【正文】 收保全批準(zhǔn)指定企業(yè)印制發(fā)票、對發(fā)票使用和管理的審批（申請使用經(jīng)營地發(fā)票、印制有本單位名稱的發(fā)票）、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批、印花稅代售許可般納稅人登記、出口退稅資格審核登記、稅務(wù)登記（三）行政許可的功能。（3）行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利，而行政登記則不一定產(chǎn)生這種后果。行政登記的目的在于建立一種秩序，是國家進(jìn)行法律控制的輔助手段，其指向的對象是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)以書面進(jìn)行記載的事實(shí)。（2）行政許可與登記共同作為行政法上的控制手段作用于不同的對象，并且目的不同。行政登記是行政機(jī)關(guān)以發(fā)放證書或其他證明文書的形式進(jìn)行管理的一種手段。（3）行政法理論界通常認(rèn)為，區(qū)別行政許可與行政確認(rèn)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是，如果相對人的權(quán)利形成于行政機(jī)關(guān)作出決定之前，則是行政確認(rèn)；如果相對人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)作出決定之時(shí)，則是行政許可。兩者的區(qū)別在于：（1）行政確認(rèn)可以是依職權(quán)進(jìn)行的，也可以是依申請進(jìn)行的；行政許可是依申請的行政行為，不能依職權(quán)。（3）行政審批可以是許可審批，也可以是確認(rèn)審批，還可以是其他類型審批。行政許可則是依申請的外部管理行為，主要表現(xiàn)為權(quán)利的賦予或禁止的解除。實(shí)踐中行政審批的形式多種多樣，主要包括審核、審定、審驗(yàn)、批準(zhǔn)、同意、認(rèn)可、準(zhǔn)許、核準(zhǔn)、檢驗(yàn)、登記、注冊、發(fā)放證照、事前備案等等。（二）行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別。第 四 章　行政許可法律制度第一節(jié)　行政許可概述一、行政許可的概念和分類（一）什么是行政許可我國《行政許可法》第二條規(guī)定：行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中的一種事先控制手段，行政機(jī)關(guān)對相對人是否符合法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進(jìn)行審查核實(shí)，符合法定資格或條件的，就批準(zhǔn)從事某種特定的活動。兩者的區(qū)別在于：（1）行政許可的范圍比較小，行政審批的范圍比較大。（2）行政審批可以是依職權(quán)進(jìn)行的，也可以是依申請進(jìn)行的，可以是內(nèi)部行為，也可以是外部行為。如，開辦事務(wù)所。行政審批，如企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批、減稅免稅審批、延期申報(bào)和延期納稅審批、稅收保全的批準(zhǔn)等。行政確認(rèn)，如道路交通事故責(zé)任認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定、火災(zāi)事故原因和責(zé)任認(rèn)定等。（2）在行政訴訟中，行政確認(rèn)行為通常不因申請行為無效而無效或被撤銷；行政許可則會因?yàn)樯暾埿袨闊o效而導(dǎo)致無效或者被撤銷。兩者的區(qū)別在于：（1）行政機(jī)關(guān)在登記程序中一般沒有裁量權(quán)；行政機(jī)關(guān)在行政許可程序中則擁有一定的裁量權(quán)。行政許可的目的在于對行政相對人的行為事先加以嚴(yán)格控制，其作用的對象是法律作一般性禁止的行為。如出口退稅資格審核登記以及房屋產(chǎn)權(quán)登記。與申請人申請?jiān)S可的目的在于取得某種權(quán)利或資格不同，登記在大多數(shù)情況下屬于履行義務(wù)，如稅務(wù)登記。如：機(jī)動車駕駛存在潛在的危險(xiǎn)性，為了控制危險(xiǎn)性、發(fā)揮有效性，就有必要設(shè)定駕照許可，以保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。，向社會提供資信證明。（四）行政許可的分類集會游行示威許可、爆炸品生產(chǎn)運(yùn)輸許可、商業(yè)銀行設(shè)立許可等，都屬于這類行政許可。如海域使用許可、無線電頻率占用許可等都屬于特許。如消防驗(yàn)收、生豬屠宰檢疫等。（五）《行政許可法》的制定二、行政許可的特征行政許可是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的一種類型，除具有具體行政行為的一般特征外，還具有以下四個(gè)特征：。如排污許可證、機(jī)動車駕駛執(zhí)照的取得。三、《行政許可法》的基本原則,設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。,公民、法人或其他組織在辦理行政許可過程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，若合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。,除了被許可人按規(guī)定，在單行法律、法規(guī)沒有規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的情況下，是不得轉(zhuǎn)讓行政許可權(quán)力的，如果擅自轉(zhuǎn)讓，被許可人應(yīng)受行政處罰，構(gòu)成罪犯的，還要依法追究刑事法律責(zé)任。監(jiān)督的方式有書面監(jiān)督、舉報(bào)監(jiān)督、實(shí)地監(jiān)督等。行政許可設(shè)定權(quán)，就算是特定的國家機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和法定程序創(chuàng)設(shè)行政許可規(guī)范的權(quán)力。、論證。、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)為通過《行政許可法》第十三條（可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)）所列方式能夠解決的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。職業(yè)資格主要包括：律師資格、教師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、注冊會計(jì)師資格、注冊稅務(wù)師資格、證券從業(yè)資格等。如民用飛機(jī)有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修活動，家用電器的檢驗(yàn)、屠宰生豬的檢疫。如企業(yè)工商登記。（彈性條款）此外，《行政許可法》第十三條還規(guī)定了可以不設(shè)定行政許可的四種事項(xiàng)：、法人或者其他組織能夠自主決定的。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)[2007]33號）規(guī)定，普通發(fā)票的5類行政審批項(xiàng)目將予以取消，即取消“發(fā)票領(lǐng)購資格審核”、“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批”、“拆本使用發(fā)票審批”、“使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票審批”和“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的審批”?！抖愂照魇展芾矸ā罚?992年9月4日七屆全國人大常委會第27次會議通過，2001年4月28日九屆全國人大常委會第21次會議修訂）第二十二條規(guī)定：增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印刷；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印刷?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》（1993年12月23日財(cái)政部令第6號發(fā)布）第十八條規(guī)定：