【正文】 )以人為本。(2)快速反應(yīng)。(1)預(yù)防為主。山西王城高速公路有限公司隧道安全管理應(yīng)急預(yù)案第1章 總則 一、編制目的為了及時、迅速、有效地應(yīng)對公司太安嶺、平型關(guān)隧道可能發(fā)生的突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的危害和損失，不斷提升公司的安全防護能力，保障王城高速公路正常穩(wěn)定運行，特制訂本預(yù)案。 二、工作原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)處置、保障有力的原則，充分發(fā)揮公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，防范并快速有效處置隧道突發(fā)事故，積極做好常態(tài)和非常態(tài)下隧道安全運行的各項工作，以保障王城高速公路安全運行。立足安全防護，加強預(yù)警，加強技術(shù)儲備，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，定期進行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實有效，實現(xiàn)隧道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。在隧道突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速反應(yīng)機制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。把保障公共利益以及員工合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時采取措施，最大限度地避免財產(chǎn)遭受損失。按照誰主管誰負責(zé) 的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機制。 三、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省高速公路管理條例》和交通部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省高速公路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和山西省交通廳、山西省高速公路管理局的相關(guān)要求，結(jié)合王城高速公路隧道的實際情況制定本預(yù)案。 五、組織機構(gòu) 為加強隧道運營安全，確保隧道安全暢通，發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速采取有效保障措施，王城高速公路有限公司特成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組、信息監(jiān)控中心和隧道管理站三級應(yīng)急保障組織體系，并成立指揮協(xié)調(diào)組。 王城高速公路有限公司成立隧道應(yīng)急指揮組:組長由魯肅平擔(dān)任，副組長師永俊擔(dān)任，成員由信息監(jiān)控中心全體監(jiān)控人員擔(dān)任。 (二〉應(yīng)急辦公室職責(zé) 應(yīng)急辦公室在王城公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時落實各項指令和任務(wù)，確保應(yīng)急保障任務(wù)的順利完成。 (三)指揮協(xié)調(diào)組職責(zé) 、指揮調(diào)度公司內(nèi)部的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控隧道內(nèi)突發(fā)事件狀況， 匯總信息、及時上報。第2章 隧道應(yīng)急管理制度及辦法一、管理制度、辦法 （一）隧道管理站應(yīng)急信息報送制度，規(guī)范突發(fā)事件信息報告內(nèi)容、程序和方法，明確信息報告時限和要求，確保信息傳輸及時準(zhǔn)確，特制定本制度。主要包括事件種類、性質(zhì)、發(fā)生原因、時間、地點、危害因素、范圍、造成或可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響、處置過程、處置結(jié)果、善后結(jié)果、事件調(diào)查、責(zé)任追究、恢復(fù)重建、人力、物力、財力、使用情況等。1）自然災(zāi)害。2）事故。發(fā)生職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件，責(zé)任部門立即以口頭形式報告站領(lǐng)導(dǎo)，站領(lǐng)導(dǎo)接到報告后上報公司分管領(lǐng)導(dǎo)，同時由責(zé)任部門報告公司信息監(jiān)控中心、路政（需要時）、當(dāng)?shù)?19（需要時）。應(yīng)急信息須在最短的時間內(nèi)，按照程序逐級報告。書面報告最遲不得超過事發(fā)后30分鐘，并隨時續(xù)報工作進展情況。 （二）隧道管理站應(yīng)急救援管理制度，始終把它作為一項長期的重要工作來抓，要經(jīng)常檢查、督促，不斷改進和完善事故應(yīng)急救援工作?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”的方針，全方位防止事故發(fā)生，落實事故應(yīng)急救援工作，在發(fā)生事故時能有效防止事故擴大和迅速搶救遇險人員，消除或降低事故的影響。，保證人員、車輛和電話暢通，發(fā)生事故要及時上報?，F(xiàn)場人員要采取安全措施，進行力所能及的救護，不能盲目或在無安全措施的情況下進行救護人員。