【正文】 購。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。因公出國（境）按照財政部、外交部《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》的通知（財行〔〕號）和《關于調(diào)整因公臨時出國住宿費標準等有關事項的通知》（財行〔〕號）等規(guī)定執(zhí)行，應有計劃有預算，不得無預算或超預算安排出訪團組，須按規(guī)定申報《蘇州市行政事業(yè)單位因公出國（境）經(jīng)費預算審批表》和《蘇州市行政事業(yè)單位因公出國（境）經(jīng)費決算審批表》。在蘇州市市級部門預算商品和服務支出定額中的交通費定額內(nèi)編制預算。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。在公務接待方面明確規(guī)定了接待的對象、接待安排、財務報銷等。年月日，人民日報微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)了《八項規(guī)定出臺后嚴格禁止的財務行為條》，囊括了經(jīng)費管理、公務接待、會議活動、公務出差、臨時出國、公務用車改革、停建與清理辦公用房等七大方面。《規(guī)定》進一步規(guī)范了行政機關的接待管理，為樹立黨和政府良好形象、轉(zhuǎn)變工作作風、降低機關運行成本奠定良好基礎。年月日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。機關運行經(jīng)費開支標準是指機關運行經(jīng)費開支的具體金額標準上限，類似于某類實物或服務可接受的最高價格。如公務用車年度運行費預算定額。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。鼓勵地方機關事務管理部門制定或參與制定機關事務標準。制定基礎通用標準，夯實機關事務標準化工作基礎；完善機關運行經(jīng)費管理標準，規(guī)范經(jīng)費管理和使用行為；完善資產(chǎn)管理、公共機構(gòu)節(jié)約能源資源、機關事務信息化等標準。年月日國家機關事務管理局辦公室印發(fā)《機關事務標準化發(fā)展規(guī)劃（—年）》，作為第一項重點任務，是要完善機關事務標準體系。如出差人員火車軟硬席、住宿房間種類等。機關運行服務標準是指保障機關自身運行所需服務的內(nèi)容和等級標準。如辦公用房的面積、建材種類和裝修建設檔次，公務用車、辦公設備設施、辦公家具的數(shù)量和技術參數(shù)等。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。實物定額和服務標準在先，是制定機關運行經(jīng)費預算支出定額、開支標準的依據(jù)和基礎。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。作為政府機關經(jīng)費包括三項：．人員經(jīng)費，主要用于單位人員和各類勞動報酬及繳納的社會保險費及政府對個人和家庭的補助支出；．公共服務經(jīng)費，用于履行公共管理和服務職能，向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務所需的各項資金，支出目的是滿足社會發(fā)展和社會公眾的需要，受益對象是社會公眾；．機關運行經(jīng)費，是為保障機關運行，用于購買貨物和服務的各項資金。解釋說明： 經(jīng)費管理中的經(jīng)費是指機關運行經(jīng)費。第二章 經(jīng)費管理第十條【經(jīng)費的管理范圍】各級人民政府及政府所屬部門應當加強機關運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。條件成熟時，有關服務保障資源應與社會公眾共享，充分發(fā)揮其社會效益。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。解釋說明：要求各級政府及政府各部門依照有關政府信息公開的規(guī)定推進機關事務管理工作信息公開，接受社會監(jiān)督。市和縣級市（區(qū)）人民政府所屬部門應當明確一個內(nèi)設機構(gòu)，集中管理本單位的機關事務，嚴格執(zhí)行機關事務管理制度和標準。除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用情況應當予以公開，接受社會監(jiān)督。解釋說明：各級政府要爭取盡快將機關事務管理工作納入政府績效考核評價體系。第七條【強化績效考核】各級人民政府應當將機關事務管理工作納入本級政府績效考核評價體系，制定機關事務管理工作績效考核辦法，建立健全機關事務管理績效考核工作機制。解釋說明：規(guī)定了縣級以上地方人民政府及其發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查職責，明確了相關部門和人員違反《辦法》規(guī)定應當承擔的法律責任。第六條【監(jiān)督機制】市和各縣級市（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門應當根據(jù)職責分工，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，對機關事務工作進行監(jiān)督檢查，對違反機關事務管理制度、標準的行為，應當及時依法依紀調(diào)查處理。解釋說明：縣級以上地方人民政府機關事務主管部門負責擬訂有關機關事務管理的規(guī)章制度，主管本級政府的機關事務管理工作，指導下級政府有關機關事務管理工作。