【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。截止目前，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障站，21個(gè)社區(qū)建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，443個(gè)行政村都成立了勞務(wù)信息站。配備了工作人員、辦公場(chǎng)所、服務(wù)窗口，建立了相關(guān)工作制度、工作流程、基礎(chǔ)臺(tái)帳，規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。二是完善了就業(yè)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。為提高基層公共就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，投資10多萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)配置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，建立和完善了縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)申報(bào)審核管理信息和就業(yè)服務(wù)資源共享，使就業(yè)服務(wù)功能向基層延伸，提高了就業(yè)服務(wù)效率。目前，已建立了全縣統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)人員臺(tái)帳、就業(yè)困難人員臺(tái)賬、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)賬、各類培訓(xùn)人員臺(tái)賬等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，為全面扎實(shí)推進(jìn)全縣公共就業(yè)服務(wù)工作創(chuàng)造了有利條件。(五)形成了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的可喜局面。在扶持創(chuàng)業(yè)方面，結(jié)合我縣大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極扶持各類創(chuàng)業(yè)群體自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。一是通過(guò)小額擔(dān)保貸款貼息扶持創(chuàng)業(yè)。我縣研究出臺(tái)了《Xx縣促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款及貸款貼息實(shí)施辦法》等文件，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)和共同就業(yè)，通過(guò)資金扶持，促進(jìn)了個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)市場(chǎng)，催生的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供了大量的就業(yè)崗位，如永發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖、暢哥雞蛋、東輝家俱等通過(guò)貸款貼息扶持，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安置就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，通過(guò)小貸扶持新增的個(gè)體工商戶856戶，撥付貼息資金600余萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)2500余人。二是通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。幫助創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)與技能，不僅使學(xué)員的就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。20年至今，共投入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金75萬(wàn)元，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)學(xué)員1050人。創(chuàng)業(yè)成功率在90%以上。三、就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)督情況我們?cè)诰蜆I(yè)專項(xiàng)資金管理和使用中，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序支出，沒(méi)有擅自擴(kuò)大就業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍，虛列、轉(zhuǎn)移、擠占挪用、滯留就業(yè)專項(xiàng)資金等違規(guī)情況，確保了就業(yè)資金專款專用安全運(yùn)行。(一)完善管理制度，做到有規(guī)可依。結(jié)合我縣實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)資金管理的制度建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善資金撥付管理，資金使用監(jiān)督，資金撥付公示，資金支出結(jié)果報(bào)告，資金監(jiān)督和跟蹤反饋等各項(xiàng)制度。健全專項(xiàng)資金的三級(jí)審核制度、資金使用公示制度。特別為了發(fā)揮資金預(yù)算管理的作用，我們建立就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理制度。年初與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人社、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，分析探討。嚴(yán)格按照就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理的要求，量入為出、統(tǒng)籌安排、科學(xué)編制專項(xiàng)資金的預(yù)算。重點(diǎn)確保就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策的落實(shí)，為全年的就業(yè)資金管理使用奠定了基礎(chǔ)。(二)規(guī)范操作流程，確保資金運(yùn)行安全。