若需上級單位幫助救援的，要向上級單位報告事故并請求支援。、班長要聽從指揮命令，積極采取措施，有序地組織現(xiàn)場人員安全撤退。 （三）信息監(jiān)控中心隧道監(jiān)控信息工作管理辦法為加強隧道運營安全，確保隧道安全暢通，制定本辦法。 （1）設(shè)備：照明、通風(fēng)、卷簾門、信號燈、消防水泵、緊急電話及有線廣播、可變情報板。 （3）情報板發(fā)布內(nèi)容：正常：進入隧道小車左道，大車右道小車請走左道，大車請走右道限速80，注意安全保持車距、禁止超車雨天：雨天路滑、減速慢行霧天：前方有霧、減速慢行雪天：雪天路滑、減速慢行事故：前方事故、減速慢行前方事故、禁止通行堵車：前方堵車、減速慢行前方堵車、禁止通行施工：前方施工、減速慢行前方施工、限速30 （1）設(shè)備：監(jiān)控室設(shè)備及隧道外場監(jiān)控設(shè)備。 （1）巡查范圍：隧道內(nèi)所有攝像機監(jiān)視情況。 （3）巡查內(nèi)容 ①違規(guī)主線停車。②停車帶停車。20分鐘后自行開走的，不記錄；20分鐘后沒有開走的，利用有線廣播勸其離開，無效的，立即通知隧道消防隊，并記錄。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有行人后，立即通知隧道消防隊，并記錄。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有事故后，立即通知隧道消防隊、站領(lǐng)導(dǎo)、信息中心、路政、交警，同時對相應(yīng)路段的信號燈、情報板、照明燈、風(fēng)機進行操作，并詳細記錄。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有拋撒物時，立即通知就近的值班人員，對拋撒物進行處理，并記錄。 （1）項目 ①隧道現(xiàn)場情況：主要是對隧道現(xiàn)場發(fā)生的特殊情況作記錄，如：違規(guī)停車、事故、火災(zāi)等異常情況；②電話：主要是對特殊情況的信息匯報作記錄，如：報警電話、接警電話、上級電話等。②對電話的時間、接話人、授話單位及人員、電話內(nèi)容及辦理結(jié)果詳細記錄。第3章 隧道應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級劃分與啟動一、預(yù)警級別的劃分按應(yīng)急啟動級別從高到低設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個響應(yīng)等級。 （一）Ⅰ級（紅色）啟動標(biāo)準(zhǔn)。以及社會安全事件。 （四） Ⅳ級（藍色）啟動標(biāo)準(zhǔn)隧道發(fā)生一般交通事故，無人員傷亡，未造成交通擁堵的。Ⅰ級（紅色）響應(yīng)。Ⅱ級（橙色）響應(yīng)。Ⅲ級（黃色）響應(yīng)。Ⅳ級（藍色）響應(yīng)。應(yīng)急事件處置期間，站內(nèi)要每1小時向公司應(yīng)急指揮中心報告一次事態(tài)處置情況。救援區(qū)段的劃分不僅要考慮隧道火災(zāi)影響范圍、通風(fēng)排煙控制、救災(zāi)設(shè)備的位置，而且要考慮人行通道、車行通道以及逃生通道的位置。，利用隧道內(nèi)的緊急電話或手動報警器報警。，引導(dǎo)被困人群撤離隧道，若事故現(xiàn)場有人嚴重受傷，現(xiàn)場交警或路政人員打電話向繁峙的120求救。，并立刻撤離返回醫(yī)院。，確定滿足衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，再通知公司，公司信息中心通知監(jiān)控中心。，則監(jiān)控中心恢復(fù)隧道交通。 （2）監(jiān)控中心根據(jù)警報確定著火點位置、火災(zāi)大小，同時指揮現(xiàn)場司乘人員利用車上及隧道內(nèi)的滅火器和消防栓滅火（取著火點后方的消防器材），進行自救；監(jiān)控中心通過廣播系統(tǒng)、隧道內(nèi)外可變情報板、交通信號指示器等告知司乘人員隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，阻止著火點后方車輛行駛。 （3）若火災(zāi)事故發(fā)生在隧道第一個車行橫洞之前，則隧道站消防隊接到火警后，立即出動，進入右線隧道著火點后的第一個車行橫洞，監(jiān)控中心待消防隊到達后打開此車行橫洞的卷簾門，消防隊通過通道車行到達左線著火點后方；若火災(zāi)事故發(fā)生在第一個車行橫洞之后，則隧道消防隊在隧道回轉(zhuǎn)車道掉頭，通過左線進口到達著火點后方；隧道消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后在著火點后方10米（30米、100米）外進行消防滅火。 （4）交警、路政接到火警后，立即出動所有值班警力趕往火災(zāi)現(xiàn)場，若火災(zāi)發(fā)生在第一個橫通道之前，則路政交警通過右線進口將車停放在右線火災(zāi)點后的橫通道附近，徒步穿過該橫洞趕往火災(zāi)現(xiàn)場；若火災(zāi)發(fā)生在第一個橫通道之后，交警、路政通過右線到達太原側(cè)洞口附近停車，徒步趕往火災(zāi)現(xiàn)場；路政、交警在活動護欄、隧道口、著火點后車行橫洞及火災(zāi)現(xiàn)場執(zhí)勤。 （6）繁峙的120急救部門接到火災(zāi)報警后，立即出動救援車輛趕往隧道，并通知繁峙有關(guān)醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備；交警或路政在著火點后第一個橫洞附近為救護車輛疏導(dǎo)交通；隧道管理站消防隊進行滅火，控制火勢蔓延。有線廣播播放“請現(xiàn)場工作人員引導(dǎo)被困車輛及人員撤離”；若火災(zāi)發(fā)生在隧道第一個橫洞之前，則左線可變情報板顯示“請撤離至右線”，右線