【文章內(nèi)容簡介】 補(bǔ)助項(xiàng)目主審專家姓 名工作單位職稱職務(wù)專 業(yè)評審內(nèi)容評審標(biāo)準(zhǔn)評審結(jié)果優(yōu)（A）中（B）差（C）相關(guān)證明文件資料是否齊全ABC項(xiàng)目建設(shè)單位狀況ABC項(xiàng)目建設(shè)必要性ABC主要產(chǎn)品競爭力和市場前景ABC項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件ABC項(xiàng)目建設(shè)方案ABC財政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)ABC投資估算與資金籌措ABC財政效益ABC示范帶動作用ABC1生態(tài)效益ABC綜合評審結(jié)果評審意見專家簽字評審機(jī)構(gòu)及評審人員對評審結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)四、申報項(xiàng)目審核表項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目總投資申請中央財政補(bǔ)助項(xiàng)目審核專家姓名工作單位職稱職務(wù)專業(yè)審核意見專家簽字審核機(jī)構(gòu)及審核成員對審核結(jié)果負(fù)責(zé)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本編報是做好項(xiàng)目申報的關(guān)鍵。結(jié)合近幾年來項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本編報情況，對易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作進(jìn)一步說明，這也是我們對縣區(qū)上報的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本審核的重點(diǎn)。文本第一部分項(xiàng)目基本信息總投資和第二部分項(xiàng)目可行性研究報告摘要項(xiàng)目資金來源，申請財政補(bǔ)助部分凡是上級未明確要求配套的，且縣及縣以下財政、市級財政認(rèn)為不需配套的，一般不要填列。第二部分項(xiàng)目可行性研究報告摘要項(xiàng)目資金來源項(xiàng)目單位投入、銀行貸款、其他投入要根據(jù)實(shí)際情況填報。銀行貸款不落實(shí)的一定不要填列。但是單位投入部分必須填列，有明確要求的，要按規(guī)定比例填報。無明確要求的，一般項(xiàng)目要達(dá)到50%左右。但不是填報的自籌資金越多就越好，越多就越能爭取到項(xiàng)目，由于填報過多還會給項(xiàng)目實(shí)施帶來難度。如2008年上報的標(biāo)準(zhǔn)化魚塘整理項(xiàng)目，上報材料時，自籌資金達(dá)到1000萬元，項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施中，自籌資金難以落實(shí)，最后不得不對方案進(jìn)行了調(diào)整。農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)涉及到農(nóng)民自籌，農(nóng)民投入要按照農(nóng)村“一事一議”要求籌集。在此需對農(nóng)村“一事一議”和防止借“一事一議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施作進(jìn)一步說明：一是“一事一議”基本內(nèi)涵。所謂“一事一議”，是指實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，根據(jù)《山東省村級興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理辦法》規(guī)定，村級興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，不再向農(nóng)民固定收取，實(shí)行“一事一議”，由村民大會或村民代表會議討論決定。興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，實(shí)行民主決策、民主管理，并遵循量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制的原則。二是“一事一議”事項(xiàng)的實(shí)施程序。①首先由村級組織根據(jù)實(shí)際需要和群眾要求提出，并按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算方案，提交村民大會或村民代表會議審議。②村民大會應(yīng)有本村18周歲以上村民超過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加。③所作決定應(yīng)經(jīng)到會人員的三分之二以上通過。三是實(shí)施“一事一議”事項(xiàng)的籌勞范圍。興辦集體公益事業(yè)所需的勞務(wù)，按農(nóng)村勞動力分擔(dān)。農(nóng)村勞動力范圍是指：男性18至55歲，女性18至45歲?，F(xiàn)役軍人、烈屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人、在校就讀學(xué)生、孕婦或者分娩未滿１年的婦女，均不承擔(dān)籌勞任務(wù)。