【正文】 職，或直接撤、并公司：（一） 違法經(jīng)營或有嚴(yán)重不良行為，給單位造成重大負(fù)面影響的；（二） 連續(xù)兩年發(fā)生虧損的；（三） 連續(xù)兩年未完成經(jīng)營、回收工程款、上交管理費等各項指標(biāo)的；（四） 市場萎縮，無發(fā)展前景的；（五） 經(jīng)單位認(rèn)定需要撤、并的；第三十六條 各區(qū)域公司或分公司嚴(yán)格按項目上交管理費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅決取消按年度包干承包模式 。第三十三條 區(qū)域、專業(yè)公司的設(shè)立、變更與撤銷由各單位統(tǒng)一審批、管理。區(qū)域公司可在本區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)市場或區(qū)域拓展的要求成立相應(yīng)的分公司，但分公司由各區(qū)域公司申請，各單位相關(guān)部門建立統(tǒng)一審批設(shè)立制度，并備案。第三十一條 各單位區(qū)域、專業(yè)公司設(shè)立的基本條件：（一） 有較好的市場開拓前景或有在建工程項目；（二） 市場需求必須設(shè)立；（三） 有合適的負(fù)責(zé)人（包括經(jīng)理、書記、財務(wù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)安負(fù)責(zé)人），擬任人選4任以上，負(fù)責(zé)人必須由各單位在聘人員擔(dān)任；（四） 有相應(yīng)的機構(gòu)或團(tuán)隊；（五） 有固定的辦公場地和必要的辦公設(shè)備。第五章 區(qū)域、專業(yè)經(jīng)營管理第二十九條 各單位根據(jù)本單位具體情況，對具備條件的專業(yè)或省外區(qū)域可以設(shè)立專業(yè)、區(qū)域公司，專業(yè)、區(qū)域公司必須實行歸口管理。第二十七條 所有項目的勞?；鸩坏脙?yōu)惠。2000萬以上的項目上交管理費不低于2%；省內(nèi)其他地區(qū)和省外項目：項目上交管理費不低于2%。第二十五條 應(yīng)根據(jù)市場情況、法律法規(guī)和單位實際，規(guī)范統(tǒng)一項目內(nèi)部承包合同條款和管理。第二十三條 建立統(tǒng)一的施工合同評審制度，并由專職、專業(yè)人員對工程施工合同條款進(jìn)行評審。第四章 合同管理第二十二條 各單位必須成立專門的合同管理機構(gòu)，由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理。被授權(quán)的部門必須按單位統(tǒng)一的規(guī)定和流程對本授權(quán)范圍內(nèi)的項目投標(biāo)進(jìn)行評審把關(guān)，并將最終評審、投標(biāo)結(jié)果報各單位投標(biāo)管理部門備案 第二十條 為控制經(jīng)營過程風(fēng)險，各單位對外所有與經(jīng)營有關(guān)的報告、承諾及工作函等資料報出，必須建立審批制度。通過評審后的項目才能正式參與投標(biāo)。由項目聯(lián)系負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人、招投標(biāo)管理機構(gòu)對招標(biāo)文件（含資料預(yù)審文件）進(jìn)行評審。 第十七條 各單位投標(biāo)文件必須由投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)便是和審核，并收取投標(biāo)文件編制費。但BT、BOT、代建、房地產(chǎn)開發(fā)、有一定資金要求的、省內(nèi)、省外游一定規(guī)模（各單位可依據(jù)本單位情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)）的項目不列入授權(quán)范圍，由各單位市場世行經(jīng)營部直接開具管理。第十四條 聯(lián)系業(yè)務(wù)法人授權(quán)委托書（含信息、報名、資審、投標(biāo)、合同階段）由法定代表人授權(quán)，由各單位市場經(jīng)營部統(tǒng)一開具和管理，被授權(quán)人必須是本單位在職在崗員工。第十二條 在項目跟蹤、聯(lián)系過程中，集團(tuán)需要整體協(xié)調(diào)、整合資源是，各單位要全面服從集團(tuán)整體協(xié)調(diào)。第十一條 介紹信和單位宣傳資料按500元/套收取費用。第十條 原則上省內(nèi)500萬元以下、省外1000萬元以下的房屋建筑工程、市政道路工程、公路、橋梁等工程不予承接。第九條 一張介紹信僅限于聯(lián)系一個工程。第八條 介紹信開具應(yīng)根據(jù)項目具體情況實行分級審批。第六條 根據(jù)介紹信開具管理“六大原則”確定業(yè)務(wù)主要聯(lián)系單位或個人，待招標(biāo)公告發(fā)布后或持有正式招標(biāo)邀請函，按《集團(tuán)項目負(fù)責(zé)人擔(dān)保管理辦法》規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)，按分級審批的原則開具介紹信。 第四條 經(jīng)營業(yè)務(wù)介紹信嚴(yán)格實行預(yù)登記制度，各單位市場經(jīng)營部和相應(yīng)授權(quán)管理機構(gòu)要及時做好項目信息的收集、評審等工作。