【正文】 以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊情況造就了一個(gè)非常特殊的群體——農(nóng)民工，與之相伴而來的是農(nóng)村留守兒童問題。要將這種發(fā)展的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，需要成人提供適宜于兒童發(fā)展的良好環(huán)境，尤其是良好的教育影響。同時(shí)，學(xué)前期還是人的好奇心、求知欲、想像力、創(chuàng)造性等重要的非智力品質(zhì)形成的關(guān)鍵時(shí)期。在關(guān)鍵期內(nèi)，個(gè)體對(duì)于某些知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)或行為的形成比較容易，而如果錯(cuò)過了這一時(shí)期，在較晚的階段上再來彌補(bǔ)則是很困難的，有時(shí)甚至是不可能的。研究表明，嬰幼兒具有巨大的學(xué)習(xí)潛力，比如，嬰兒在3個(gè)月時(shí)便能進(jìn)行多種學(xué)習(xí)活動(dòng)；1歲嬰兒能學(xué)會(huì)辨認(rèn)物體的數(shù)量、大小、形狀、顏色和方位；幼兒具有很強(qiáng)的模仿力、想像力和創(chuàng)造力。為此，必須大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，從源頭上抓好農(nóng)村教育，從而整體提高中華民族素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)。人力資源強(qiáng)國是將巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富的人力資源、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和平發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；是一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有力支撐；是建設(shè)富強(qiáng)、民主、和諧的社會(huì)主義國家，實(shí)現(xiàn)中華民族振興、人民富裕安康的可靠保障。要縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平，就必須普及農(nóng)村學(xué)前教育。本項(xiàng)目擬建設(shè)的龍?jiān)磯捂?zhèn)目前沒有公辦幼兒園，只有一所民辦幼兒園?！?007年全國城鎮(zhèn)學(xué)前3年毛人園率為55．6％，農(nóng)村為35．6％，兩者相差20個(gè)百分點(diǎn)。在我國學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育，相對(duì)比較薄弱的情況下，全南縣把學(xué)前教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生源分布情況，確定“因地制宜，多元投資，規(guī)范管理，積極推進(jìn)”的總體思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展的重要舉措，建設(shè)尤為必要。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”。多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)。《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)》在戰(zhàn)略目標(biāo)中提到，2020年我國要基本普及學(xué)前教育。教育發(fā)展中，物的條件是一個(gè)重要方面，但是人的因素卻起著決定性的作用。 四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目的建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展的重要舉措學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)個(gè)體早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要作用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》精神，促進(jìn)全南縣學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》（贛教基字[2012]70號(hào)）及《江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（贛發(fā)改社會(huì)字〔2014〕706號(hào)）等要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)的幼兒園建設(shè)計(jì)劃。如教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源不足，保障機(jī)制不健全，管理體制不完善，辦學(xué)條件有待改善等。雖然現(xiàn)階段民間的私立幼兒園有興起的趨勢(shì)，一定程度上緩解了緊張的需求，但存在著諸多問題，如：辦園條件差，教學(xué)設(shè)備、幼兒玩具、醫(yī)療和保育教育設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；幼教隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高；各幼兒園普遍存在師資力量薄弱，持有幼師資格證的幼師比例不大；經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障等問題。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是九年義務(wù)教育和終身教育的奠基階段。教育事業(yè)的興衰，事關(guān)下一代的成長(zhǎng)，事關(guān)全縣人民整體素質(zhì)的提高，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。龍?jiān)磯捂?zhèn)沒有公辦幼兒園，只有一所民辦幼兒園龍?jiān)磯螙|鼎幼兒園，現(xiàn)有8個(gè)班共計(jì)366人，四年學(xué)前教育。中小學(xué)校在校學(xué)生1297人，教職工65人。其中耕地面積12306畝，轄8個(gè)行政村，113個(gè)村小組（其中1個(gè)瑤族村小組），3187戶，12785人。 二、龍?jiān)磯捂?zhèn)基本情況龍?jiān)磯捂?zhèn)地處全南縣西北部，距縣城三十公里，東鄰陂頭鎮(zhèn)，南靠小葉崠林場(chǎng)，西連廣東省南雄市、始興縣。共有3個(gè)居委會(huì)、86個(gè)行政村。境內(nèi)有全省唯一的瑤族行政村陂頭鎮(zhèn)瑤山村。全縣國土總面積1520平方公里。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 一、全南縣概況全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門”之稱，與廣東翁源、連平、始興、南雄4縣（市）交界，60%的邊界與廣東接壤。項(xiàng)目在施工時(shí)一定要做好隔離工作，盡量減少噪音，避免晚間施工，將對(duì)附近居民造成的影響壓縮到最小。（二）建議抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力求按進(jìn)度計(jì)劃要求，按時(shí)開工、完工。項(xiàng)目建設(shè)方案平面布置、功能配置符合《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》（贛教基字[2012]70號(hào)）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。