【正文】 定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。第十九條績效評價指標可分為共性指標和個性指標：(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括項目目標、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。(五)經(jīng)濟性原則。(四)系統(tǒng)性原則。(三)可比性原則。(二)重要性原則。第十八條績效評價指標設置應當遵循以下原則：(一)相關性原則。第五章績效評價依據(jù)、指標和標準第十六條績效評價的主要依據(jù)：(一)國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預算管理制度、專項資金及財務管理辦法、財務會計資料；(四)各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；(五)預算部門職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；(六)相關行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范；(七)申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門年度預算執(zhí)行情況，年度決算報告；(八)人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；(九)其他相關資料。確需調整的，應當根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。第十三條財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。制定績效目標時要經(jīng)過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際?？冃繕藨攺臄?shù)量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能進行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述?？冃繕艘蠂窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標編入年度預算；執(zhí)行中申請追加或調整預算的，應當隨追加或調整預算一并上報績效目標。第九條績效評價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大(重點)專項資金項目可根據(jù)項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價。第三章績效評價對象和內容第七條績效評價對象是納入政府預算管理的專項資金項目，重點評價一定金額以上、同預算部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。第五條財政部門的職責：(一)制定專項資金績效評價規(guī)章制度；(二)擬定年度專項資金績效評價計劃；(三)審核預算部門專項資金績效目標、評價指標和標準；(四)建立專項資金績效評價數(shù)據(jù)庫、指標庫、行業(yè)標準庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實行動態(tài)化管理，同時要與部門預算項目庫對接；(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進行核實，可對預算部門自評情況組織再評價；(六)監(jiān)督、指導預算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應由財政部門負責的工作。績效評價應當明確各級財政部門和預算部門的權責關系，確保資金績效評價工作的職權和責任相統(tǒng)一?？冃гu價應當針對具體專項資金及其產(chǎn)出績效進行，評價結果應當清晰反映專項資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系?？冃гu價由各級財政部門、各預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施?？冃гu價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督?？冃гu價應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法?？冃гu價由各級政府統(tǒng)一領導，各級財政部門統(tǒng)一組織管理。預算部門(單位)(以下簡稱預算部門)是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟社會發(fā)展目標所安排的具有專門用途的財政性資金。第一篇：財政專項資金績效評價管理暫行辦法財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金 績效評價管理暫行辦法第一章總則第一條為加強財政專項資金管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政專項資金績效評價管理體系，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預算法?等有關法律法規(guī)以及?財政部關于印發(fā)〖財政支出績效評價管理暫行辦法〗的通知?(財預〔2011〕285號)精神，結合我省實際，制定本辦法。第二條績效評價范圍是納入政府預算管理的財政專項資金。財政專項資金績效評價(以下簡稱績效評價)，是指財政部門和預算部門(單位)根據(jù)設定的績效目標，運用科學合理的績效指標、評價標準和評價方法，對財政專項資金投入產(chǎn)出、效率和效果進行客觀、公正的評價。第三條績效評價應遵循以下原則：(一)統(tǒng)一領導原則。(二)科學規(guī)范原則。(三)公正公開原則。(四)分級分類原則。(五)績效相關原則。(六)權責統(tǒng)一原則。第二章績效評價主體和職責第四條各級財政部門和各預算部門是績效評價的主體。第六條預算部門的職責：(一)制定本部門績效評價實施細則，編制本部門專項資金績效目標，會同財政部門制定績效評價個性指標；(二)按照全市年度專項資金績效評價計劃，組織本部門實施績效評價工作，并向同級財政部門提交績效自評報告；(三)檢查所屬單位績效評價工作，根據(jù)評價結果，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改；(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理，落實財政部門績效評價報告中提出的整改意見，完善項目管理和預算及財務管理等相關制度；(五)其他應承擔的績效管理工作。第八條績效評價的內容：(一)績效目標的設定情況；(二)資金投入和使用情況；(三)為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標的實現(xiàn)程度及效果；(五)績效評價的其他內容。第四章績效目標第十條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產(chǎn)出和效果，由預算部門在申報預算時填報。第十一條績效目標應當符合以下要求：(一)指向明確。(二)具體細化。(三)合理可行。第十二條績效目標應當包括以下主要內容：(一)預期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務的數(shù)量和質量；(二)預期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；(三)服務對象或項目受益人滿意程度；(四)達到預期產(chǎn)出所需要的成本資源；(五)衡量每一項目的預期產(chǎn)出、預期效果、服務對象和社會公眾滿意程度的績效指標；(六)其他。第十四條績效目標一經(jīng)確定一般不予調整。第十五條績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。第十七條績效評價指標是評價專項資金績效的載體，是衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。應當將定量指標與定性指標相結合，系統(tǒng)反映專項資金支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性。(二)個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業(yè)績評價指標，主要包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本以及項目效果。第二十條績效評價標準是衡量專項資金績效目標完成程度的尺度。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。第六章績效評價方式和方法第二十一條績效評價方式分為財政部門組織評價和預算部門自我評價。根據(jù)需要，績效評價工作可委托中介機構或專家等第三方實施。第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現(xiàn)程度。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對專項資金使用效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。第二十三條績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。第七章績效評價工作程序第二十四條績效評價應當遵循嚴格規(guī)范的工作程序，一般應涵蓋前期準備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。績效評價對象由財政部門會同預算部門根據(jù)績效評價工作重點及專項資金要求確定。在實施具體評價工作前，財政部門或預算部門應下達評價通知，評價通知應載明評價目的、依據(jù)