【正文】 程中旁站情況以及正在施工的部位或工序進行的定期或不定期巡視情況。第四十二條 基建處內業(yè)負責人應要求監(jiān)理單位在施工前編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則，督促監(jiān)理單位及時編寫監(jiān)理月報、階段報告和工作總結，并監(jiān)督監(jiān)理單位例會。分包單位在總承包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。第四十一條 基建處技術負責人負責審核施工單位編制的建設工程施工組織設計，并要求施工企業(yè)必須按照批準的施工組織設計、工程設計圖紙、施工技術標準和施工合同約定進行施工。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉包給他人。建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。堅決杜絕中標后，施工或監(jiān)理企業(yè)隨意更換項目班子人員現象。施工單位或監(jiān)理單位派駐現場的項目班子人員必須與投標文件和中標通知書登記一致，必須與正在施工的單位或正在監(jiān)理的單位有合法的人事關系。必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的建設項目。第三十八條 基建處必須按基本建設管理程序組織施工，必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，下列情況不得擅自開工建設：未取得施工許可證的建設項目。第七章 施工管理第三十七條 基建處必須加強施工單位進場后的監(jiān)督和管理。分包工程由總承包單位與具備相應資質條件的分包單位按照《黑龍江省建設工程施工專業(yè)分包合同文本》和《黑龍江省建設工程施工勞務分包合同文本》簽訂分包合同。經雙方同意補充、變更施工合同的，應當按照前款規(guī)定備案。不得無正當理由拒絕與中標人簽訂合同。不得訂立違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面實質性內容的合同。第三十二條 嚴格按照合同法執(zhí)行，依法訂立的勘察、設計、監(jiān)理、施工、設備材料采購、中介機構等合同（協議），內容要全面、具體，責任義務要明晰，要有明確的履約擔保和違約處罰條款。評標結果須經評標人員共同簽字確認。成員由基建處、財務處、資產管理處、紀監(jiān)審、總務處、使用單位等部門負責人、校內外專家等組成。監(jiān)審領導小組應對資格預審、招標、評標定標等全過程進行監(jiān)督。招標公告要在校園網連續(xù)發(fā)布3個工作日，并載明擬建項目概算金額、招標內容和評標辦法。公示時間不得少于2個工作日。第二十九條 應嚴格執(zhí)行中標候選人公示制度。第二十七條 凡公開招標的項目，招標信息應在黑龍江招投標網或省指定的媒介發(fā)布，同時將招標公告內容在校園網發(fā)布。第二十五條 要對擬派項目處長的資格進行認真審查，嚴格執(zhí)行一個項目處長（建造師）只能擔任一個施工項目管理工作的規(guī)定，對所承擔的施工項目未向發(fā)包人提出辦理竣工驗收手續(xù)申請的項目處長，不得參加擬建施工項目的投標。第二十三條 以暫估價形式包括在總承包范圍內與工程建設項目有關的重要設備、材料等貨物以及專業(yè)分包工程，達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當和總承包單位（中標人）共同依法組織招標。第二十二條 采用工程量清單計價形式招標，在招標文件中要設定招標控制價（亦稱最高限價、攔標價或預算控制價）。非國有資金投資及申請國有資金補助的項目，也可采用工程量清單計價。經批準，政府采購資金限額標準以外的工程項目，由學校招標辦自行組織招標?？辈臁⒃O計、監(jiān)理等單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。 房屋建筑和校內基礎設施工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的。第十七條 必須在符合城市規(guī)劃、安全、消防規(guī)范、節(jié)能、環(huán)保的前提下，對設計方案的經濟、技術、功能、造型、效益等比選和評價進行約定，對設計方案進行招標。屬重大招標項目或大宗材料采購的市場調研活動，須有基建處、資產處、財務處、招標辦、紀監(jiān)審辦公室等部門參加。禁止將必須招標的項目化整為零或其他任何方式規(guī)避招標。為加強和規(guī)范工程監(jiān)理的管理工作，確保我校建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（建設部）以及《黑龍江省工程建設監(jiān)理規(guī)程》（黑龍江省建設廳）等有關工程建設監(jiān)理的法律法規(guī)，結合我校實際情況，由基建處在其管轄范圍內負責監(jiān)督、管理監(jiān)理單位對學校建設工程（含新建、擴建、改建以及維修項目）建設施工階段（含保修階段）的工程建設監(jiān)理活動。第十三條 設計單位要依據已批準的可行性研究報告或已批復的初步設計投資額，委托設計單位實施限額設計，設計概算不得突破投資限額。嚴禁設計單位指定建筑材料、構配件和設備的生產廠家和供應商?；ㄌ庬氁蠊こ炭辈靻挝?、設計單位參加施工驗槽和竣工驗收，并做好記錄備案。