各單位根據(jù)本單位實際情況重點抓規(guī)模大、影響大、效益高的工程項目，規(guī)模小、影響不大、效益不高的工程項目原則上不予承接。集團(tuán)各單位經(jīng)營工作要全面實行歸口管理，對管理成熟的區(qū)域、專業(yè)可以實行授權(quán)。集團(tuán)各單位在開展經(jīng)營活動中，全面服從集團(tuán)各單位本部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。湖南建工集團(tuán)項目風(fēng)險防范管理制度名錄一、 湖南建工集團(tuán)項目經(jīng)營管理辦法（討論稿）二、 湖南建工集團(tuán)項目負(fù)責(zé)人信用管理辦法（討論稿）三、 湖南建工集團(tuán)項目財務(wù)管理制度（討論稿）四、 湖南建工集團(tuán)項目QES體系運用管理辦法（討論稿）五、 湖南建工集團(tuán)項目質(zhì)按管理制度（討論稿）六、 湖南建工集團(tuán)法律事務(wù)管理暫行辦法（討論稿）七、 湖南建工集團(tuán)項目法律事務(wù)管理辦法（討論稿）八、 湖南建工集團(tuán)人力資源開發(fā)管理辦法(討論稿)九、 湖南進(jìn)攻集團(tuán)項目人員管理辦法（討論稿）集 團(tuán) 經(jīng) 營 管 理 辦 法 目 錄 第一章 總 則 第二章 介紹信、法人委托書管理 第三章 投標(biāo)管理 第四章 合同管理 第五章 區(qū)域、專業(yè)經(jīng)營管理 第六章 經(jīng)營統(tǒng)計管理 第七章 經(jīng)營費用及獎勵 第八章 其 他 第九章 附 則 第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提升經(jīng)營質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)各單位的實際情況，制定本辦法。第二條 集團(tuán)經(jīng)營工作應(yīng)遵循以下原則： “統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則。 “歸口管理”的原則。 “效益優(yōu)先”的原則。第二章 介紹信、法人委托書管理 第三條 各單位聯(lián)系業(yè)務(wù)介紹信統(tǒng)一由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)開具、協(xié)調(diào)和管理。 第五條 業(yè)務(wù)介紹信開具管理應(yīng)遵循以下“六大原則”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自營優(yōu)先、資源優(yōu)先、專業(yè)優(yōu)先、區(qū)域優(yōu)先、時效性原則，且按以上的先后順序來確定介紹信的優(yōu)先開具原則。第七條 各單根據(jù)本單位實際情況，建立項目承接風(fēng)險評價機制，成立“項目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)在介紹信、投標(biāo)和合同洽談階段特殊項目的評估。原則上一般項目由市場經(jīng)營部審批開具；BT、BOT和代建項目，民用投資、房地產(chǎn)開發(fā)項目，有一定資金要求和總價包干、低價中標(biāo)的項目，省內(nèi)、省外有一定規(guī)模（各單位可依據(jù)本單位情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)）的項目將通過項目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組評估后開具（在介紹信開具階段無法進(jìn)行評估的，可在投標(biāo)階段進(jìn)行評估）；特殊項目由總經(jīng)理或董事長審批開具。各單位介紹信中被介紹人必須是本單位在職員工，且必須委派一名本單位經(jīng)營人員全程跟蹤。特殊情況下承接低于以上標(biāo)準(zhǔn)的項目，必須經(jīng)各單位審批同意后方可承接，且項目上交管理費不得低于3%。同時，可根據(jù)項目具體聯(lián)系情況收取一定的投標(biāo)押金，項目不中標(biāo)不予退還，項目中標(biāo)后可抵項目上交管理費。第十三條 對項目負(fù)責(zé)人實行擔(dān)保，具體按《集團(tuán)項目負(fù)責(zé)人擔(dān)保管理辦法》執(zhí)行。第十五條 各單位可以授權(quán)委托管理成熟的省外區(qū)域公司開具本區(qū)域或?qū)I(yè)范圍內(nèi)的僅限工程業(yè)務(wù)聯(lián)系的介紹信和法人委托書，省內(nèi)區(qū)域公司原則上不予授權(quán)。第三章 投標(biāo)管理 第十六條 各單位要建立相應(yīng)的投標(biāo)管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的評審、編制、審核及協(xié)調(diào)管理等職能。 第十八條 建立統(tǒng)一的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）評審制度。