【正文】 林、旅游資源豐富。建議該項(xiàng)目在下階段工程勘察階段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)勘察。**縣屬加里東褶皺帶,**——華安南北向大斷裂通過**縣境。地層發(fā)育較全，從上元古界至第四紀(jì)均有分布。項(xiàng)目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，場三面環(huán)山，場地呈東低西高、南低北高之勢。(3)地形地貌特征**縣地處武夷山脈東南麓，扼閩江支流金溪中下游，屬武夷山脈大橋嶺支脈分支，整個(gè)地勢由西南向東北傾斜，中部稍為平坦，呈斜長方形狀。金溪在境內(nèi)長達(dá)93公里，流域集水面積6130平方公里，多年平均流量189立方米/秒?！妫嗄觎o風(fēng)頻率55%，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)及南風(fēng)。土地權(quán)屬類別為村鎮(zhèn)集體用地。項(xiàng)目選址處處于當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于排水和空氣擴(kuò)散?，F(xiàn)狀用地呈南北長、東西窄長條形狀，東臨鄉(xiāng)村公路和金溪河，南、西、北均與山體為界。04ˊ。40ˊ，北緯26176。地理坐標(biāo)為東經(jīng)117176。遠(yuǎn)期目標(biāo)努力把**殯儀館建成二級(jí)館，綜合評分達(dá)480分以上。而根據(jù)上述項(xiàng)目服務(wù)需求分析可知，項(xiàng)目服務(wù)區(qū)在16年后死亡人數(shù)才能達(dá)到1300具/年以上，因此，該項(xiàng)目建設(shè)可滿足項(xiàng)目服務(wù)區(qū)相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的服務(wù)需求。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，‰，則現(xiàn)狀（2008年）火化量每年約917具，；隨著縣境交通區(qū)位大幅改善，工業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)劃至中期（2020年）自然死亡人口年均增長率按2%測算，即年火化量為1163具；遠(yuǎn)期（2021年以后），隨著人口老齡化的到來，自然死亡人口年均增長率按3%測算?！笆晃濉逼陂g，%以上，并逐年穩(wěn)步提高，生育水平穩(wěn)定在更替水平以下，年出生水平控制在13‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，到2010年末，（不含流動(dòng)人口）。根據(jù)《**縣人口與計(jì)劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（2006～2010年），全縣人口總量保持低速增長。**縣總面積2246平方公里，全縣有漢、畬、回、苗、滿、土家、侗、布依、壯、蒙古、彝、仡佬、高山、仫佬、納西、東鄉(xiāng)等16個(gè)民族。隨著城市建設(shè)步伐的加快，居民環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)的逐步增強(qiáng)，以及國家殯葬改革的進(jìn)一步深化，殯儀館成為了唯一合法的專業(yè)治喪場所。相對穩(wěn)定性體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害，人口的死亡數(shù)及其變化是有規(guī)可循的漸變過程，一般不會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)一、需求分析殯儀館服務(wù)對象在數(shù)量上的絕對增長性與相對穩(wěn)定性是統(tǒng)一的。加快殯儀館的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是殯儀館自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。4．推進(jìn)和加快殯儀館正規(guī)化建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的需要。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。3．項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)?shù)亍岸€(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著高速公路的開通，高速鐵路的開工建設(shè)，**縣區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，縣域經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展迅速，尤其是旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來，**縣殯儀館現(xiàn)有的服務(wù)規(guī)模，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都已不能滿足全縣殯葬需求。因此，從國家發(fā)展戰(zhàn)略大局著想，**縣殯儀館整體遷建是必要和緊迫的。**縣殯儀館原址正好位于向莆鐵路選址處。該項(xiàng)目已列入**縣委、縣政府“辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，目前項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作基本就緒。2009年5月12日，向莆鐵路建設(shè)部門提出了原殯儀館、天閣陵園墓區(qū)整體遷建的建議。另外，隨著橫貫**縣境的國家重點(diǎn)建設(shè)工程“向莆高速鐵路”的開工建設(shè)，給**帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。另外，在喪葬過程中，受傳統(tǒng)思想和封建迷信的影響，大操大辦在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村盛行已久，鋪張浪費(fèi)較嚴(yán)重。如按常規(guī)土葬每冢墳占地20平方米計(jì)算，則每年將占地30畝，且其中1/3以上是耕地。其功能是，使人們在殯儀活動(dòng)中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動(dòng)，起到移風(fēng)易俗和引導(dǎo)合理消費(fèi)的作用，同時(shí)對集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實(shí)現(xiàn)意義。(2)加快項(xiàng)目融資步伐，開辟多渠道融資途徑，加大政府投資力度。(2)項(xiàng)目時(shí)間較緊，建設(shè)資金能否按時(shí)到位將直接影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表11。三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容1．