huán)?？偩衷诙喾N場合、多項(xiàng)文件中都強(qiáng)調(diào)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。溫家寶總理提出：要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)作為我們的基本國策。目前,我國輪胎年產(chǎn)量居世界第三位，每年產(chǎn)生的廢舊輪胎超過5000萬條，并且還在迅速增長。我國橡膠資源十分匱乏，橡膠原料主要靠進(jìn)口。河南鄭州市附近地區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)廢舊輪胎回收利用的主要集散市場之一，初步形成從車輛維修站、廢舊輪胎回收點(diǎn)等分散個(gè)體到收購、批發(fā)、運(yùn)輸?shù)容^為集中的規(guī)模市場。本項(xiàng)目是xxxxxx科技股份有限公90000噸/年廢舊輪胎資源化利用項(xiàng)目。 研究結(jié)論（1）經(jīng)過市場分析認(rèn)為xxxxxx科技股份有限公司廢舊輪胎生產(chǎn)22500噸/年微細(xì)膠粉，12500噸/年精細(xì)膠粉，高級再生膠15000噸/年，翻新轎車輪胎20萬條/年，項(xiàng)目是必要合理的，順應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用率，緩減資源短缺，