四是“一事一議”事項(xiàng)的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。向農(nóng)民籌資籌勞實(shí)行上限控制。一年內(nèi)每個村民所負(fù)擔(dān)的“一事一議”資金不超過15元，每個勞動力負(fù)擔(dān)的勞務(wù)不超過10個?！耙皇乱蛔h”興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，原則上一年一次。五是防止借“一事一議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施。①嚴(yán)格“一事一議”范圍，嚴(yán)格限定在村級的集體公益事業(yè)范圍內(nèi)。②嚴(yán)格議事程序，既要防止有事亂議，又要防止“有事難議”。③嚴(yán)格籌資籌勞上限控制標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。④對通過“一事一議”籌資完成的農(nóng)村公益設(shè)施和項(xiàng)目，財政將視情況給予適當(dāng)獎勵和補(bǔ)助。村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕除《辦法》規(guī)定以外的任何籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。今后涉及鄉(xiāng)村兩級的土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的財政支農(nóng)項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，在安排項(xiàng)目時，將盡可能與“一事一議”事項(xiàng)結(jié)合起來。文本第二部分項(xiàng)目可行性研究報告摘要財政部資金支持環(huán)節(jié)僅指財政補(bǔ)助資金用于支持了哪個環(huán)節(jié)，財政補(bǔ)助資金是多少，不要將其他資金也填報在財政支持環(huán)節(jié)。同時，財政部資金支持環(huán)節(jié)還必須符合相應(yīng)資金管理辦法規(guī)定的資金使用范圍。文本第二部分項(xiàng)目可行性研究報告摘要主要財務(wù)指標(biāo)（銷售收入、銷售利潤、稅金、投資利潤率）僅對有直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目進(jìn)行填列，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目等。對公益性建設(shè)項(xiàng)目不要填列。文本第三部分項(xiàng)目評審論證表、第四部分申報項(xiàng)目審核表不需要填列。（五）可行性研究報告在發(fā)布項(xiàng)目申報指南時，凡需編制項(xiàng)目可行性研究報告，一般要下發(fā)編寫提綱，要嚴(yán)格按照要求編報。結(jié)合近幾年項(xiàng)目可行性研究報告編制實(shí)際情況，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目為例闡述可行性研究報告編制應(yīng)注意的要點(diǎn)：選項(xiàng)問題。選項(xiàng)是項(xiàng)目申報的前提，一定要把好選項(xiàng)關(guān)。選項(xiàng)要緊密結(jié)合申報單位實(shí)際及當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢，客觀、準(zhǔn)確回答以下4個問題：干什么、為什么干、怎么干、干的結(jié)果怎樣；不能簡單的就報項(xiàng)目而報項(xiàng)目。具體選項(xiàng)時，一是要吃透上級精神。在選項(xiàng)之前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神和有關(guān)要求，力求所選項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)法律規(guī)定，做到擇優(yōu)立項(xiàng)，重點(diǎn)扶持。二是嚴(yán)格審查申報主體。對申報主體的資格審查，不但要審查其是否具有依法注冊的獨(dú)立法人資格，還要認(rèn)真審查其目前經(jīng)營狀況及發(fā)展后勁、資產(chǎn)及財務(wù)狀況、企業(yè)資信、規(guī)范管理機(jī)制和申報單位與項(xiàng)目實(shí)施單位是否一致等，必要時可邀請相關(guān)有專業(yè)資質(zhì)的單位專家共同參與，現(xiàn)場審查，以確保項(xiàng)目能按計劃建成并產(chǎn)生效益，確保財政資金的安全和有效運(yùn)行。要確保項(xiàng)目申報材料的真實(shí)、全面、可靠。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，市里將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。項(xiàng)目可行性研究報告第一章 總論。項(xiàng)目總論是對整個可行性研究主要結(jié)論的概括，包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)方案、投資結(jié)構(gòu)及資金來源、項(xiàng)目效益、可研編制依據(jù)、綜合評價6方面內(nèi)容。要把握好以