編制依據(jù)(1)民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《殯儀館等級(jí)評定辦法》的通知（民辦發(fā)[1990]10號(hào)）；(2)《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（FGJ1241999）；(3)《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；(4)《**縣人口與計(jì)劃生育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（2006～2010年）；(5)《**縣城市總體規(guī)劃》、《**縣土地利用總體規(guī)劃》；(6)“項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審意見書、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表”等；(7)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；(8)其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等資料；(9)其它調(diào)研資料。館內(nèi)設(shè)施較完備，其中接運(yùn)遺體的殯儀服務(wù)車4輛，悼念廳1個(gè)。二、項(xiàng)目承辦單位概況項(xiàng)目承辦單位——**縣殯葬管理所（殯儀館）位于水南鎮(zhèn)上南塘山煙山，是**縣民政局下屬單位，是集殯儀、火化、安葬于一體的殯儀服務(wù)單位。因此，必須由**縣財(cái)政每年至少補(bǔ)貼40萬元，才能保證項(xiàng)目正常運(yùn)營。9．項(xiàng)目總投資與資金籌措：總投資1700萬元，其中，**縣財(cái)政配套700萬元，申請上級(jí)補(bǔ)助1000萬元。(2)購置殯殮車間設(shè)備（設(shè)施）12臺(tái)（套）（燃油焚尸爐2臺(tái)，冰柜6臺(tái)、冰棺4臺(tái)）。62附表：投資計(jì)劃與資金籌措表總成本費(fèi)用估算表服務(wù)收入及稅金附加表利潤和利潤分配表現(xiàn)金流量表附件：項(xiàng)目選址意見書項(xiàng)目用地預(yù)審意見書項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)**縣財(cái)政配套資金承諾函附圖：項(xiàng)目區(qū)位圖項(xiàng)目總平面圖第一章 總 論一、項(xiàng)目概況1．項(xiàng)目名稱：**縣殯儀館建設(shè)項(xiàng)目2．建設(shè)性質(zhì)：新建(遷建)3．工程地點(diǎn)：**縣縣城西郊下瑤三里牌4．項(xiàng)目主管單位：**縣民政局5．項(xiàng)目承辦單位：**縣殯葬管理所6．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：7．項(xiàng)目實(shí)施期限：3年（2009年8月～2012年7月）8．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：該項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)規(guī)模：該項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積41280平方米，通過項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目最高殯殮服務(wù)能力達(dá)到1300具/年。62二、建議62一、主要結(jié)論56第十五章 效益分析56二、主要招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)基本情況56一、招標(biāo)依據(jù)48第十三章 投資估算與資金籌措48三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表48二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排48一、建設(shè)工期46第十一章 項(xiàng)目組織與勞動(dòng)定員45三、衛(wèi)生45二、安全生產(chǎn)45一、主要職業(yè)危害因素39第九章 環(huán)境保護(hù)39六、節(jié)水措施38五、空調(diào)通風(fēng)節(jié)能要求38四、電氣節(jié)能要求37三、建筑節(jié)能要求37二、建筑節(jié)能目標(biāo)37一、編制依據(jù)33二、建筑消防33一、主要設(shè)計(jì)依據(jù)18第六章 工程方案17六、項(xiàng)目總體功能布局16五、場區(qū)豎向及總平面布置要求15四、場內(nèi)外交通運(yùn)輸流量組織15三、總體規(guī)劃要求15二、服務(wù)宗旨與目標(biāo)15一、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)10第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件9二、項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)6二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義3五、主要問題與建議2三、編制依據(jù)及研究內(nèi)容1一、項(xiàng)目概況目 錄第一章 總論1二、項(xiàng)目承辦單位概況2四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性6一、項(xiàng)目建設(shè)背景7第三章 需求分析及服務(wù)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)9一、需求分析11一、項(xiàng)目選址11二、建設(shè)條件11第五章 總體規(guī)劃方案20一、工程內(nèi)容（范圍）與規(guī)模20二、主要工藝流程20三、主體建筑工程方案20四、公用輔助工程22五、主要設(shè)備（設(shè)施）購置方案30六、主要建（構(gòu)）物及設(shè)備工程量統(tǒng)計(jì)31第七章 消防33三、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)35第八章 節(jié)能41一、項(xiàng)目場址環(huán)境現(xiàn)狀41二、環(huán)境影響分析與防治措施41三、環(huán)境保護(hù)設(shè)施及投資44四、環(huán)境影響評價(jià)44第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生47一、項(xiàng)目組織47二、勞動(dòng)定員47第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度50一、投資估算50二、項(xiàng)目資金籌措方式與來源55第十四章 項(xiàng)目招標(biāo)方案58一、財(cái)務(wù)評價(jià)58二、社會(huì)效益61第十六章 結(jié)論與建議項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容如下：(1)建設(shè)殯殮車間及辦公服務(wù)樓3950平方米（火化車間、靈堂、悼念廳、辦公服務(wù)樓、車庫、骨灰寄存樓）。