能夠有效整合教育資源，滿足百姓教育需求。（八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表14 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1總投資萬元197第一部分 工程費(fèi)用萬元第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元基本預(yù)備費(fèi)萬元2項(xiàng)目用地面積㎡4200建筑占地面積㎡960建筑面積㎡1532室外活動(dòng)場(chǎng)地㎡666綠化㎡1518道路硬化㎡3453能源消耗量新水噸1177電力萬千瓦時(shí)4項(xiàng)目定員人206三、結(jié)論與建議（一）結(jié)論項(xiàng)目的建設(shè)不但能整體提贛州市及全南縣教育事業(yè)的發(fā)展，完善幼兒教育設(shè)施設(shè)備和師資力量，而且還能吸收更多的孩子進(jìn)行學(xué)前教育，讓孩子接受更為良好的學(xué)前教育，有利于孩子今后綜合素質(zhì)的全面提高。而且在對(duì)青少年德、智、體等全方面發(fā)展培育中，在引導(dǎo)青少年的人格形成，在充分挖掘他們的智力進(jìn)而發(fā)揮其才能中，以及他們的強(qiáng)健的體魄的形成等都有著至關(guān)重要的作用。（七）項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)通過該項(xiàng)目的建設(shè)，能夠加快全南縣龍壩源鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展和完善，提高整體的辦學(xué)水平和實(shí)力，能夠培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才，同時(shí)將會(huì)對(duì)其政治經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。（六）項(xiàng)目總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資197萬元。征地拆遷條件項(xiàng)目不涉及拆遷，不存在阻礙施工的因素。省級(jí)重點(diǎn)工程“尋全高速”，已建成通車，省道龍（南）?。ú]）公路橫貫縣境，東鄰京九鐵路、105國道，西傍京珠高速、106國道。（五）主要建設(shè)條件建設(shè)用地條件幼兒園建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)。%，%。 二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本項(xiàng)目為龍?jiān)磯捂?zhèn)的幼兒園建設(shè)。（六）編制范圍項(xiàng)目根據(jù)國家相關(guān)政策，通過對(duì)全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)的學(xué)前教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景的調(diào)查研究和發(fā)展前景預(yù)測(cè)等的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施可能性提出綜合性論證報(bào)告。（三）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員定額配置組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ 08452005）相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參考我國江西省各城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建議本項(xiàng)目運(yùn)營期組織機(jī)構(gòu)如下圖設(shè)置，且可根據(jù)該圖進(jìn)行完善：圖11 幼兒園項(xiàng)目運(yùn)營期組織結(jié)構(gòu)圖人員定額配置本項(xiàng)目需配置人員共計(jì)26人，人員配置如下：表11 龍?jiān)磯捂?zhèn)中心幼兒園需配置人員表序號(hào)名稱園長(zhǎng)專任教師保育員醫(yī)務(wù)人員財(cái)務(wù)人員炊事員小計(jì)1龍?jiān)磯捂?zhèn)112612426 （四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)贛州市全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)政府所在地，龍?jiān)磯捂?zhèn)圩鎮(zhèn)南邊。X目 錄第一章 總論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目概況 4三、結(jié)論與建議 6第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 8一、全南縣概況 8二、龍?jiān)磯捂?zhèn)基本情況 9三、項(xiàng)目提出背景 9四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 10第三章 項(xiàng)目需求分析 14一、學(xué)前教育現(xiàn)狀分析 14二、發(fā)展主要目標(biāo) 17三、項(xiàng)目需求分析 19四、項(xiàng)目規(guī)模測(cè)算 20第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 24一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 24二、項(xiàng)目設(shè)備購置 25第五章 項(xiàng)目場(chǎng)址與建設(shè)條件 27一、場(chǎng)址選擇 27二、項(xiàng)目建設(shè)條件 27第六章 項(xiàng)目工程方案 31一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)原則 31二、總平面布置 33三、 主體建筑設(shè)計(jì)方案 35 四、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 38第七章 項(xiàng)目公用工程 41一、項(xiàng)目給排水工程 41二、消火栓系統(tǒng) 44三、供電設(shè)計(jì) 46四、通風(fēng)系統(tǒng) 50第八章 項(xiàng)目節(jié)能與節(jié)水 51一、節(jié)能概述 51二、用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 51三、能源消耗種類及數(shù)量分析 52四、項(xiàng)目能耗指標(biāo)分析 52五、節(jié)能措施 53第九章 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) 57一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 57二、場(chǎng)地環(huán)境現(xiàn)狀 57三、項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)策 58四、項(xiàng)目建成后的環(huán)境影響及對(duì)策 62五、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總結(jié) 64第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 65一、勞動(dòng)安全 65二、衛(wèi)生 66三、消防 67第十一章 項(xiàng)目建設(shè)組織與管理 69一、項(xiàng)目建設(shè)期組織結(jié)構(gòu)及管理 69二、運(yùn)營期建設(shè)組織結(jié)構(gòu)及管理 