【正文】 委托監(jiān)理合同》。各地區(qū)，各部門按照“擴(kuò)大、完善、提高”的工作方針，加快了建設(shè)工程監(jiān)理工作的步伐；試行比較早的地區(qū)和部門，總結(jié)了試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步普遍推行；試點(diǎn)工作開展得比較晚和尚未開展的地區(qū)和部門，也開始了試點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，迅速展開，為我國的建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了條件。以后又在培訓(xùn)、考試的基礎(chǔ)上，陸續(xù)確認(rèn)了一批批的．監(jiān)理工程師崗位資格，建立起了中國監(jiān)理工程師的隊伍。為了促進(jìn)我國建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作進(jìn)一步深入，及早地改變“三資”工程主要由外國人監(jiān)理和我國監(jiān)理人員不能監(jiān)理國外工程的局面，建設(shè)部和人事部于1990年9月開始了確認(rèn)監(jiān)理工程師崗位資格的工作。通過幾年的實踐，一些地區(qū)和部門先后實行了建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)，并取得了顯著成效。隨著建設(shè)工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)和發(fā)展，開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的地區(qū)和部門也逐步增加，不僅限于原試點(diǎn)的省市和部門。按照法規(guī)先導(dǎo)、慎重起步，先行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗、作出示范，再向面上推行的建設(shè)工程監(jiān)理實施方案，建設(shè)部在1988年11月提出了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》，確定北京、上海、天津、南京、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通二部的水電和公路系統(tǒng)作為全國開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的試點(diǎn)單位。建立建設(shè)工程監(jiān)理制度，就是為適應(yīng)這種新格局而提出來的。它在以國家為投資主體并采用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的情況下，已經(jīng)暴露出許多缺陷，投資規(guī)模難以控制，工期、工程質(zhì)量難以保證，浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍；在投資主體多元化并全面開放建設(shè)市場的新形勢下，就更為不適應(yīng)了。這種由建設(shè)單位自行管理項目的方式，使得一批批的籌建人員剛剛熟悉項目管理業(yè)務(wù)，就隨著工程竣工而轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用單位；而另一批工程的籌建人員，又要從頭學(xué)起。幾十年來，我國的工程建設(shè)活動，基本上由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。通過對我國幾十年建設(shè)工程管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外工程管理制度與管理方法進(jìn)行了考察，認(rèn)識到建設(shè)單位的工程項目管理是一項專門的學(xué)問，需要一大批專門的機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會化的道路。 建設(shè)監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)入20世紀(jì)80年代，我國的經(jīng)濟(jì)體制開始進(jìn)行重大改革。從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。這項制度已經(jīng)納入《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定范疇。建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。本文在對工程建設(shè)監(jiān)理制度的產(chǎn)生、發(fā)展以及實施現(xiàn)狀進(jìn)行簡要概述的基礎(chǔ)上，詳細(xì)剖析了目前我國建設(shè)監(jiān)理制度在實踐過程中存在的主要問題和原因所在，并以此為出發(fā)點(diǎn)，提出了健全和完善我國建設(shè)監(jiān)理制度的對策。我國從1988年開始推行建設(shè)監(jiān)理制，在經(jīng)過試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展兩個階段后，自1996年開始進(jìn)入了全面推行階段。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，即是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同管理，信息管理，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系。本文將從監(jiān)理制度的實踐中發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題，分析問題，并在此基礎(chǔ)上提出一些對健全和完善建設(shè)監(jiān)理制度的構(gòu)想。畢業(yè)論文在工程建設(shè)監(jiān)理實施的實踐過程中，建設(shè)工程監(jiān)理制度，是為了保障工程質(zhì)量、使用安全、提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平、規(guī)范參與各方的建設(shè)行為的管理規(guī)范。由于該項制度實施的時間較短，經(jīng)驗相對不足，社會缺乏對建設(shè)工程監(jiān)理的認(rèn)識，以及建設(shè)工程監(jiān)理在實施過程中，存在著管理不規(guī)范和制度不完善的原因，造成目前監(jiān)理行業(yè)還有著諸多不規(guī)范的問題。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；制度規(guī)范；完善目 錄內(nèi)容摘要 I目 錄 II引 言 11 建設(shè)監(jiān)理制度概述 2 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念闡釋 2 建設(shè)監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展 2 “FIDIC”合同條件與工程師 6 實行建設(shè)監(jiān)理制度的重要意義 92 我國建設(shè)監(jiān)理制度的現(xiàn)狀分析 12 我國實行建設(shè)監(jiān)理制度的初步成效 12 12 13 我國建設(shè)監(jiān)理制度在實踐過程中存在的主要問題 133 健全和完善我國建設(shè)監(jiān)理制度的對策分析 14 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，促進(jìn)監(jiān)理市場的規(guī)范化 14 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序 14 加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力 15 落實總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題 15，提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 16結(jié) 論 16參考文獻(xiàn) 17引 言工程建設(shè)監(jiān)理是指對于工程項目建設(shè)，社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理制，是我國深化建設(shè)管理體制改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一。目前，我國建設(shè)監(jiān)理制度正向著規(guī)范化、科學(xué)化的目標(biāo)穩(wěn)步地前進(jìn)。1 建設(shè)監(jiān)理制度概述 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念闡釋監(jiān)理是為實施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對承包商的生產(chǎn)(進(jìn)度、質(zhì)量和投資)進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。實行建設(shè)工程監(jiān)理制，目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益。監(jiān)理單位對建設(shè)工程監(jiān)理的活動是針對一個具體的工程項目展開的，是微觀性質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)督管理；對建設(shè)工程參與者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，使建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)，制止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，使建設(shè)進(jìn)度、造價、工程質(zhì)量按計劃實現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。建設(shè)監(jiān)理制度是指建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)理制度是受中華人民共和國建筑法制定的一種制度，受法律保護(hù)。隨著國家改革開放政策的不斷深入，商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國外投資、中外合資和外資貸款建設(shè)項目的不斷增加，工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行了一些以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等為主要內(nèi)容的重大改革實踐；同時又在工程建設(shè)領(lǐng)域參照國際慣例，試行建設(shè)工程監(jiān)理制，向社會主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序邁開了關(guān)鍵一步；而這些試行建設(shè)監(jiān)理項目實踐的結(jié)果是工期、工程質(zhì)量和投資控制均取得了良好的效果。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。1988年7月，建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，該《通知》提出：參照國際慣例，建立具有中國特色的建設(shè)工程監(jiān)理制度，以提高投資效益和建設(shè)水平，確保國家建設(shè)計劃和建設(shè)工程合同的實施，逐步建立起建設(shè)領(lǐng)域社會主義商品經(jīng)濟(jì)的新秩序。不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、申請材料設(shè)備，還直接承擔(dān)了工程建設(shè)的監(jiān)督和管理職能。為此周而復(fù)始在低水平上重復(fù)，嚴(yán)重阻礙了我國建設(shè)水平的提高。在新