(3)公用輔助工程（擋土墻1500 立方米、道路9000平方米、停車場1000平方米、園林綠化9744平方米、各類給水管道1175米、排水管道1830米、電力電信排管1400米等）。10．效益分析簡述：經(jīng)濟(jì)效益方面，無法維持項(xiàng)目的正常運(yùn)營。社會(huì)效益方面，項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)我國殯葬改革工作的需要，是**縣“物質(zhì)文明和精神文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)行火葬，節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明、節(jié)儉辦喪事等。承辦單位始建于2002年，2003年12月9日開館，占地面積25000平方米，建筑面積1200平方米，現(xiàn)有工作人員21人。2004年3月29日實(shí)現(xiàn)全境遺體火化后，火化服務(wù)區(qū)內(nèi)遺體火化率達(dá)100%。2．主要研究內(nèi)容本報(bào)告從調(diào)查分析**殯葬發(fā)展現(xiàn)狀入手，對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析，對遷建**殯儀館工程的必要性及意義、項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總體布局、建設(shè)方案、環(huán)境影響、實(shí)施進(jìn)度、組織機(jī)構(gòu)、投資估算、資金籌措等問題作了初步論證，對項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行初步評價(jià)。主 要 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 一 覽 表表11序號(hào)項(xiàng) 目單 位數(shù) 量備 注1規(guī)劃總用地面積平方米412802總建筑面積平方米39503項(xiàng)目總投資萬元17004資金籌措萬元1700**縣財(cái)政配套萬元700申請上級(jí)補(bǔ)助萬元10005財(cái)務(wù)指標(biāo)服務(wù)收入萬元年均地方政府補(bǔ)貼收入萬元40總成本費(fèi)用萬元年均稅金及附加萬元年均財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%含地方補(bǔ)貼財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=6%）萬元含地方補(bǔ)貼投資回收期年含建設(shè)期3年五、主要問題與建議1．問題(1)項(xiàng)目品位定位有一定難度，盡管研發(fā)設(shè)計(jì)工作一經(jīng)完成，其定位也就相應(yīng)確定，但在實(shí)施過程中仍需要根據(jù)具體情況不斷完善。2．建議(1)在下階段工作中應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，節(jié)省投資。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的窗口，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地。**縣是中央蘇區(qū)縣，全縣轄6個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，每年死亡人數(shù)約900多人。長此以往，死人與活人爭地的局面將愈演愈烈，而能開墾的荒山荒地將逐年下降，利用率將越來越低，可耕作的土地也將越來越少，勢必從根本上制約著全縣人民群眾生活水平的提高和貧困山區(qū)脫貧致富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅此一項(xiàng)該縣每年開銷達(dá)2000萬元，極大地浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，影響兩個(gè)文明建設(shè)，同時(shí)也影響全縣全面小康社會(huì)的進(jìn)程。而按照鐵路線路勘察設(shè)計(jì)方案，路線正好經(jīng)過原**殯儀館所在地。為支持國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大局，同時(shí)確保全縣殯改工作的正常開展，鞏固已有成果，提高殯葬服務(wù)能力和檔次，**縣決定原殯儀館整體搬遷建設(shè)。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義1．項(xiàng)目建設(shè)是支持和配合國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。向莆鐵路的建設(shè)將使京九線、浙贛線與即將動(dòng)工建設(shè)的“沿海快速通道”福建段——福廈鐵路相連，這對進(jìn)一步完善華東地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)山海協(xié)作，構(gòu)建對內(nèi)連接的戰(zhàn)略通道，拓展湄洲灣港口腹地，實(shí)現(xiàn)港口資源共享，促進(jìn)撫州市、三明市、莆田市乃至福建北部、江西南部地區(qū)的共同繁榮和促進(jìn)祖國統(tǒng)一等意義重大。2．項(xiàng)目建設(shè)是服從城市整體規(guī)劃，特別是城市經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張戰(zhàn)略發(fā)展的需要。該項(xiàng)目通過異地重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從而提升服務(wù)能力和質(zhì)量，不僅為推進(jìn)全縣喪葬改革工作發(fā)揮重要作用，同時(shí)，也為**縣城市規(guī)模做大做強(qiáng)提供配套條件。殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的一個(gè)部門，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)都要按著這個(gè)要求，使其達(dá)到應(yīng)有的功能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營的；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種局面必然會(huì)被平等競爭、共同擁有的市場所打破，要想占領(lǐng)和鞏固這個(gè)市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好殯儀館的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。所以，應(yīng)爭取時(shí)間加快殯儀館的建設(shè)，要有危機(jī)感和緊迫感。殯儀館的服務(wù)對象是死亡人口，其絕對增長性體現(xiàn)在，