71第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)建議 75一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 75二、項(xiàng)目招投標(biāo)方案 76第十三章 投資估算及資金措施 78一、投資估算 78二、資金措施 81第十四章 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 81一、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)的影響分析 82二、項(xiàng)目社會(huì)效益分析 82三、項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)互適性分析 83四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 83第十五章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 84一、項(xiàng)目建設(shè)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 84二、 項(xiàng)目運(yùn)營期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 86第十六章 項(xiàng)目結(jié)論與建議 88一、項(xiàng)目結(jié)論 88二、項(xiàng)目建議 88附圖及附件 89第一章 總論 一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱贛州市全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。（二）建設(shè)單位贛州市全南縣教育局。（5） 報(bào)告編制依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》；《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》；《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《關(guān)于編制農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改辦社會(huì)[2011]1303號(hào)）；《教育部關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法的通知》（教督[2012]5號(hào)）；江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》；《江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2011]21號(hào)）；《江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》；《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》（贛教基字[2012]70號(hào)）；1《江西省學(xué)前教育“公建民營”幼兒園管理暫行辦法（試行）》；1《江西省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》；1《“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃備選項(xiàng)目方案表》（發(fā)改辦投資[2009]1015號(hào)）；1《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；1《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2012〕21號(hào)；1《江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》贛發(fā)改社會(huì)字〔2014〕706號(hào)；1《贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；1《全南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；1《全南縣2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》；《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，2002，國家計(jì)委以計(jì)辦投資[2002]15號(hào)文件，我國電力出版社；2《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（2006年7月）；2現(xiàn)行國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)；2國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；2項(xiàng)目可行性報(bào)告編制小組深入調(diào)查取得的基礎(chǔ)資料；2項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目相關(guān)資料。其主要研究范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、投資估算及資金籌措、組織機(jī)構(gòu)管理、社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、結(jié)論與建議等。（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建；（三）項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月；（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容項(xiàng)目總用地4200平方米，總建筑面積1532平方米，建筑占地面積960平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地666平方米，道路硬化345平方米，綠化1518平方米。幼兒園的擬建設(shè)生源容量如下：計(jì)劃招生6個(gè)班（180人）；配備老師及管理人員26人。公用設(shè)施條件全南有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu) 勢(shì)和便捷的交通優(yōu)勢(shì)，國家高速公路“7918工程”大廣高速公路由廣東進(jìn)入江西第一站。建設(shè)點(diǎn)通訊設(shè)施齊全，固定電話、移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)及廣播電視覆蓋全縣。政策條件本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《江西省“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃》、《江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2011]21號(hào)）及《江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（贛發(fā)改社會(huì)字〔2014〕706號(hào)）等政策的具體措施，切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，可推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展。表12 項(xiàng)目投資估算構(gòu)成表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注1第一部分 工程費(fèi)用萬元建筑工程費(fèi)萬元設(shè)備購置費(fèi)萬元安裝工程費(fèi)萬元