【正文】 序與處置技術(shù)等要素。應(yīng)急預案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。為細化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預案的要素進行評審。②要素評審。 ①形式評審。應(yīng)急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。 應(yīng)急預案的評審（1）評審方法應(yīng)急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。 應(yīng)急預案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。③對于危險性較大的重點崗位——關(guān)鍵崗位、重點部位，由所在生產(chǎn)區(qū)域技術(shù)人員組織制定現(xiàn)場處置方案。a專項預案包括：特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預案、火災事故應(yīng)急預案、 危險化學品事故應(yīng)急預案、突發(fā)事件應(yīng)急預案。綜合應(yīng)急預案包括應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應(yīng)程序、事故預防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。①針對煤礦存在的各種風險，由煤礦安全監(jiān)察科編制的綜合 煤礦根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》(以下簡稱導則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預案。范圍 本制度適用于煤礦應(yīng)急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。1對于突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，要制定科學實用的應(yīng)對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設(shè)備，器械、物資、藥品的調(diào)用程序以及不同處置小組間的協(xié)作要求。 ( 3 )二級響應(yīng)標準：（省級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后10人以上，30人以下被困災區(qū)；已經(jīng)或即將導致1030人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重傷；造成5000萬元以上（不含5000萬）1億元以下（不含1億）直接經(jīng)濟損失的事故；縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預案，并立即上報省級礦山救援指揮部。 1大飯鋪煤礦針對緊急發(fā)生的事故、事件或災難嚴重程度不同，采用的應(yīng)急救援響應(yīng)級別也不同，大飯鋪煤礦把應(yīng)急救援響應(yīng)的級別分為四級： ( 1 )四級響應(yīng)：（礦級救援指揮部響應(yīng)）本礦井發(fā)生事故，事故后1人以上，3人以下被困災區(qū)；已經(jīng)或即將導致3人以下死亡；造成1000萬元以下（不含1000萬元）直接經(jīng)濟損失的事故；礦級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認為需要啟動四級響應(yīng)的事故災難。 1應(yīng)急救援指揮部在接到事故報告后，根據(jù)事故性質(zhì)，啟動相應(yīng)的事故救援預案。 1調(diào)度室接到事故報警時，必須掌握以下情況：事故發(fā)生的時間、地點、 性質(zhì)、 影響范圍， 事故現(xiàn)場傷亡情況、人員是否已安全撤離、 是否進行現(xiàn)場搶險、 有無災情擴大可能等， 做好記錄并立即匯報值班領(lǐng)導，根據(jù)災情嚴重程度決定是否啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預案。啟動準格爾旗應(yīng)急預案，組織搶險救災，安監(jiān)局根據(jù)災情發(fā)展變化決定是否請求地方政府或上級機關(guān)增援，是否啟動一級的重特大事故應(yīng)急預案。 應(yīng)急救援指揮部副總指揮以上人員在調(diào)度臺指揮救援， 其余人員在調(diào)度辦公室待命。通知電話不接或未及時到礦者要查明原因 對無故不到者追究相關(guān)責任。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》啟動后，應(yīng)急救援指揮中心（設(shè)立在調(diào)度室） 立即采取緊急電話的方式通知應(yīng)急救援指揮部副總工程師及以上人員、 生產(chǎn)科室 負責人，同時采取群發(fā)短信功能發(fā)信息 2 遍的方式通知應(yīng)急救援人員。 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》啟動后，立即成立應(yīng)急救援指揮部。 事故現(xiàn)場負責人（區(qū)隊班組長、安監(jiān)員）和職工，在確保人員安全的情 況下， 組織現(xiàn)場人員和能利用的工具材料進行搶救，把事故損失控制在最小范圍 內(nèi)。力量煤業(yè)有限公司大飯鋪煤礦應(yīng)急救援管理制度目 錄一、應(yīng)急響應(yīng)制度 3二、應(yīng)急預案制訂、公布實施、修訂和備案登記制度 6三、應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置措施培訓制度 11四、應(yīng)急預案演練、總結(jié)和評估制度 13五、應(yīng)急物資儲備管理制度 22六、應(yīng)急物資、設(shè)備檢查維護保養(yǎng)制度 25七、事故預警制度 26八、事故救援評估和總結(jié)制度 31九、應(yīng)急管理獎懲與責任追究制度 38十、重大危險源管理制度 41十一、應(yīng)急管理日常檢查制度 44十二、應(yīng)急管理隱患整改制度 46十三、與專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍簽訂生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議制度 48一、應(yīng)急響應(yīng)制度為有效應(yīng)對緊急事件， 做好事故發(fā)生的應(yīng)急管理工作，最大限度地減少事故造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡，特制定本制度。煤礦井下及井上發(fā)生事故后， 事故發(fā)生現(xiàn)場的職工必須立即如實向現(xiàn)場負責人（區(qū)隊班組長、安監(jiān)員）和調(diào)度室簡要匯報事故發(fā)生情況及災害影響情況。 現(xiàn)場無法采取有效措施進行救災滅災，需要撤離現(xiàn)場的，事故現(xiàn)場負責人應(yīng)迅速組織人員按照避災路線撤離并及時佩戴相關(guān)安全防護用具。調(diào)度室接到事故報告后，必須立即匯報礦值班領(lǐng)導及其他有關(guān)負責人， 礦有關(guān)領(lǐng)導迅速對事故危害程度進行分析，并對事故進行評估定級，確定是礦井重大災害事件， 應(yīng)該啟動 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》 的， 由礦長下令啟動礦井 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》。通知礦山救護隊和組織臨時救援力量進行救援搶救，并迅速按照科學有效的原則，制定現(xiàn)場救援、搶險方案，積極組織搶救，防止事故擴大，同時保護好事故現(xiàn)場。 應(yīng)急救援人員接到應(yīng)急救援指揮部的通知后，立即組織本單位相關(guān)人員 10 分鐘內(nèi)趕到礦應(yīng)急救援指揮中心。 應(yīng)急救援人員到礦后，應(yīng)立即到應(yīng)急救援指揮中心簽到。 應(yīng)急救援指揮部成立后，如果事故較大，預計大飯鋪煤礦難以控制， 立即向安監(jiān)局匯報事故情況，發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”警報。 對于突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，要制定科學實用的應(yīng)對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設(shè)備，器械、物資、藥品的調(diào)用程序以及不同處置小組間的協(xié)作要求。 如確需啟動應(yīng)急預案進行搶險救災，則根據(jù)事故類別啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預案并按照其應(yīng)急程序和現(xiàn)場應(yīng)急處置辦法進行搶險救災。