第五條【職能范圍】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門主管本級機關事務管理工作，指導、監(jiān)督、檢查下級機關事務管理工作，負責擬訂有關機關事務管理的規(guī)章制度和服務標準并組織實施。本著既照顧到目前的工作現(xiàn)狀，又符合中央關于深化行政管理體制改革、提高政府效能的總體思路，《辦法》立足當前我市各級政府機關事務管理工作實際，要求縣級以上地方人民政府明確機關事務主管部門，科學設置管理職能，推進機關事務的統(tǒng)一管理；政府各部門對本部門的機關事務實行集中管理。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。解釋說明：這是落實中央發(fā)展理念和關于全面從嚴治黨、厲行節(jié)約反對浪費總體要求的具體體現(xiàn)。第三條【管理原則】機關事務管理工作應當秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明和集中統(tǒng)一的原則。這些國家機關包括全市各級人大和政協(xié)機關、各級法院和檢察院等，有關人民團體主要包括文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會、科協(xié)、紅十字會、民主黨派等等。其他國家機關和有關人民團體的機關事務管理活動，參照本辦法執(zhí)行（第五十八條）。第二條【適用范圍】本市各級人民政府及政府所屬部門的機關事務管理工作，適用本辦法。根據(jù)《機關事務管理條例》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《江蘇省機關事務管理辦法》，市機關事務管理局會同有關部門研究制定了《蘇州市機關事務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是我市第一個全面規(guī)范機關事務管理的規(guī)范性文件，對于我市各級政府落實機關事務管理責任、加強政府自身建設、健全糾治“四風”長效機制、推進廉潔政府法治政府建設具有十分重要的意義。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。需要說明的是，由于自身水平的局限，對《辦法》的解讀，仍是初步的，實踐又在不斷變化中，若有對解讀稿相關內(nèi)容存疑，我市將及時會市相門部門作研究后進行釋疑。為此，特編印本《辦法》解讀稿。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。蘇州市機關事務管理辦法（解 讀 稿）蘇州市機關事務管理局年月蘇州市機關事務管理辦法（解 讀 稿）蘇州市機關事務管理局23 / 24編印說明《蘇州市機關事務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以政府規(guī)范性文件于年月印發(fā)?！掇k法》的出臺，既是我市貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定以及市委十二項規(guī)定、健全糾治“四風”長效機制的重要舉措，也是完善機關事務管理體制、推進機關事務管理規(guī)范化科學化水平的內(nèi)在要求，對于加強政府自身建設、建設法治政府廉潔政府具有十分重要的意義和作用。為進一步做好《辦法》的貫徹落實，經(jīng)市領導同意，將組織市級機關和全市機關事務管理系統(tǒng)兩個層面的培訓，對《辦法》的內(nèi)容和精神進行全面解讀。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。若上級或市委、市政府對本《辦法》相關條款有新的指示要求，則以新的指示要求為準。 蘇州市機關事務管理局 年月日蘇州市機關事務管理辦法（解 讀 稿）第一章 總 則第一條【目的和依據(jù)】為了加強和規(guī)范機關事務管理工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節(jié)約型機關，提高機關事務管理法治化水平，根據(jù)中共中央、國務院《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、國務院《機關事務管理條例》和《江蘇省機關事務管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。解釋說明：機關事務管理是政府工作的重要組成部分，加強和規(guī)范機關事務管理工作，對保障機關正常運轉(zhuǎn)、服務政務活動、建設廉潔政府、密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系方面有著重要作用。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。解釋說明：把握適用范圍，規(guī)范所有公務機關行為，針對當前機關事務管理的實際情況，本市各級人民政府及政府各部門的機關事務管理活動，適用本辦法。需要說明的是，我市除了市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級政府，以及各級政府部門要執(zhí)行《辦法》的規(guī)定，運行經(jīng)費由各級財政予以保障的其他國家機關和有關人民團體，也要參照執(zhí)行本《辦法》的規(guī)定。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。第四條【管理體制和職責】市和各縣級市（區(qū)）人民政府應當明確機關事務主管部門，科學確定管理職能，規(guī)范使用機構(gòu)名稱，建立集中統(tǒng)一管理的機關事務管理體制。在集中辦公區(qū)辦公的政府所屬部門，辦公用房、后勤服務等機關事務由本級政府機關事務主管部門集中管理；非集中辦公區(qū)域辦公用房、后勤服務等機關事務應當接受本級機關事務主管部門的指導和監(jiān)督。