臨沂農業(yè)專項資金管理(參考版)
2025-04-18 22:20本頁面
【正文】 對縣級報賬集中支付程序不再作詳細講解，在此，對市級專項資金支付重點說明幾點：（三）資金監(jiān)督檢查32 / 32。縣級財政部門是農業(yè)財政專項資金縣級報賬提款的主管部門，具體負責農業(yè)財政專項資金的報賬撥付、會計核算和監(jiān)督檢查等。2005年市財政印發(fā)了《臨沂市農業(yè)財政專項資金縣級報賬管理暫行辦法》，對縣級以上財政部門安排的農業(yè)專項資金支出實行了縣級報賬提款制，以后隨著推行國庫集中支付改革，大部分實行了國庫集中支付制。省級下達到市縣的資金雖然以“經費”名義下大，實際均是項目資金，不能理解為是工作經費。在實際工作中要嚴格規(guī)定的適用范圍使用專項資金，并對專項資金使用范圍要正確把握，準確理解，如:《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》規(guī)定土地治理項目可按財政投資的一定比例提取項目管理費，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務培訓、工程招投標、公示及土地治理項目可行性研究、工程初步設計等，不能理解為可用于部門招待、會議、燃修等工作經費支出；《山東省農村沼氣專項資金管理暫行辦法》規(guī)定資金可用于對項目縣區(qū)的獎勵，獎勵資金全部用于戶用沼氣設施建設。農業(yè)專項資金支出范圍，必須嚴格執(zhí)行各級財政部門制定的各項農業(yè)財政專項資金管理辦法規(guī)定的使用范圍。 從往年的可行性研究報告編制看，個別項目可行性研究報告中所用數字與由社會中介機構出具的項目單位的財務審計報告嚴重不符，需要重點說明的是：在今后的工作中，可行性研究報告中所用數字以及項目投資現(xiàn)金流量表的計算必須與社會中介機構出具的項目單位的財務審計報告銜接一致。包括可研報告要求的各種表格，如：建設投資估算表、資金籌措與使用計劃表、利潤及利潤分配表、項目投資現(xiàn)金流量表等等。附錄。（3）農民增收、農業(yè)增效評價。②帶動基地（直接帶動基地的規(guī)模、方式，間接帶動（輻射）基地的規(guī)模、方式等）。建設現(xiàn)代農業(yè)，促進產業(yè)化發(fā)展等。 第十章 社會效益分析。 （6）重要的參數要按國家的規(guī)定選擇。 （4）改擴建項目一定要用“有無項目”法進行分析，計算增量效益指標。嚴格按2006年7月3日國家發(fā)展改革委和建設部印發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）執(zhí)行（發(fā)改投資【2006】1325號文）。如何進行財務評價，就不具體說了。包括財務評價依據、銷售（營業(yè)）收入和銷售（營業(yè)）稅金和附加估算、總成本及經營成本估算、財務效益分析、不確定性分析和財務評價結論6部分內容。第九章 財務評價。貸款要落實，起碼要有銀行的承諾書。 銀行貸款及籌措：銀行貸款要有充分的證據（銀行貸款承諾或意向書）；（4）資金使用和管理財政資金使用和管理按照辦法規(guī)定要求編寫；銀行貸款使用和管理：主要指項目建設與流資所用貸款。上級規(guī)定比列的，一般要大于規(guī)定比例。固定資產投資估算應注意的問題一是 投資估算內容一定和建設方案一致；二是 投資不能漏項、缺項；三是 投資不能前后矛盾，尤其是設備清單、建筑物清單中的單項投資和固定資產投資估算表中不能有矛盾； 四是環(huán)保投資要與環(huán)境影響評價和環(huán)評報告中所列投（3）資金來源與籌措 資金來源：中央、地方財政配套按國家規(guī)定申請。漲價預備費主要用于建設期內可能發(fā)生材料、設備、人工等價格上漲引起投資增加，需要事先預留的費用；竣工驗收時為鑒定工程質量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用固定資產投資：主要是指建筑安裝工程投資、設備儀器投資及工程建設其他費用；無形資產投資：是指企業(yè)用于購買專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權等非貨幣性資產；開辦費：是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的各種費用；預備費：是指在投資估算時用以處理實際與計劃不相符而追加的費用，包括基本預備費和漲價預備費兩大部分。把握重點：（1）投資估算依據：要說明項目投資是依據怎么計算出來的。該部分應把握以下幾點：（1）明確項目建設階段和竣工后的組織機構設置，包括機構職責、運行模式及勞動定員等； （2）明確項目經營管理的模式和措施； （3）對技術培訓做出部署和安排； （4）提出勞動保護和安全衛(wèi)生的管理措施第八章 投資估算與資金來源 。要把握以下幾點：（1） 一定按照國家要求提供環(huán)境影響報告書；（2）可研報告環(huán)境影響評價方案中有關治理措施和工藝一定和環(huán)評報告一致；（3）環(huán)保投資要和投資估算中的投資一致； （4）要出具當地環(huán)保部門的意見。 第六章 環(huán)境影響評價。（5）設備方案與建筑方案主要把握：與投資估算相銜接，主要寫設備及土建數量，不要寫投資，也不要把設備、土建以外的內容寫上。物料定額，是指在一定的生產和技術條件下，使用現(xiàn)有的設備和材料進行作業(yè)時，完成單位工作量或生產單位產品時，合理消耗的材料的數量。（3）建設標準和產品標準：按行業(yè)標準寫。包括產品方案和建設規(guī)模、建設規(guī)劃和布局、建設標準和產品標準、工藝（技術）方案、設備方案、建筑方案、節(jié)能減排措施、實施進度安排8個方面。（7）分析項目產品的市場風險因素及防范、降低風險的對策。 包括市場分析，營銷策略、方案和模式以及市場風險分析三個方面。三是如果是擴建、改建項目，特別是對連續(xù)扶持項目，還要對原有項目的基本情況 （項目建設、運行和資金使用、管理等）進行詳細說明。在分析比較優(yōu)勢的同時，應發(fā)現(xiàn)實施項目面臨的主要障礙問題，制定出解決該障礙問題的方案。重點從政策、資源、市場、科技、基礎設施條件等5個方面進行比較分析，找出所選項目的比較優(yōu)勢。項目建設優(yōu)劣勢條件分析。其中，應注重項目關聯(lián)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及項目建設地點的選擇。把握重點： 項目區(qū)概況。第三章 建設條件。財政補貼項目要注意重點從項目在當地農業(yè)產業(yè)鏈條中的地位及作用，完善農業(yè)產業(yè)鏈條、促進農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，提高農民收入，帶動區(qū)域經濟發(fā)展等方面闡述項目建設的必要性。把握重點：項目提出的理由和必要性分析是專家評審的一個主要內容，不一定太長，一定要抓住重點，緊密結合企業(yè)自身的實際和當地的區(qū)域資源優(yōu)勢。要重點審查項目有沒有必要建設，項目實施是否具有輻射帶動作用，是否增加農民收入。第二章 背景及必要性。要反映項目在建設與運營過程中諸如建設條件、生產條件、技術水平、人員素質、項目管理、基地建設以及社會經濟效果影響等方
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