對房地產(chǎn)BT、BOT、代建項目，有一定資金要去和總價包干、低價中標(biāo)等有一定風(fēng)險的項目由項目承接審核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行風(fēng)險評審。 第一九條 各單位可授權(quán)委托管理成熟的區(qū)域、專業(yè)公司負(fù)責(zé)本區(qū)域、本專業(yè)范圍內(nèi)（本管理辦法規(guī)定的項目除外）的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）的評審，投標(biāo)文件的編制及審核。 第二十一條 各單位必須建立投標(biāo)信息資料庫，由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)管理，包括單位資信資料、綜合信譽資料、工程業(yè)績資料、人員資料及相關(guān)綜合資料等，及時收集、整理和更新，并實行投標(biāo)資料管理庫的共享，以確保對外投資資料的一致性。主要負(fù)責(zé)工程施工合同的洽談、評審、簽訂、存檔、監(jiān)督、管理和內(nèi)部承包合同的監(jiān)督、存檔、管理等職能。第二十四條 與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同，原則上應(yīng)采用GF—1999—0201版本的建設(shè)工程施工合同或當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T推薦使用的合同示范文本。第二十六條 所有內(nèi)部承包合同必須建立統(tǒng)一的審簽制度，并統(tǒng)一項目上交管理費標(biāo)準(zhǔn)：省內(nèi)項目：長、株、潭地區(qū)2000萬以下的項目上交管理費不低于3%。低于以上標(biāo)準(zhǔn)的項目由各單位必須按統(tǒng)一的審批程序?qū)徟_定，并報總公司市場經(jīng)營部備案。第二十八條 所屬項目部對外簽訂的分包合同、勞務(wù)合同、材料采購合同、設(shè)備租賃合同等必須采用各單位制定的標(biāo)準(zhǔn)合同版本。第三十條 各單專業(yè)、區(qū)域公司在本專業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)承擔(dān)該專業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)的一切生產(chǎn)、經(jīng)營等負(fù)責(zé)。第三十二條 專業(yè)、區(qū)域公司為各單位二級非法人管理機構(gòu)。各分公司由區(qū)域公司歸口管理、考核，向區(qū)域公司負(fù)責(zé)。第三十四條 區(qū)域、專業(yè)公司考核；（一）機構(gòu)健全，專業(yè)人員配套且持證上崗；（二）有固定的辦公場所、辦公設(shè)備；（三）經(jīng)營、回收工程款和上交各項稅費等各項指標(biāo)均達(dá)到各單位年度計劃要求和相關(guān)上級管理部門要求。第三十七條 各區(qū)域公司或分公司主要管理人員必須為各單位在聘人員。第六章 經(jīng)營統(tǒng)計管理第三十九條 各單位經(jīng)營統(tǒng)計工作由市場經(jīng)營部管理。第四十條 各單位必須配備與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的專職或兼職經(jīng)營統(tǒng)計工作人員，并保持其相對穩(wěn)定。第四十一條 經(jīng)營統(tǒng)計實行月報制。月報統(tǒng)計時區(qū)位上月26日至報告期本月25日。第七章 經(jīng)營費用及獎勵 第四十三條 為保證經(jīng)營工作的順利開展，各單位可根據(jù)承接業(yè)務(wù)情況或上交管理費情況，提取一定比例的費用做為個單位專項經(jīng)營費用開支。 第八章 其 他 第四十五條 各單位必須嚴(yán)格遵守集團(tuán)經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定，違反規(guī)定由各單位追究主要負(fù)責(zé)人管理責(zé)任，視情況輕重給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰；同時集團(tuán)將追究各單位主要負(fù)責(zé)人的行政管理責(zé)任。 第九章 附 則 第四十七條 本辦法由集團(tuán)總公司市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋第四十八條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。第一章 總 則 第一條 對集團(tuán)所屬各單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用信息采集、評估、公布、使用等管理活動，應(yīng)用本辦法。 第三條 本辦法所稱項目負(fù)責(zé)人信用信息是指各單位依法依規(guī)對項目負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中與信用有關(guān)行為的記錄及其他征信記錄。第二章 信用信息采集 第五條 項目責(zé)任人信用信息由個人基本信息、良好信用信息、不良信用信息和信用評定信息構(gòu)成。