我縣先后制定了《Xx縣財(cái)政支付管理辦法》、《就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用細(xì)則》，進(jìn)一步明確資金撥付管理、資金使用監(jiān)督、資金撥付公示、資金支出報(bào)告和資金監(jiān)督管理質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、跟蹤、反饋等管理規(guī)定。本著管理科學(xué)、 簡(jiǎn)便易行、相互制約的原則，完善就業(yè)專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)操作程序，具體將業(yè)務(wù)劃分為申報(bào)、審核、財(cái)務(wù)、撥付、稽核監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)既獨(dú)立操作又相互銜接、相互制約，確保管理嚴(yán)格，運(yùn)行有序。(三)加強(qiáng)信息臺(tái)帳化管理，夯實(shí)資金管理基礎(chǔ)。為加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)管理，全面貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策，我們制定了《Xx縣人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作方案》，大力開(kāi)展就業(yè)信息監(jiān)測(cè)。為做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的通知》，對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定的對(duì)象范圍、認(rèn)定程序、可享受的政策待遇(補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限等)、監(jiān)督管理等進(jìn)行嚴(yán)格的限定和明確，從而確保了就業(yè)困難人員認(rèn)定等工作開(kāi)展有章可循。對(duì)各類補(bǔ)貼的申報(bào)辦理實(shí)行臺(tái)帳化管理，對(duì)各類資料實(shí)行專業(yè)歸檔，分類管理。建立健全了招聘求職信息庫(kù)、失業(yè)人員、就業(yè)困難對(duì)象等各類動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。在規(guī)范紙質(zhì)臺(tái)帳的同時(shí)，還全面推行電子化管理，特別是就業(yè)困難人員認(rèn)定、公益性崗位安置、社保補(bǔ)貼的撥付方面，全面實(shí)行臺(tái)帳管理，做到紙質(zhì)和電子兩套臺(tái)帳同步。建立了完善的資金使用基礎(chǔ)臺(tái)帳，資金財(cái)務(wù)帳簿、憑證做到了合法、真實(shí)，帳表相符、帳證相符。(四)強(qiáng)化責(zé)任，完善監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)。誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，培訓(xùn)主管部門(mén)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)工作協(xié)議和廉政承諾書(shū)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。二是實(shí)行項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)控制度。會(huì)同縣財(cái)政局及時(shí)將項(xiàng)目資金信息錄入財(cái)政再就業(yè)資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“一表一賬一單”制管理。嚴(yán)格將經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表、培訓(xùn)臺(tái)賬、培訓(xùn)清單作為項(xiàng)目檢查考核驗(yàn)收和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在財(cái)政部門(mén)報(bào)賬的依據(jù)。四是進(jìn)一步完善資金“專人、專賬、專戶”管理。嚴(yán)格控制資金審批流程，確保資金安全有效運(yùn)行，保障就業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。五是建立了常規(guī)檢查與定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，采取內(nèi)部檢查與外部檢查相結(jié)合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開(kāi)透明。四、存在的不足及原因通過(guò)自查，我們發(fā)現(xiàn)就業(yè)資金使用管理及培訓(xùn)工作開(kāi)展情況主要存在如下困難：(一)就業(yè)專項(xiàng)資金短缺矛盾突出。我縣破產(chǎn)、改制企業(yè)或停產(chǎn)企業(yè)多，下崗失業(yè)人員多，就業(yè)再就業(yè)矛盾十分突出。截止目前，我縣已安置公益性崗位730余人，是全市安置人數(shù)最多的縣之一，、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用支出壓力非常大。鑒于再就業(yè)資金支出壓力過(guò)大，根據(jù)省人民的政府《湖南省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，縣委政府研究決定，今后公益性崗位將不再批量解決，只有在現(xiàn)有公益性崗位人員退休或自動(dòng)離崗出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，按照“缺一補(bǔ)一”的方式進(jìn)行安排。同時(shí)，我們對(duì)公益性崗位的申報(bào)、審批程序也進(jìn)行了革新，建立了入戶調(diào)查報(bào)告制度和公示異議回訪制度，嚴(yán)格控制公益性崗位人數(shù)增長(zhǎng)幅度。雖然如此，目前我縣再就業(yè)專項(xiàng)資金短缺的矛盾仍然十分突出，缺口較大。建議省財(cái)政對(duì)老工業(yè)縣加大專項(xiàng)資金配套力度。(二)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策亟待完善，實(shí)際操作有一定難度。主要原因體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是省里的政策規(guī)定過(guò)于寬泛，沒(méi)有一些硬性指標(biāo)或條件加以限制，導(dǎo)致操作起來(lái)難度較大。