第四章　勘察 設計 監(jiān)理第十一條 基建處須要求工程勘察單位按照規(guī)定做好原始記錄，責任人要在勘察文件上簽字；設計單位相關責任人要在設計文件上簽字，加蓋出圖專用章。需要其他部門審批的事項，按規(guī)定辦理。第十條 建設項目審批要履行基本建設程序基建處要委托具備相應資質的咨詢單位編制項目建議書、可行性研究報告，報省教育廳審核提出意見，并經省財政廳審核同意后報送省發(fā)展改革委員會審批。資金準備不充分的、未經專家評議論證的項目不得提交校長辦公會、黨委會審議。方案提交基建工作領導小組討論后，報校長辦公會、黨委會審議研究決定。第三章　決策 立項 審批第八條 基建工程項目實行專家評議論證制度和重大項目集體決策制度。第七條 監(jiān)審領導小組是基建工作監(jiān)督機構，獨立行使基建工作全過程監(jiān)督，直接對黨委會負責。基建工作領導小組堅持集體研究、民主決策、少數服從多數的議事規(guī)則。第六條 基建工作領導小組是基建工作執(zhí)行機構，對校長辦公會、黨委會負責，負責基建工程項目全過程管理。要嚴格實行公示制度、通報制度、備案制度和責任追究制度。須將基建工程項目管理作為校務公開的重要內容，自覺接受監(jiān)督，任何人不得暗箱操作。建立健全管理制度和操作規(guī)范，必經程序不得簡化。重大事項須廣泛征求有關專家，專門機構、使用單位和教職工代表大會意見。重大事項須集體研究決定，少數服從多數，不得個人獨斷。第三條 基建工程項目管理工作原則。綏化學院基建工程項目管理辦法實施細則（試行）第一章　總 則第一條 為規(guī)范和加強基建工程項目管理，嚴格控制基建規(guī)模和新增貸款產生，確保決策科學合理，保證工程質量，提高投資效益，促進廉政建設，保障高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)及《黑龍江省省屬普通高等學?；üこ添椖抗芾頃盒修k法》，結合我?；üぷ鲗嶋H，制定本管理細則。第二條 本管理細則所指基建工程項目，包括使用財政性資金、學校自籌資金和貸款等進行的新建、改建、擴建等工程項目。堅持集體領導。堅持科學決策。堅持程序規(guī)范。堅持運行公開。第四條 基建工程項目應嚴格執(zhí)行投資項目的法人責任制、資本金制、招投標制和合同管理制。第二章　管理機構及職責第五條 基建工作情況匯報由主管基建副校長或基建處處長定期向黨委會、校長辦公會匯報，黨委會、校長辦公會負責審議項目建議書、可行性研究報告、基建規(guī)劃、投資計劃、設計委托書、初步設計方案、重大變更調整等事項，并要形成會議紀要。由主管基建的副校長任組長，成員由總會計師、基建處、資產管理處、校長辦公室、財務處、紀監(jiān)審辦公室、工會和總務處等相關部門主要負責人組成。成員須遵守工作紀律，具有平等的知情權、發(fā)言權和表決權。監(jiān)審領導小組由校紀委書記任組長，成員由總會計師、紀監(jiān)審辦公室、校長辦公室等部門主要負責人組成。第九條 基建處應按照學校發(fā)展規(guī)劃，提出擬建項目的相關意見，邀請校內外專家對項目建設地點、規(guī)模、功能、標準、環(huán)境影響、投資估算、資金籌措、經濟效果和社會效益等充分論證，形成項目建設方案。重大投資項目，必須經教職工代表大會（常設主席團）審議通過。存在重大分歧的項目不得擅自決策。項目立項、可研階段完成后，基建處要依據批復的可行性研究報告委托具備相應資質的設計單位編制初步設計文件，報送省發(fā)展改革委員會審批。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，杜絕未批先建行為。負責前期手續(xù)的經辦人須將勘察文件和設計文件上報施工圖審查機構審查后，方能夠按基建檔案管理辦法歸檔保存。第十二條 基建處主管技術負責人負責審查設計文件，并要求設計單位在設計文件中注明建筑材料、構配件、設備的規(guī)格、型號、性能等技術指標。采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建設工程，基建處技術負責人應要求設計單位充分論證，提出明確的施工工藝和保障施工作業(yè)人員安全與預防生產安全事故的方案。第十四條 基建工程項目須嚴格實行工程監(jiān)理制。第五章 招標投標第十五條 學校招標辦必須依法通過招標方式將建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和工程造價咨詢等業(yè)務發(fā)包（委托）給具有相應資質等級的相關單位。第十六條 與工程建設有關的市場調研活動必須要有3人以上共同參與。調研結果要形成書面報告，經參加調研的所有人員會簽后提交基建工作領導小組。第十八條 達到下列招標規(guī)模標準之一的，必須進行招標，并依法接受有關行政部門監(jiān)督。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。第十九條 達不到依法招標規(guī)模標準的工程項目，納入學校年度財政預算的勘察、設計、施工、監(jiān)理和與工程建設有關的重要設備、材料等的采購以及裝飾、拆除、修繕等工程項目，要嚴格執(zhí)行年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準，進行政府采購。第二十條 嚴格執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》關于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價的規(guī)定。第二十一條 學校委托具有相應資質的招標代理機構或工程造價咨詢單位編制工程量清單和招標控制價等文件。