【正文】 同時還應當符合以下條件：（一）農村信用合作社和縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社全部自愿參與；（二）縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社具有較強的管理能力；（三）農村信用合作社和縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社按合并財務報表測算，賬面資能抵債；（四）核心資本充足率不低于2％，且在設立后能夠不斷提高。銀監(jiān)局根據(jù)擬設縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社所在地實際情況，可對前款第三項注冊資本進行適當調整，但不得低于500萬元人民幣?？h（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。如遇特殊情況，申請人應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交開業(yè)延期申請。第三十三條 縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。第三十二條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。第三十一條 縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的籌建期為批準決定之日起6個月。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的籌建申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。第三十條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的籌建申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。第二十九條 縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。第二十七條 入股縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社的職工，應當符合以下條件：（一）有完全民事行為能力；（二）入股資金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（三）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。第二十五條 農村信用合作社作為發(fā)起人，應當符合以下條件：（一）注冊地位于擬設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社轄區(qū)內；（二）權益性投資余額不得超過其凈資產的50％（含本次投資金額）；（三）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件?？h（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社職工可以集中資金入股。第二十三條 設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社，還應當符合以下審慎性條件：（一）有良好的公司治理結構；（二）有健全的風險管理體系，能有效控制關聯(lián)交易風險；（三）有科學有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業(yè)人才；（四）具備有效的資本約束和補充機制；（五）沒有地方人民政府財政資金入股； （六）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。農村信用合作社未在前款規(guī)定時限內開業(yè)的，由決定機關辦理開業(yè)許可注銷手續(xù)，收回開業(yè)核準文件和金融許可證，并予以公告。如遇特殊情況，申請人應當在開業(yè)期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交開業(yè)延期申請。第二十一條 農村信用合作社應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內農村信用合作社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。第二十條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內農村信用合作社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。第十九條 農村信用合作社的籌建期為批準決定之日起6個月。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內農村信用合作社的籌建申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。第十八條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管分局（以下簡稱銀監(jiān)分局）轄區(qū)內農村信用合作社的籌建申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查，報中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管局（以下簡稱銀監(jiān)局）審查并決定。第十七條 農村信用合作社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。前款所稱投資入股比例是指境外金融機構所持股份占農村信用合作社的股份總額的比例。第十六條 單個境外金融機構對單個農村信用合作社投資入股比例不得超過20％。第十五條 境外金融機構作為發(fā)起人，應當符合以下條件：（一）最近1年年末總資產原則上不少于10億美元；（二）銀監(jiān)會認可的國際評級機構最近2年對其給出的長期信用評級為良好；（三）最近2個會計年度連續(xù)盈利；（四）銀行資本充足率應達到其注冊地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8％，非銀行金融機構資本總額不低于加權風險資產總額的10％；（五）內部控制制度健全；（六）注冊地金融機構監(jiān)督管理制度完善；（七）所在國（地區(qū)）經濟狀況良好；（八）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社不得向農村信用合作社入股。第十二條 單個境內非金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過10％。第十條 單個自然人投資入股比例不得超過2％，職工自然人合計投資入股比例不得超過25％。前款所稱境外金融機構包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的金融機構。第七條 設立農村信用合作社，還應當符合以下審慎性條件：（一）有健全的風險管理體系，能有效控制關聯(lián)交易風險；（二）有科學有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業(yè)人才；（三）具備有效的資本約束和補充機制；（四）沒有地方人民政府財政資金入股； （五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。第五條 申請人應按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可事項申請材料目錄和格式要求》提交申請材料。第三條 銀監(jiān)會及其派出機構依照本辦法和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》，對合作金融機構實施行政許可。合作金融機構行政許可事項實施辦法文件編號：銀監(jiān)會2006年第3號令 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會合作金融機構行政許可事項實施辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）及其派出機構實施合作金融機構行政許可行為，明確行政許可事項、條件、適用操作流程和期限，保護申請人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律、行政法規(guī)及國務院有關決定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱合作金融機構包括：農村信用合作社、縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社、省（自治區(qū)、直轄市）農村信用社聯(lián)合社（以下簡稱?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社）、農村合作銀行和農村商業(yè)銀行。第四條 合作金融機構下列事項應經銀監(jiān)會及其派出機構行政許可：機構設立，機構變更，機構終止，調整業(yè)務范圍和增加業(yè)務品種，理事（董事）和高級管理人員任職資格等。第二章 法人機構設立第一節(jié) 農村信用合作社設立第六條 設立農村信用合作社，應當具備下列條件：（一）有符合銀監(jiān)會規(guī)定的章程；（二）以發(fā)起方式設立且發(fā)起人不少于500人；（三）注冊資本最低限額為100萬元人民幣，且為實繳資本；（四）有符合任職資格條件的理事和高級管理人員；（五）主任和副主任的人數(shù)不少于2名；（六）80％以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；（七）有健全的組織機構和管理制度；（八）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。