解釋說明：關于機關事務管理體制機制?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第八條【信息公開和內(nèi)設管理部門】各級人民政府及政府所屬部門應當依照國家和省、市有關政府信息公開的規(guī)定，推進機關事務管理工作信息公開。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。各級政府所屬部門要明確一個內(nèi)設機構(gòu)，按照機關事務管理制度和標準，負責本單位機關事務的集中管理。第九條【后勤服務社會化改革】各級人民政府應當依照有關規(guī)定，進一步開放機關服務市場，通過購買服務的方式積極引入社會專業(yè)機構(gòu)提供服務保障，充分發(fā)揮市場機制在機關服務保障資源配置中的決定性作用。鼓勵有條件的市政府所屬部門、各級人民政府及政府所屬部門與社會公眾共享有關服務保障資源，充分發(fā)揮其社會效益。解釋說明：為適應全面深化改革要求，推動機關事務管理工作實現(xiàn)由服務的提供者向管理者轉(zhuǎn)變，《辦法》立足我市市場經(jīng)濟體制改革深入推進，后勤服務社會化條件較好的實際，要求各級人民政府應當推進機關后勤服務的社會化改革，優(yōu)化資源配置。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。本辦法所稱機關運行經(jīng)費，是指為保障機關運行用于購買貨物和服務的各項資金。機關運行經(jīng)費支出區(qū)別于整個政府的支出。支出的目的是保障機關運行，受益對象是機關及其工作人員。機關運行經(jīng)費的分類按照現(xiàn)行的政府支出功能分類科目，包括在行政運行、事業(yè)運行等科目中列支的用于保障機關自身運行的基本支出；在一般行政管理事務等科目中列支的用于保障機關自身運行的項目支出。按照現(xiàn)行的政府支出經(jīng)濟分類科目，機關運行經(jīng)費包括用于保障機關自身運行的辦公費、印刷費、水電費郵電費、差旅費、因公出國（境）費、維修維護費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車購置及運行維護費等支出。第十一條【機關事務管理部門職責】市和各縣級市（區(qū)）人民政府機關事務主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定和本級機關運行的基本需求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定并適時調(diào)整本級機關運行的實物定額和服務標準，建立開支標準動態(tài)和對應銜接機制。解釋說明：各項定額和標準的制定具有嚴格的先后順序關系。遵守國家規(guī)定、結(jié)合當?shù)匕l(fā)展水平，根據(jù)基本需求，務實、節(jié)約、適度，形成完整的定額和標準體系，實行動態(tài)管理，確?？茖W性。機關運行實物定額是指保障機關自身運行所需的有形物品（包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)）的數(shù)量和質(zhì)量標準。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。主要包括會議、差旅、培訓、物業(yè)管理等保障機關運行所需服務的內(nèi)容和等級標準。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。科學劃分機關事務國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的定位，善于利用標準類文件，優(yōu)化完善標準布局。不斷提高機關事務標準間的協(xié)調(diào)性，提高與其他相關行業(yè)標準的銜接度，做好與相關法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配套，鼓勵引導機關事務團體標準發(fā)展，逐步形成協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機關事務標準體系。支持地方機關事務管理部門與當?shù)貥藴驶姓鞴懿块T進行合作，推動內(nèi)部標準申請立項為地方標準，促進機關事務領域標準層級提升。第十二條【財政部門職責】市和各縣級市（區(qū)）人民政府財政部門應當根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關開支標準。市和各縣級市（區(qū)）財政部門應當根據(jù)預算支出定額標準，結(jié)合各級人民政府及政府所屬部門的工作職責、性質(zhì)和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，采取定員定額方式編制機關運行經(jīng)費預算。解釋說明：機關運行經(jīng)費預算支出定額標準是指編制機關運行經(jīng)費預算時使用的具體金額標準，通常表現(xiàn)為某類實物或服務的預算“價格”。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。如會議費開支標準是會議費支出每人每天最高限額。第十三條【“三公”經(jīng)費】各級人民政府及政府所屬部門應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行機關運行經(jīng)費預算，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費在機關運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例，不得挪用其他預算資金用于公務接待、