【正文】 使用的檢查監(jiān)督。文中所報 項目，經(jīng)審查真實、可行。2004年，市財政局以臨財農(nóng)[2004]15號文下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市市級農(nóng)業(yè)財政資金項目責(zé)任制管理辦法〉（試行）的通知》，要求各級財政部門對上報的農(nóng)業(yè)專項資金項目層層簽訂農(nóng)業(yè)財政項目管理責(zé)任書，明確各級財政的責(zé)任。三是申報文件、農(nóng)業(yè)財政項目管理責(zé)任書以及項目申報指南要求的其他材料等申報和審查程序申報部門即申報項目所在地的財政部門或涉農(nóng)主管部門按照財政管理體制或財務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報申報項目，不得越級上報文件。項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。二是可行性研究報告。申報材料申報項目應(yīng)提報的材料主要有：一是標(biāo)準(zhǔn)文本。農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。 （二）申報程序申報部門和單位農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門或涉農(nóng)主管部門農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，即項目單位。 對市級設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金，要及時制定、發(fā)布申報指南，明確資金的用途，補助標(biāo)準(zhǔn)、管理措施及工作要求等，提高項目申報工作的透明度。然后，按照申報指南要求，再自下向上申報項目，從而杜絕了項目申報的隨意性。市級財政和涉農(nóng)主管部門除做好本級申報項目外，重點應(yīng)做好對縣區(qū)項目申報的組織、審查等工作。因次，做好項目申報工作直接關(guān)系到向上級爭取資金。農(nóng)業(yè)專項資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動停止，到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報。每年編報部門預(yù)算時，農(nóng)口部門應(yīng)向同級財政部門報送本級農(nóng)業(yè)專項資金項目支出預(yù)算。按照“先建制度、后分資金”的要求，對每一項新設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金必須制定相應(yīng)的資金管理辦法，包括資金使用范圍標(biāo)準(zhǔn)、扶持對象、資金申報、下達(dá)撥付程序、監(jiān)督管理等。農(nóng)業(yè)專項資金設(shè)立應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。一、農(nóng)業(yè)專項資金設(shè)立為規(guī)范農(nóng)業(yè)專項資金管理，確保把農(nóng)業(yè)專項資金管好用好,真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項資金應(yīng)有的作用,財政部于2001年印發(fā)了《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》（財農(nóng)[2001]42號），從農(nóng)業(yè)專項資金設(shè)立、申報、分配、使用、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，是制定各項農(nóng)業(yè)專項資金的一個統(tǒng)領(lǐng)性文件。因此,強化農(nóng)業(yè)專項資金管理對保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，保證國家各項政策的落實具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)專項資金管理簡述農(nóng)業(yè)專項資金是國家和地方政府用以解決“三農(nóng)”問題和支援農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的專項支出。農(nóng)業(yè)專項資金使用范圍規(guī)定嚴(yán)格,往往規(guī)定的十分具體，涉及面十分廣泛，具有很強的針對性。根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和近幾年來農(nóng)業(yè)專項資金管理工作實際情況，對農(nóng)業(yè)專項資金管理作簡要匯報。2009年中央一號文件指出“擴大內(nèi)需、實施積極財政政策，要把‘三農(nóng)’作為投入重點”，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，財政對農(nóng)業(yè)的投入將大幅度增長，各級政府將新增設(shè)各項農(nóng)業(yè)專項資金。對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金，各級財政和農(nóng)口部門應(yīng)進行認(rèn)真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時間等進行科學(xué)、客觀的評估論證，要聘請政策研究、農(nóng)口等部門專家進行論證，反復(fù)研究確定，確保專項資金的時效性、連續(xù)性、實用性、可操作性。辦法印發(fā)后方可安排分配專項資金，做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范、安全、有效。財政局農(nóng)業(yè)科將需設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金及項目支出內(nèi)容報送同級預(yù)算編制部門審核批復(fù)。二、專項資金項目管理 對農(nóng)業(yè)專項資金，上級財政和涉農(nóng)主管部門建立了規(guī)范嚴(yán)格的項目申報、立項、管理制度，并將項目申報質(zhì)量與資金安排掛鉤。農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，就是申報項目所在地的財政和涉農(nóng)主管部門，工作重點在縣鄉(xiāng)。 （一）項目申報 近幾年來，上級財政和涉農(nóng)主管部門對項目申報逐步進行了規(guī)范，改變過去自下向上請示匯報的路子，對每一項農(nóng)業(yè)專項資金根據(jù)資金使用辦法規(guī)定，每年將資金使用范圍用途、補助標(biāo)準(zhǔn)、扶持對象、扶持重點及其他要求以項目申報指南形式予以公告。 對上級下達(dá)的項目申報指南，各級財政和涉農(nóng)主管部門要結(jié)合相關(guān)資金管理辦法對每一個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，特別是市財政和涉農(nóng)主管部門應(yīng)對易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在下發(fā)通知時提出補充要求，提高項目申報效率和質(zhì)量。特別是要根據(jù)以往年度項目實施中存在的問題，在發(fā)布項目申報指南時，及時進行改進，以適應(yīng)發(fā)展需要。項目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關(guān)情況。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應(yīng)以公司制為主。申請有關(guān)專項資金的項目單位必須按規(guī)定提供合格的項目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。為保證項目申報文件的真實、科學(xué)和完整，對一些重大的農(nóng)業(yè)專項資金項目，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、河道治理和節(jié)水灌溉等重要水利建設(shè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目等。接受委托編寫項目可行性研究報告的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級財政部門或涉農(nóng)主管部門對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)財政項目管理責(zé)任書格式如下：省級農(nóng)業(yè)財政項目管理責(zé)任書農(nóng)業(yè)處（局）：現(xiàn)將我局 號文件《關(guān)于申請 項目的請示》上報。你處安排項目資金后，我們將對項目進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保資金的專款專用，并對此負(fù)責(zé)。同時，要將項目實施情況定期向財政部門報送書面材料。市縣財政部門對項目單位（包括市財政對市級項目申報單位）填制《財政支農(nóng)項目考察報告書》，明確各方責(zé)任。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要組織縣區(qū)認(rèn)真進行修改補充完善，直至達(dá)到規(guī)定要求，以提高項目申報質(zhì)量和項目申報成功率。評審結(jié)束后，依據(jù)項目評審報告，將符合規(guī)定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇上報。（三）項目實施農(nóng)業(yè)專項資金的使用實行項目管理，項目單位根據(jù)財政部門和涉農(nóng)主管部門批復(fù)的項目預(yù)算，組織項目實施。農(nóng)業(yè)財政項目實施責(zé)任書項目名稱： 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位： 項目建設(shè)地點：項目實施單位： 法人代表：項