第八條 設立農村信用合作社應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內金融機構、境外金融機構和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。第九條 自然人作為發(fā)起人，應當符合以下條件：（一）有完全民事行為能力；（二）有良好的社會聲譽和誠信記錄；（三）入股資金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（四）為擬設立農村信用合作社所在地的居民或在所在地有固定住所且居住滿3年以上的非所在地居民；（五）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。第十一條 境內非金融機構作為發(fā)起人，應當符合以下條件：（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；（二）有良好社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄；（三）財務狀況良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；（四）有較強的經營管理能力和資金實力；（五）年終分配后，凈資產達到全部資產的30％以上（合并會計報表口徑）；（六）權益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產的50％（含本次投資金額，合并會計報表口徑）；（七）入股資金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；（八）注冊地在擬設立農村信用合作社轄區(qū)內；（九）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。第十三條 境內金融機構作為發(fā)起人，應當符合以下條件：（一）銀行資本充足率不低于8％，非銀行金融機構資本總額不低于加權風險資產總額的10％；（二）權益性投資余額不得超過其凈資產的50％（含本次投資金額，合并會計報表口徑）； （三）最近2個會計年度連續(xù)盈利；（四）公司治理良好，內部控制健全有效；（五）主要審慎監(jiān)管指標符合監(jiān)管要求；（六）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。第十四條 單個境內金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過20％。銀監(jiān)會根據(jù)金融業(yè)風險狀況和監(jiān)管需要，可以調整境外金融機構投資入股條件。多個境外金融機構投資入股比例合計不得超過25％。境外金融機構關聯(lián)方的持股比例應當與境外金融機構合并計算。設立農村信用合作社應當成立籌建工作小組，農村信用合作社發(fā)起人應當委托籌建工作小組作為申請人。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。銀監(jiān)局自受理之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。如遇特殊情況，申請人應當在籌建期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交籌建延期申請。申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。農村信用合作社自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。第二節(jié) 縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社設立第二十二條 設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社，應當符合以下條件：（一）有符合銀監(jiān)會規(guī)定的章程；（二）以發(fā)起方式設立且轄區(qū)內農村信用合作社不少于8家；（三）注冊資本最低限額為100萬元人民幣，且為實繳資本；（四）有符合任職資格條件的理事和高級管理人員；（五）主任和副主任的人數(shù)不少于2名；（六）80％以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；（七）有健全的組織機構和管理制度；（八）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。第二十四條 設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人為轄區(qū)內農村信用合作社。?。▍^(qū)、市）農村信用社聯(lián)合社、地（市）農村信用合作社聯(lián)合社不得向縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社入股。第二十六條 單個農村信用合作社持股不得低于5萬股，投資入股比例不得超過20％。第二十八條 單個職工自然人投資入股比例不得超過2％，職工自然人合計投資入股比例不得超過25％。設立縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社應當成立籌建工作小組，縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社發(fā)起人應當委托籌建工作小組作為申請人。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。銀監(jiān)局自受理之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。如遇特殊情況，申請人應當在籌建期限屆滿前1個月內向銀監(jiān)局提交籌建延期申請。申請人應在前款規(guī)定的期限屆滿前提交開業(yè)申請，逾期未提交的，由決定機關辦理籌建許可注銷手續(xù)，收回籌建批準文件。銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。銀監(jiān)局自受理之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。縣（市、區(qū)）農村信用合作社聯(lián)合社自領取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內應當開業(yè)。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，開業(yè)延期的最長期限為3個月。第三節(jié) 縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社設立第三十四條 設立縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社，應當符合以下條件：（一）有符合銀監(jiān)會規(guī)定的章程；（二）以發(fā)起方式設立且發(fā)起人不少于1000人；（三）注冊資本1000萬元人民幣以上；（四）有符合任職資格條件的理事和高級管理人員；（五）主任和副主任的人數(shù)不少于2名；（六）80％以上的從業(yè)人員有1年以上金融工作的經歷或具有金融及相關專業(yè)中專以上的學歷；（七）有健全的組織機構和管理制度；（八）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。第三十五條 設立縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社，還應當符合以下審慎性條件：（一）有良好的公司治理結構； （二）有健全的風險管理體系，能有效控制關聯(lián)交易風險；（三）有科學有效的人力資源管理制度，有較高素質的專業(yè)人才；（四）具備有效的資本約束和補充機制； （五）沒有地方人民政府財政資金入股；（六）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。第三十六條 設立縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社應當有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括：自然人、境內非金融機構、境內金融機構、境外金融機構和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。單個自然人投資入股比例不得超過5‰，職工自然人合計投資入股比例不得超過25％。第三十八條 縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社設立應當經籌建和開業(yè)兩個階段。第三十九條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的籌建申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的籌建申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。第四十條 縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的籌建期為批準決定之日起6個月。銀監(jiān)局在收到書面申請之日起20日內作出是否批準延期的決定，籌建延期的最長期限為3個月。第四十一條 銀監(jiān)分局轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局所在城市的轄區(qū)內縣（市、區(qū)）農村信用合作聯(lián)社的開業(yè)申