（二） 良好信用信息：項目負(fù)責(zé)人在經(jīng)營、生產(chǎn)及其他管理工作中遵循國家級單位相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，工作表現(xiàn)突出，并獲得相關(guān)獎勵的信息。（四） 信用評定信息各單位結(jié)合本單位實際情況，從個人基本信息、良好信用信息、不良信用信息等方面對項目負(fù)責(zé)人驚醒的信信用評定信息。第七條 各單位應(yīng)建立項目責(zé)任人信息數(shù)據(jù)庫，指定專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確地錄入采集的信用信息，并適時更新。 第九條 對項目負(fù)責(zé)人信用評定按年度進(jìn)行，評定期為上年度1月1日至12月31日。對于誠信的項目責(zé)任人從年度內(nèi)完成工程的規(guī)模、項目上交管理費額度、工程獲獎情況和其他綜合榮譽等方面對其進(jìn)行信用等級的評定，設(shè)立為“AAA”、“AA”、“A”信用等級。 第十一條 各單位項目負(fù)責(zé)人存在以下行為之一的，在信用評定工作中實行一票否決，直接列入不誠信名單：以欺詐的方式，騙取單位為其圍標(biāo)，給單位造成不良影響的。有一次以上安全或質(zhì)量方面嚴(yán)重不良行為記錄的。發(fā)生一般及以上工程質(zhì)量、安全事故給單位造成嚴(yán)重不良影響或?qū)е聠挝槐粫嚎?、吊扣安全生產(chǎn)許可證的。有其他違法違規(guī)行為，或項目責(zé)任人管理不善，給單位造成嚴(yán)重不良影響或造成經(jīng)濟(jì)損失的。私刻單位或項目部公章的。第四章 信息使用第十二條 項目負(fù)責(zé)人信用信息定期在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部通告和網(wǎng)上公布，實行動態(tài)管理，作為集團(tuán)業(yè)務(wù)介紹信開具審批，項目負(fù)責(zé)人資格審核和其他日常管理等工作的重要依據(jù)，并接受集團(tuán)內(nèi)部單位監(jiān)督管理。對于不誠信項目負(fù)責(zé)人，在2至3年內(nèi)不允許在集團(tuán)范圍內(nèi)直接或間接開展任何經(jīng)營工作或項目經(jīng)濟(jì)承包或擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人等，否則追究相關(guān)單位、責(zé)任人的行政管理責(zé)任。第五章 信用信息管理維護(hù)第十五條 各單位信用評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確保項目負(fù)責(zé)人信息管理系統(tǒng)的持續(xù)有效安全運行，指定專人負(fù)責(zé)此項工作，保證信用信息的準(zhǔn)確、及時，以供日常查詢。第十七條 項目負(fù)責(zé)人提出有關(guān)信用信息的修改申請，必須經(jīng)各單位信用評定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后予以修改。第十九條 本辦法由集團(tuán)總公司市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋。湖南建工集團(tuán)項目財務(wù)風(fēng)險防范管理制度（討論稿）第一章 總 則 一、為了認(rèn)證貫徹集團(tuán)“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強工程項目的成本管理和會計核算，統(tǒng)一規(guī)范工程項目的財務(wù)行為，防范財務(wù)風(fēng)險，提高項目盈利能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和相關(guān)現(xiàn)行財務(wù)制度，結(jié)合集團(tuán)的實際情況，特制定本管理制度。 第二章 項目管理保證金一、基本內(nèi)容和要求 （一）項目管理保證金，是指項目負(fù)責(zé)人未履行集團(tuán)各項目管理辦法規(guī)定的義務(wù)而向各單位繳納的保證金。各單位市場經(jīng)營部、工程科技部、財務(wù)資產(chǎn)部、總經(jīng)理辦公室、人力資源部、法制部等管理（機關(guān)）職能部門為項目管理保證金管理委員會成員。委員會辦公室設(shè)在各單位財務(wù)資產(chǎn)部。原則上，項目保證金應(yīng)以現(xiàn)金或銀行存款方式繳納。 （四）項目管理保證金管理委員會成員，根據(jù)保證金收取的標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂《項目承包合同》前開具保證金繳納單，由財務(wù)部門收取保證金。 （五）項目竣工結(jié)算后且無任何遺留問題的，由項目負(fù)責(zé)單位提出申請，經(jīng)各單位項目管理保證金管理委員會批準(zhǔn)后，退回保證金余額，已扣除的保證金不再予以退回。二、保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)項目管理保證金按照以下標(biāo)準(zhǔn)收取：（一）工程總造價在1億元以下（含1億元）%繳納（最低不低于10萬元）；（二）工程總造價在1億元以上的項目按累進(jìn)制計算，1億元以下部門（含1億元）%計算，%計算。（二）項目部如使用不