中標價不能高于招標控制價。第二十四條 必須在招標文件中載明項目實際情況，投標單位要在投標文件中載明非主體部分、非關鍵性工作專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包的承包人名稱和資質。第二十六條 學校相關人員和委托的招標代理機構不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。第二十八條 凡招標的項目（含自行招標），自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。在中標通知書發(fā)出前，公開招標的項目除按規(guī)定履行公示程序外，還要將預中標人情況在校園網上公示；自行招標要在校園網上公示。第三十條 自行招標。自招標文件或資格預審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5個工作日。設立評標委員會，分管招標工作的副校長任主任。確定中標人前，任何人不得擅自與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。第六章 合同訂立第三十一條 基建處牽頭負責合同（協議）訂立，訂立前必須經基建處、財務處、紀監(jiān)審等相關職能部門負責人和法律顧問聯合會簽。第三十三條 自中標通知書發(fā)出之日起30日內，學校與中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。不得在簽訂合同時向中標人提出附加條件。第三十四條 施工合同采用《黑龍江省建設工程施工合同文本》，合同簽訂后5個工作日內，將合同報送當地建設行政主管部門備案，備案的合同作為確定雙方當事人權利義務的最終依據。第三十五條 學院應加強工程分包合同的監(jiān)督管理。第三十六條 學校的拆除工程也必須通過招標方式發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位，并依法簽訂合同。施工單位在進入現場前由基建處負責與保衛(wèi)處共同協商將施工區(qū)與教學區(qū)、生活區(qū)隔離，設定施工車輛行車路線和施工人員出入路線，確保校園安全。施工圖設計文件未經審查或者審查不合格的建設項目。第三十九條 要嚴格按照合同約定審查中標單位執(zhí)行國家注冊人員執(zhí)業(yè)的管理規(guī)定。特殊情況需變更項目負責人及項目班子人員的，必須經基建處和學?；üぷ黝I導小組書面同意，在5日內報綏化市建設行政主管部門備案。第四十條 基建處代表學校負責加強對工程承包單位在施工過程中的監(jiān)督和管理。禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人。除總承包合同中約定的分包外，非經基建工作領導小組同意，總承包單位不得進行分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的，必須按規(guī)定程序批準后方可實施。第四十三條 基建處工程技術負責人應嚴格按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》監(jiān)督和檢查監(jiān)理工作。第四十四條 基建處負責人和技術負責人應監(jiān)督監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)、規(guī)范和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。拒不整改的，應下達暫停施工令停止施工，并及時向基建處負責人和工程技術負責人報告。第四十五條 由基建處牽頭負責對主要隱蔽工程及其勘驗項目進行現場會簽。第四十六條 基建處負責制定合理工期，不得隨意壓縮。沒有設計方案的，不得施工。第四十八條 建設工程發(fā)生質量和安全事故，基建處負責監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位應當在24小時內向綏化市建設行政主管部門和其他有關部門報告。合同價款以外的技術核定單和工程簽證（不含設計院出具的設計變更）須經施工單位提出報基建處例會同意后，再由主管工程負責人組織監(jiān)理單位、基建處技術負責人、現場負責人、審計處負責人共同簽字確認。涉及建設項目地點變化、建設規(guī)?；蚬こ掏顿Y規(guī)模比原批復投資增減幅度超過10%的，必須報原項目審批部門批準。須送檢的，應在基建處現場負責人和監(jiān)理單位的共同監(jiān)督下現場取樣，樣品要有書面記錄和專人簽字，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。第五十一條 為了控制施工過程中造價與管理，必須在招標文件制定中對主要材料、構配件、和設備進行明確。第八章 工程竣工驗收備案第五十三條 建設工程竣工后，基建處負責組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質量評議，整理各種技術資料，及時完成工程初驗，并向有關主管部門提交竣工驗收報告。不經公安消防驗收或驗收不合格，不得使用。第五十六條 基建處應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或其他有關部門備案。第五十八條 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合建筑工程質量標準的規(guī)定，報綏化市建設局質量監(jiān)