【正文】 、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。第11條 各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)：，按照安全正點(diǎn)、工電兼顧、減少干擾、平行作業(yè)的原則，綜合考慮設(shè)備狀態(tài)和維修周期，并根據(jù)集團(tuán)公司確定的南線施工天窗計(jì)劃，排定下月綜合天窗施工維修計(jì)劃、確定作業(yè)項(xiàng)目和時(shí)間，報(bào)集團(tuán)公司運(yùn)輸管理部和生產(chǎn)指揮中心，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。Ⅲ級(jí)施工由運(yùn)輸段主管副段長(zhǎng)、設(shè)備管理單位主管副段長(zhǎng)（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。其中各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：I級(jí)施工由公司主管運(yùn)輸副總經(jīng)理、主管安全副總經(jīng)理分別擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由運(yùn)輸生產(chǎn)部、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、調(diào)度指揮中心、設(shè)備管理單位、使用單位、設(shè)計(jì)和施工及監(jiān)理等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。具體維修項(xiàng)目等級(jí)見附件1。第9條 維修等級(jí)分為二級(jí)。（6）中斷正線行車通信業(yè)務(wù)不影響分界口列車運(yùn)行中的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（4）需要編制本公司分號(hào)列車運(yùn)行圖的施工。（2）圖定天窗時(shí)間內(nèi)不需要調(diào)整列車編組計(jì)劃或調(diào)整車流徑路、貨物列車牽引定數(shù)的施工。（8）中斷跨局（或公司）行車通信業(yè)務(wù)的施工。（6）非天窗時(shí)間內(nèi)正線、雙線之一線需封鎖1小時(shí)以上或中斷雙線行車30分鐘以上的施工。（4）需要調(diào)整圖定跨局（或公司）列車開行的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（2）圖定天窗時(shí)間內(nèi)但影響范圍超出核減對(duì)數(shù)的施工。第三章 施工等級(jí)的劃分第8條 鐵路施工等級(jí)按照對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懛秶譃槿?jí)。第7條 各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。嚴(yán)格控制線路慢行處所，原則上單線一個(gè)區(qū)間（或雙線一個(gè)區(qū)間每個(gè)方向）慢行處所不超過一處，單線一個(gè)區(qū)段（或雙線一個(gè)區(qū)段每個(gè)方向）慢行處所不超過兩處（具體施工慢行區(qū)段劃分見附件2）。，原則上不再單獨(dú)安排天窗，特殊情況下需臨時(shí)調(diào)整或增加時(shí)，由運(yùn)輸生產(chǎn)部報(bào)集團(tuán)運(yùn)輸管理部審批后予以安排。：巴圖塔—神東區(qū)段執(zhí)行集團(tuán)公司統(tǒng)一安排的天窗次數(shù)和時(shí)間，即冬季天窗（112月）每周1次3小時(shí)；夏季天窗（9月）每周2次，每次4小時(shí)；5月和10月每周3次天窗，每次4小時(shí)，具體天窗時(shí)間以神華集團(tuán)運(yùn)輸管理部下發(fā)的業(yè)務(wù)通知為準(zhǔn)。集中修期間不再另行安排天窗，集中修根據(jù)施工內(nèi)容和工作量，采用矩形天窗方式進(jìn)行，各類大型施工作業(yè)、接觸網(wǎng)檢修作業(yè)、通信信號(hào)設(shè)備維修作業(yè)等全部安排在集中修期間進(jìn)行。第二章 天窗和慢行的規(guī)定第5條 天窗是指列車運(yùn)行圖中，不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。第4條 營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。第3條 營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。包神鐵路集團(tuán)公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法(討論稿)第一章 總則第1條 為加強(qiáng)包神鐵路集團(tuán)公司各鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)神華集團(tuán)《中國(guó)神華能源公司鐵路運(yùn)輸管理規(guī)程（試行）》（中國(guó)神華運(yùn)（2013）515號(hào)）和《神華鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法(試行)》（神華運(yùn)（2014）第4號(hào)）規(guī)定，結(jié)合包神鐵路集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本辦法。第2條 本辦法適用于包神鐵路集團(tuán)公司管內(nèi)各鐵路營(yíng)業(yè)線和鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全管理。（主要施工和維修項(xiàng)目見本辦法附件1）鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。包神鐵路集團(tuán)公司根據(jù)實(shí)際情況，安排綜合天窗，綜合天窗以接觸網(wǎng)檢修作業(yè)為主，其它影響行車的施工、維修作業(yè)全部安排在綜合天窗內(nèi)進(jìn)行，天窗安排如下：：萬南—巴圖塔（不含）、萬南南場(chǎng)（不含）—煤制烯烴段實(shí)行集中修+天窗修相結(jié)合的模式，即：（1）北線集中修：春、秋兩季各安排1次集中修綜合天窗，為減少施工作業(yè)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的影響，保持與呼和浩特鐵路局集中修時(shí)間同步，每次集中修15天，每天3小時(shí)。