應(yīng)急救援指揮部在進一步核實事故災害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、 受害人員分布， 根據(jù)不同事故類型、 救災的人力和物力以及之前開展救援的情況， 確定《處置方案》，做好施救準備實施救援。( 2 )三級響應(yīng)：（縣級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，礦級應(yīng)急救援力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后3人以上，10人以下被困災區(qū)；已經(jīng)或即將導致39人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重傷；造成1000萬元以上（不含1000萬）5000萬元以下（不含5000萬）直接經(jīng)濟損失的事故；上報縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。 ( 4 )一級響應(yīng)標準：（國家級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后30人以上被困災區(qū)；已經(jīng)或即將導致30人死亡；造成100人以上重傷；造成1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預案，并立即上報省級礦山救援指揮部。二、應(yīng)急預案制訂、公布實施、修訂和備案登記制度目的 為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的管理，完善煤礦應(yīng)急預案體系， 增強應(yīng)急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第 17 號）等法律法規(guī)和規(guī)章，特制定本制度。應(yīng)急預案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：（1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（2）結(jié)合本項目的安全生產(chǎn)實際情況； （3）結(jié)合本項目的危險性分析情況；（4）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（5）有明確、具體的事故預防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （6）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦的應(yīng)急工作要求；（7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（8）預案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預案相互銜接。 煤礦應(yīng)急預案體系為綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預案。②對于某一種類的風險，由煤礦安監(jiān)科和煤礦技術(shù)總工組 織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預案。 b專項應(yīng)急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。形式評審主要用于應(yīng)急預案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預案評審工作。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。依據(jù)《導則》和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預案的層次結(jié)構(gòu)、 內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點 審查應(yīng)急預案的規(guī)范性和編制程序。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、 《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范， 從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預案進行評審。評審時，將應(yīng)急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。a關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。 包括應(yīng)急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。①評審準備。②組織評審?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預案進行論證。應(yīng)急預案編制組織者應(yīng)認真組織分析研究評審意見， 按照評審意見對應(yīng)急預案進行修訂和完善。應(yīng)急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由礦長簽發(fā)。、應(yīng)急預案的備案（1）煤礦綜合應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案，公司有關(guān)主管部門備案。（2）公司應(yīng)當向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。、應(yīng)急預案的實施（2）定期組織開展本單位的應(yīng)急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。（4）煤礦在制定年度安全工作計劃時， 同時制定應(yīng)急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練。（6）預案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。（8）煤礦按照應(yīng)急預案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。三、應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置措施培訓制度為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進應(yīng)急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)大飯鋪煤礦應(yīng)急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：應(yīng)急管理教育培訓工作應(yīng)當遵循下列原則：（2）堅持分級負責，分類管理的原則（4）堅持以人為本、按需施教的原則（6）堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則應(yīng)急管理培訓的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負責人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍。培訓的主要內(nèi)容。通過培訓，強化培訓對象對應(yīng)急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。（1）以崗代培。（2）以學代培。（3）以研代培。安監(jiān)科和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。加大師資力量，建立相應(yīng)的培訓師資檔案。將教育培訓工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應(yīng)用培訓的所需經(jīng)費，保證培訓工作經(jīng)費的及時足額到位。1加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。四、應(yīng)急預案演練、總結(jié)和評估制度為做好對突發(fā)事件應(yīng)急準備，提高對應(yīng)急反應(yīng)、控制和救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預防”的安全思想，保障公路暢通，最大程度地保障人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》結(jié)合實際，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件，制