【正文】 理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本辦法。 第二十三條 申請(qǐng)國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份，并按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。第二十一條 國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十條 在國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。 第十九條 被許可人以欺騙手段取得國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局可以依法撤銷，并予以公示、公告。第十七條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十五條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請(qǐng)人。 第十三條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人。 國(guó)家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請(qǐng)，需要組織專家實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)在出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣窌r(shí)，明確告知申請(qǐng)人。 第十一條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 第九條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃； （二）不影響森林風(fēng)景資源的保護(hù)。 第七條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （二）符合國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 第五條 有下列情況之一的，可以申請(qǐng)撤銷國(guó)家級(jí)森林公園： （一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的； （二）經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的； （三）因不可抗力等原因，無(wú)法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。 設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； （二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上； （三）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議； （五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。第二條 由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二十條 破壞森林公園的森林和野生動(dòng)植物資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第十八條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第十六條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標(biāo)志，維護(hù)旅游秩序。在森林公園設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，并按國(guó)家和有關(guān)部門規(guī)定向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)交納有關(guān)費(fèi)用。 依前款規(guī)定占用、征用或者轉(zhuǎn)讓國(guó)有林地的，必須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意。 采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。 第十條 森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行；由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，不得改變森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。 第九條 森林公園的撤銷、合并或者變更經(jīng)營(yíng)范圍，必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。 第八條 建立省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園，由相應(yīng)的省級(jí)或者市、縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。 第七條 建立國(guó)家級(jí)森林公園，由省級(jí)林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告和圖表、照片等資料，報(bào)林業(yè)部審批。 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第四條 在國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、集體林場(chǎng)等單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)建立森林公園的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)；但在國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)建立森林公園的，國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)也是森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，仍屬事業(yè)單位。 第三條 林業(yè)部主管全國(guó)森林公園工作。森林公園項(xiàng)目森林公園管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。 第五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。 第六條 森林公園分為以下三級(jí)： （一）國(guó)家級(jí)森林公園：森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務(wù)設(shè)施齊全，有較高的知名度； （二）省級(jí)森林公園：森林景觀優(yōu)美，人文景物相對(duì)集中，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高，在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施，有一定的知名度； （三）市、縣級(jí)森林公園：森林景觀有特色，景點(diǎn)景物有一定的觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值，在當(dāng)?shù)刂容^高。 國(guó)家級(jí)森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組織具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位負(fù)責(zé)編制， 報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審批，并報(bào)林業(yè)部備案，修改總體規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。 經(jīng)批準(zhǔn)成立省級(jí)森林公園和市、縣級(jí)森林公園，由省級(jí)林業(yè)主管部門將有關(guān)材料報(bào)林業(yè)部備案。 未經(jīng)林業(yè)部批準(zhǔn)，不得將林業(yè)主管部門管理的森林公園變更為非林業(yè)主管部門管理。 第十一條 森林公園的設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。 第十二條 禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 第十三條 占用、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，并按《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，辦理占用、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)，交納有關(guān)費(fèi)用。 第十四條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以收取門票及有關(guān)費(fèi)用。 第十五條 森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的單位、居民和進(jìn)入森林公園內(nèi)的游人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)森林公園的各項(xiàng)設(shè)施，遵守有關(guān)管理制度。 第十七條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。 第十九條 在森林公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門或者森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十一條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法（2005年6月16日國(guó)家林業(yè)局令第16號(hào)） 第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第三條 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園。第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請(qǐng)文件； （二）符合規(guī)定的可行性研究報(bào)告； （三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料； （四）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料； （五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見(jiàn)。 第六條 申請(qǐng)撤銷國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請(qǐng)文件； （二）說(shuō)明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見(jiàn)。 第八條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）申請(qǐng)文件； （二）說(shuō)明理由的書面材料； （三）合并的，提交合并后經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告和景觀照片、光盤等影像資料；縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬減少面積的位置圖；（四）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見(jiàn)。 第十條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）申請(qǐng)文件； （二）說(shuō)明理由的書面材料； （三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見(jiàn)。 第十二條 國(guó)家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，將中?guó)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。 專家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。 第十四條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍的行政許可決定書，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家級(jí)森林公園的位置、面積和范圍。 第十六條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦?、公告，公眾有?quán)查閱。 第十八條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，造成森林資源受到破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。 作出撤銷行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。確有必要的，必須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)后方可建立。 第二十二條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。 第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行。 第二條 國(guó)家級(jí)森林公園的管理，適用本辦法。 第三條 國(guó)家林業(yè)局主管全國(guó)國(guó)家級(jí)森林公園的監(jiān)督管理工作。第四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)配備管理和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)森林風(fēng)景資源的保護(hù)和利用。 國(guó)家級(jí)森林公園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。任何單位或者個(gè)人不得違反國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年。 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)規(guī)劃。 第十條 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程編制。 第十一條 國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門組織專家評(píng)審并審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。 在國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立后、總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑、構(gòu)筑物等人工設(shè)施。 第十三條 國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。 在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)景觀和環(huán)境；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理場(chǎng)地，美化綠化環(huán)境。因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開(kāi)展森林生態(tài)旅游的需要，可以對(duì)國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 建設(shè)項(xiàng)目確需使用國(guó)家級(jí)森林公園林地的，應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)森林景觀、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。 第十六條 因國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的實(shí)施，給國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)的當(dāng)事人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。 國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要森林風(fēng)景資源的監(jiān)測(cè)，必要時(shí)，可以劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。 第十八條 在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)： （一）擅自采折、采挖花草、樹(shù)木、藥材等植物； （二）非法獵捕、殺害野生動(dòng)物； （三）刻劃、污損樹(shù)木、巖石和文物古跡及葬墳； （四）損毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施； （五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物； （六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹； （七）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品； （八）擅自圍、填、堵、截自然水系； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。 第十九條 在國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)開(kāi)展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)的，國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦單位的活動(dòng)計(jì)劃對(duì)森林公園景觀與生態(tài)的影響進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主