（2）北線天窗：①萬南—巴圖塔（不含）段，按夏季和冬季天窗劃分，其中夏季天窗為5月至10月，每周（周二、四）各安排一次3小時(shí)天窗，時(shí)間為6:30—9:30；冬季天窗為11月至4月，每周（周二）安排一次3小時(shí)天窗，時(shí)間為9:00—12:00，冬季天窗遇客車開行日，周二天窗順延至周三進(jìn)行；②萬南南場(chǎng)（不含）—煤制烯烴段，每周安排一次（周四）天窗，時(shí)間為9:00—12:00。、巴準(zhǔn)線和塔韓線不設(shè)固定施工天窗，根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，靈活安排矩形天窗進(jìn)行施工。第6條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。大機(jī)清篩、換軌、更換道岔、路基處理等施工時(shí)，在運(yùn)行圖條件允許的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時(shí)間，但須經(jīng)運(yùn)輸生產(chǎn)部報(bào)集團(tuán)運(yùn)輸管理部批準(zhǔn)。1.Ⅰ級(jí)施工（1）超出圖定天窗時(shí)間的各項(xiàng)施工。（3）圖定天窗時(shí)間內(nèi)但需要調(diào)整列車編組計(jì)劃或調(diào)整車流徑路、貨物列車牽引定數(shù)的施工。（5）需要編制跨局（或公司）分號(hào)列車運(yùn)行圖的施工。（7）中斷正線行車通信業(yè)務(wù)影響分界口列車運(yùn)行中的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2.Ⅱ級(jí)施工（1）圖定天窗時(shí)間內(nèi)影響范圍未超出核減對(duì)數(shù)的各項(xiàng)施工。（3）不需要調(diào)整圖定跨局（或公司）列車開行的站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（5）非天窗時(shí)間內(nèi)正線、雙線之一線需封鎖1小時(shí)及其以下或中斷雙線行車30分鐘及其以下的施工。3.Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備影響范圍，維修項(xiàng)目分為Ⅰ級(jí)維修和Ⅱ級(jí)維修。第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)第10條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司、站段針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組，營(yíng)業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組是公司營(yíng)業(yè)線施工、天窗修、集中修的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)營(yíng)業(yè)線施工、天窗修、集中修的組織和管理，定期組織研究營(yíng)業(yè)線施工、天窗修、集中修的管理和辦法的制定，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，不斷推動(dòng)包神鐵路集團(tuán)公司施工安全管理規(guī)范化、科學(xué)化。Ⅱ級(jí)施工由公司運(yùn)輸生產(chǎn)部、有關(guān)部門主管副經(jīng)理?yè)?dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由運(yùn)輸生產(chǎn)部、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、調(diào)度指揮中心、設(shè)備管理單位、使用單位、設(shè)計(jì)和施工及監(jiān)理等有關(guān)部門和單位主管人員組成。因Ⅲ級(jí)施工較多，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）可委托車站站長(zhǎng)（工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）及以上級(jí)別勝任人員負(fù)責(zé)。，審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施，按計(jì)劃組織實(shí)施、兌現(xiàn)。，檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。、集中修的管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修、集中修的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修、集中修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修、集中修質(zhì)量。第12條 施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級(jí)安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。、大中修項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副主任）擔(dān)當(dāng)。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等。、進(jìn)度和安全等情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。Ⅰ級(jí)維修負(fù)責(zé)人由技術(shù)室主任（副主任）擔(dān)當(dāng)（Ⅰ級(jí)維修較多時(shí)，技術(shù)室主任可委托專業(yè)工程師或工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)），Ⅱ級(jí)維修負(fù)責(zé)人由工（班）長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。施工方案由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)組織審查，初步確定施工等級(jí)，第8條規(guī)定的I級(jí)施工和慢行處所超過第6條規(guī)定的施工計(jì)劃，方案審核通過后報(bào)集團(tuán)運(yùn)輸管理部審批，并制定運(yùn)輸調(diào)整方案和安全措施，其他施工由相應(yīng)等級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并安排施工。