【正文】 轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！　〉诙l 中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）的績(jī)效目標(biāo)管理活動(dòng)，適用本辦法。　　專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)是編制和分配專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)?！　〉谖鍡l 本辦法所稱(chēng)績(jī)效目標(biāo)：　　（一）按照專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的涉及范圍劃分，可分為整體績(jī)效目標(biāo)、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)是指在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，某項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的全部資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果?！　。ǘ┌凑諘r(shí)效性劃分，可分為實(shí)施期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。年度績(jī)效目標(biāo)是指某項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理的總體組織指導(dǎo)工作；制定總體管理辦法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定具體管理辦法；確定績(jī)效目標(biāo)管理工作規(guī)劃，提出年度工作要求；審核中央主管部門(mén)或省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)；確定或下達(dá)有關(guān)績(jī)效目標(biāo)；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)績(jī)效管理工作；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理情況，確定績(jī)效目標(biāo)應(yīng)用方式。負(fù)責(zé)本部門(mén)所涉專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)管理工作；協(xié)同財(cái)政部制定具體管理辦法；按要求設(shè)定并向財(cái)政部提交績(jī)效目標(biāo)；審核省級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)；督促落實(shí)績(jī)效目標(biāo)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)省級(jí)主管部門(mén)績(jī)效目標(biāo)管理工作。負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的總體管理工作；會(huì)同省級(jí)主管部門(mén)，按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、審核下級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)并報(bào)送財(cái)政部；下達(dá)績(jī)效目標(biāo)并督促落實(shí)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門(mén)績(jī)效目標(biāo)管理工作。負(fù)責(zé)本部門(mén)所涉專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的具體管理工作；會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)，按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、審核下級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)并報(bào)送中央主管部門(mén)；督促落實(shí)績(jī)效目標(biāo)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)下級(jí)主管部門(mén)績(jī)效目標(biāo)管理工作。第二章 績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定　　第七條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是指有關(guān)部門(mén)（單位）按要求編制并報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理且不按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配流程。主要包括：　?。ㄒ唬╊A(yù)期產(chǎn)出，是指專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；　　（二）預(yù)期效果，是指上述產(chǎn)出預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等帶來(lái)的影響情況，以及服務(wù)對(duì)象或受益人對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)出和影響的滿(mǎn)意程度等?！　。ㄒ唬┊a(chǎn)出指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等。　?。ㄈM(mǎn)意度指標(biāo)是反映服務(wù)對(duì)象或受益人的認(rèn)可程度的指標(biāo)?！　〉谑畻l 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)?！　〉谑粭l 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：　?。ㄒ唬﹪?guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求等；　?。ǘ┲醒牒偷胤绞聶?quán)與支出責(zé)任劃分的有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的特定政策目標(biāo)，各專(zhuān)項(xiàng)的資金管理辦法及其實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目申報(bào)指南等；　?。ㄈ┴?cái)政部門(mén)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算管理要求，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中期規(guī)劃和年度預(yù)算；　?。ㄋ模┫嚓P(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等；　　（五）符合財(cái)政部和中央主管部門(mén)要求的其他依據(jù)?？?jī)效目標(biāo)要符合法律法規(guī)規(guī)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)（單位）職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與該專(zhuān)項(xiàng)的特定政策目標(biāo)、用途、使用范圍、預(yù)算支出內(nèi)容等緊密相關(guān)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述?！　。ㄈ┖侠砜尚??！　。ㄋ模┫鄳?yīng)匹配?！　〉谑龡l 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)按要求分別設(shè)定。相關(guān)中央主管部門(mén)按照財(cái)政部要求，填寫(xiě)“中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附11），并按預(yù)算管理程序提交財(cái)政部。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)共同設(shè)定，按要求填寫(xiě)“中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附12），并按預(yù)算管理程序報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在向財(cái)政部報(bào)送績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)將有關(guān)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的具體實(shí)施單位設(shè)定，按要求填寫(xiě)“中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附13），并按規(guī)定程序由相應(yīng)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)審核后，報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)。　　第十四條 采取貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等間接補(bǔ)助方式管理的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，可結(jié)合實(shí)際工作并參考第十三條第（二）、（三）款執(zhí)行。第三章 績(jī)效目標(biāo)的審核　　第十五條 績(jī)效目標(biāo)審核是指有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審查核實(shí)，并將審核意見(jiàn)反饋相關(guān)部門(mén)或單位，指導(dǎo)其修改完善績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程?！　〉谑邨l 中央主管部門(mén)設(shè)定并提交的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)，由財(cái)政部審核并提出意見(jiàn)。其中，中央主管部門(mén)對(duì)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)后，及時(shí)提交財(cái)政部；專(zhuān)員辦按照相關(guān)工作要求，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)抄送的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展審核，并將審核意見(jiàn)和相關(guān)建議按程序報(bào)送財(cái)政部?！　〉谑艞l 專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由相關(guān)基層財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)進(jìn)行審核，按程序上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)并經(jīng)其審核通過(guò)后，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)參照第十八條的要求和程序，上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)。　　中央主管部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)以及專(zhuān)員辦等在相關(guān)績(jī)效目標(biāo)的審核中，也可根據(jù)工作需要將其委托第三方等進(jìn)行審核。績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容是否全面完整，績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)定與專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的特定政策目標(biāo)、用途、使用范圍等是否相關(guān)，是否依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化。該績(jī)效目標(biāo)是否與其他績(jī)效目標(biāo)相近或雷同；績(jī)效目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或取消?！　。ㄋ模┛尚行詫徍恕＞C合考慮成本效益，是否有必要安排財(cái)政資金。　　審核結(jié)果為“優(yōu)”的，直接進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程；審核結(jié)果為“良”的，可與相關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行協(xié)商，直接對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行完善后，進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程；審核結(jié)果為“中”的，由相關(guān)部門(mén)或單位對(duì)其進(jìn)行修改完善，按程序重新報(bào)送審核；審核結(jié)果為“差”的，不得進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在細(xì)化下達(dá)預(yù)算時(shí)，同步下達(dá)相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算調(diào)整和變更流程報(bào)批?！　。ㄒ唬┛?jī)效監(jiān)控。　?。ǘ┛?jī)效自評(píng)?！　∠嚓P(guān)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)對(duì)相應(yīng)的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行審核，并將其作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的前置條件和重要因素。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)按要求及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付年度或中期（實(shí)施期）績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，按要求形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（具體格式可參考《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》），并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要依據(jù)。對(duì)符合績(jī)效目標(biāo)預(yù)期、有必要繼續(xù)執(zhí)行的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可繼續(xù)保留；對(duì)績(jī)效目標(biāo)相近或雷同的，應(yīng)予以整合；