【正文】 第三十四條 財政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交績效報告，績效報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容（具體內(nèi)容及格式 要求見附 4）： （一）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項目立項依據(jù)等； （二）績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況； （三）管理措施及組織實施情況； （四）總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況； （五）說明未完成績效目標(biāo)及其原因； （六）下一步改進工作的意見及建議。績效評價計劃應(yīng)主要包括評價對象、評價范圍、項目金額、評價實施方式（即自行評價、部分或全部委托第三方評價）、評價完成日期和評價經(jīng)費預(yù)算等。 — 11 — 第六章 績效評價具體實施 第三十二條 財政部門和預(yù)算部門要認真編制市級財政項目資金績效評價計劃。 第三十一條 績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定，體現(xiàn)客觀公正，具有公信力。 （六）財政部門和預(yù)算部門確定的其他評價方法。 （五）公眾評判法。 （四）最低成本法 。 （三）因素分析法。 （二）比較法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。 （四）其他經(jīng)財政部門確認的標(biāo)準。 （三）歷史標(biāo)準。 （二）行業(yè)標(biāo)準。績效評價標(biāo)準具體包括： （一）計劃標(biāo)準。 根據(jù)績效評價指標(biāo)確定的原則，考慮到不同部門、不同項目的適用性和可比性，市財政局制訂了《荊門市市級財政項目 資金績效評價指標(biāo)框架》（參考樣表）（詳見附 3），其中一級指標(biāo)適用于所有評價對象，二級指標(biāo)根據(jù)評價對象具體情況可做局部調(diào)整，三級指標(biāo)由績效評價組織者根據(jù)評價對象的實際情況進行具體設(shè)定。 （二）個性指標(biāo)是針對部門、行業(yè)及項目特點設(shè)定的適用于不同項目的評價指標(biāo)。 第二十七條 績效評價指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。 （五）可比性原則。 （四）經(jīng)濟性原則。 （三）系統(tǒng)性原則。 （二）重要性原則。 第二十六條 績效評 價指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）相關(guān)性原則。 第五章 績效評價指標(biāo)、標(biāo)準和方法 第二十五條 績效評價指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。 第二十四條 財政部門要根據(jù)預(yù)算部門制訂的項目績效目標(biāo)，結(jié)合項目預(yù)算撥款管理，對財政項目資金績效進行跟蹤監(jiān)控。 第二十三條 預(yù)算部門要及時統(tǒng)計本部門管理的市級財政項目資金運行中有關(guān)的績效數(shù)據(jù)，對績效目標(biāo)運行情況跟蹤管理，按要求編制年度績效運行半年報告，并于半年終了一 個月內(nèi)向財政部門上報項目績效完成進度情況。 第二十一條 預(yù)算批復(fù)后，預(yù)算部門應(yīng)按照政府部門預(yù)算信息公開的規(guī)范和要求，公開項目績效目標(biāo)。 第二十條 項目績效目標(biāo)確定后，隨同預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算執(zhí)行和項 目績效評價的依據(jù)。財政部門對績效目標(biāo)的審核主要包括以下幾個方面： （一）績效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性； （二）為實現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取措施的可行性； （三）績效目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性； （四）實現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等； 績效目標(biāo)不符合相關(guān)要求的，財政部門應(yīng)要求報送單位調(diào)整、修改；審核合格的，進入下一步預(yù)算編審流程。 預(yù)算部門編制預(yù)算時，要按照項目文本申報要求填報《荊門市市級財政項目資金績效目標(biāo)申報表》（附 1），連同項目目標(biāo)制定依據(jù)等項目申報材料，報送財政部門審核。制定績效目標(biāo)要經(jīng)過科學(xué)預(yù)測和調(diào)查研究，目標(biāo)要符合客觀實際?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定 量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效 — 6 — 果緊密相關(guān)。 第十五條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： （一）預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目 標(biāo)、時效目標(biāo)、成本目標(biāo)等； （二）達到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的資源； （三）支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等； （四）服務(wù)對象或項目受益人滿意度目標(biāo) ； （五）衡量或評估每一項目活動的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)； （六）其它。 第三章 績效目標(biāo) 第十四條 績效目標(biāo)是指被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財政部門和預(yù)算部門分別或共同設(shè)定。 第十三條 根據(jù)項目具體情況，績效評價可由財政部門或預(yù) — 5 — 算部門實施，也可部分環(huán)節(jié)或全部委托第三方機構(gòu)實施。 第十一條 市級財政部門主要職責(zé)：負責(zé)制定市級財政項目資金績效評價規(guī)章制度和相應(yīng)的操作規(guī)范，包括制定績效目標(biāo)編審、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價的規(guī) 范；組織開展績效評價工作；指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算部門的績效評價工作；落實結(jié)果應(yīng)用措施；組織相關(guān)培訓(xùn)和交流；根據(jù)需要對預(yù)算部門項目資金實施績效評價或再評價；提出改進預(yù)算支出管理意見并督促落實。 第九條 績效評價一般以預(yù)算年度為周期，對跨年度的重大 — 4 — （重點）項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。 第二章 績效評價的對象、內(nèi)容和職責(zé) 第八條 績效評價的對象包括所有市級財政項目資金。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系?？冃гu價由財政部門 、預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施?？冃гu價應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督?？冃гu價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。 第五條 績效評價的范圍，為納入市本級部門預(yù)算管理的項目資金。市直預(yù)算部門（單位）（以下簡稱預(yù)算部門）是指與市級 財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其它獨立核算的法人組織。 第三條 績效評價要涵蓋財政項目支出的全過程，包括事前（預(yù)算申報階段）評價、事中（預(yù)算執(zhí)行階段）評價和事后（預(yù)算完成階段）評價。 — 1 — 荊門市市級財政項目資金預(yù)算績效評價 管 理 暫 行 辦 法 第一章 總 則 第一條 為加強荊門市市級財政項目資金 預(yù)算績效 管理，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價體系，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā) 財政支出績效評價管理暫行辦法 的通知》（財預(yù)〔 2020〕 285 號）、《湖北省財政廳關(guān)于印發(fā) 湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法 的通知》（鄂財績發(fā)〔 2020〕 5 號）和市財政局《關(guān)于開展市級財政項目資金預(yù)算績效管理試點的意見》（荊財行資發(fā)〔 2020〕 436號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市 實際，制定本辦法。 第二條 市級 財政項目資金預(yù)算績效評價（以下簡稱績效評價）是財政預(yù)算管理的重要內(nèi)容之一，是指市級財政部門和市直各預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準和評價方法，對市級財政項目資金的產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。 ` — 2 — 第四條 績效