第17條 施工方案經(jīng)工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)工程師）審核通過后，施工單位與設(shè)備管理單位、使用單位分別簽訂安全協(xié)議，公司安全質(zhì)量部進(jìn)行會(huì)簽。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容包括：（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；；、規(guī)程和規(guī)范；、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；。未簽訂施工安全協(xié)議或未審核通過施工方案，不予審批施工計(jì)劃，嚴(yán)禁施工。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)組織匯總和編制公司施工年度輪廓計(jì)劃和施工月計(jì)劃， 運(yùn)輸生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織審定施工月計(jì)劃、審批施工單位提報(bào)的施工日計(jì)劃，調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)審批施工單位提報(bào)的維修日計(jì)劃，編制施工和維修日計(jì)劃，并上報(bào)運(yùn)輸調(diào)度室審批后納入次日計(jì)劃。施工年度計(jì)劃包括：站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。，應(yīng)于每月9日前上報(bào)工程技術(shù)部（其中由項(xiàng)目部主辦的施工項(xiàng)目，施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目部預(yù)審、匯總、負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)），工程技術(shù)部對(duì)月度施工計(jì)劃進(jìn)行匯總、初審、編制，后由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，于每月11日前提交運(yùn)輸生產(chǎn)部。，未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，施工單位提前3日向運(yùn)輸生產(chǎn)部提報(bào)計(jì)劃，運(yùn)輸生產(chǎn)部審批后，由調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。第21條 公司運(yùn)輸生產(chǎn)部和調(diào)度指揮中心分別負(fù)責(zé)公司施工日計(jì)劃(見附表4)和維修日計(jì)劃（見附表5）的審批，程序如下：，經(jīng)設(shè)備管理和使用單位審批后，于施工前3日14：00前報(bào)公司運(yùn)輸生產(chǎn)部。，調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，使用單位負(fù)責(zé)編制維修日計(jì)劃，調(diào)度指揮中心施工調(diào)度員將編制的施工和維修日計(jì)劃審批匯總，后經(jīng)值班主任報(bào)調(diào)度主任(副主任)簽認(rèn)批復(fù)后，將施工計(jì)劃于施工前2日15:00前報(bào)運(yùn)輸調(diào)度室施工臺(tái)。施工單位在相關(guān)站、所接收計(jì)劃，并根據(jù)批準(zhǔn)的日計(jì)劃通知配合單位。雙方均應(yīng)作好記錄，注明取消原因。第22條 公司所管設(shè)備越過公司（局）間分界站延伸至鄰公司（局）調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的施工計(jì)劃的提報(bào)按照鄰公司（局）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。遇有分界口大型施工，由公司與呼鐵局共同研究確定施工方案；：施工單位嚴(yán)格按施工月計(jì)劃的內(nèi)容，于施工前3日將施工日計(jì)劃報(bào)公司相關(guān)部門審批結(jié)束，于施工前2日9:00前向呼鐵局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)呼鐵局同意后，安排施工。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。第七章 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工第25條 未納入施工月計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工，特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng)，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過工程技術(shù)部審查后，轉(zhuǎn)報(bào)運(yùn)輸生產(chǎn)部，由運(yùn)輸生產(chǎn)部按施工等級(jí)進(jìn)行上報(bào)或安排施工。需增加I級(jí)施工項(xiàng)目時(shí)，施工單位提前12天向運(yùn)輸生產(chǎn)部提出書面申請(qǐng)（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、裝卸車組織站變化的須提前17天），報(bào)集團(tuán)運(yùn)輸管理部批準(zhǔn)后，由運(yùn)輸生產(chǎn)部安排施工。因施工單位原因必須進(jìn)行調(diào)整或停止時(shí)，由施工單位提前5天向公司工程技術(shù)部和運(yùn)輸生產(chǎn)部提出書面申請(qǐng)，由運(yùn)輸生產(chǎn)部調(diào)整施工計(jì)劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。由此造成的本月施工未按計(jì)劃完成時(shí)，可順延至下月。第27條 維修計(jì)劃下達(dá)后，因特殊原因需臨時(shí)增加維修作業(yè)時(shí)，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，由設(shè)備管理單位報(bào)運(yùn)輸段審核同意后，由調(diào)度指揮中心安排實(shí)施。第28條 線路、信號(hào)、牽引供電等新建、改建項(xiàng)目的施工，引起運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施技術(shù)數(shù)據(jù)變化或行車組織方式變化，