比如，我縣申請(qǐng)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的2500余人，按文件規(guī)定大部分都符合享受社保補(bǔ)貼條件，但如果執(zhí)行的話，按目前標(biāo)準(zhǔn)核算，所需資金將會(huì)超過(guò)600萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我縣再就業(yè)資金的承載能力。我們?cè)趯?shí)際操作過(guò)程中，既要考慮政策的執(zhí)行，又要考慮資金使用的壓力，的確很難準(zhǔn)確把握。二是各地實(shí)際情況有差異，社保補(bǔ)貼政策執(zhí)行的范圍、程度也不一致，很可能會(huì)造成各縣市同類人群之間相互攀比而引發(fā)心理失衡，造成不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。建議上級(jí)部門(mén)對(duì)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策進(jìn)一步補(bǔ)充完善，以便于實(shí)際操作?；蛘邔?duì)老工業(yè)縣市在再就業(yè)資金預(yù)算撥付時(shí)給予適當(dāng)傾斜，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，從而化解矛盾。(三)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和效果有待提高。一方面受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、設(shè)備、條件、場(chǎng)地等的限制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授教能力和水平難以讓參訓(xùn)者技能得到明顯提升，加上舉辦的多是一些短、簡(jiǎn)、快項(xiàng)目和專業(yè)，要真正掌握和學(xué)精一門(mén)技能存在難度。另一方面，參訓(xùn)學(xué)員積極性不高，特別農(nóng)村勞動(dòng)力普遍抱有“早就業(yè)、快就業(yè)”心理，加上受培訓(xùn)期間自負(fù)生活、住宿等開(kāi)銷的影響，造成參訓(xùn)人員難以安心長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)，致使培訓(xùn)質(zhì)量、效果難達(dá)預(yù)期。五、下一步打算針對(duì)以上不足，我們將采取針對(duì)性的措施，加強(qiáng)整改，努力化解各類問(wèn)題和困難，更好的鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。(一)進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度。根據(jù)本縣就業(yè)資金支出的實(shí)際情況和面臨的實(shí)際困難，積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政和上級(jí)人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的支持，增加就業(yè)專項(xiàng)資金投入額度。同時(shí)，壓縮就業(yè)資金開(kāi)支范圍和規(guī)模，嚴(yán)把各類補(bǔ)貼的審批關(guān)，杜絕違規(guī)資金支出，最大程度發(fā)揮就業(yè)資金使用效益。(二)充分發(fā)揮人社、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的職能作用，建立起定期或不定期監(jiān)督審查制度。進(jìn)一步強(qiáng)化人社部門(mén)的行政監(jiān)督職能，財(cái)政審計(jì)部門(mén)的專門(mén)監(jiān)督職能，經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督作用，和廣大群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，形成各部門(mén)齊抓共管、相互制約的監(jiān)督體系。對(duì)就業(yè)資金管理使用實(shí)行全程監(jiān)管，確保各類問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改。在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審批、撥付工作流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范辦事流程，提高工作效率，保障就業(yè)補(bǔ)貼資金高效安全運(yùn)行。(三)加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。圍繞精、準(zhǔn)、優(yōu)下功夫，改變短、簡(jiǎn)、快培訓(xùn)模式，把提高培訓(xùn)質(zhì)量作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，使培訓(xùn)工作在提升職業(yè)技能中發(fā)揮主導(dǎo)作用，以防培訓(xùn)工作步入走過(guò)場(chǎng)、流于形式的低質(zhì)、低效狀態(tài)。提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)離家較遠(yuǎn)的參訓(xùn)學(xué)員適當(dāng)給付食宿補(bǔ)助，減輕廣大學(xué)員參培的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高參訓(xùn)積極性。縣就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理情況自查報(bào)告2湖南工貿(mào)技師學(xué)院創(chuàng)辦于1958年，位于株洲云龍示范區(qū)職教大學(xué)城。是一所以培養(yǎng)高技能人才為主要目標(biāo)的高等職業(yè)院校。學(xué)院設(shè)有現(xiàn)代制造工程系、電氣工程系、機(jī)械工程系、裝飾工程系、經(jīng)貿(mào)物流系等五個(gè)教學(xué)系，開(kāi)設(shè)22個(gè)專業(yè)，形成了以數(shù)控、模具、機(jī)電、焊接等示范專業(yè)為主的骨干專業(yè)群和以室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、工業(yè)機(jī)器人和3D打印為特色的新型專業(yè)群。近年來(lái)，學(xué)院注重將高就業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展為優(yōu)質(zhì)就業(yè)優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)中車(chē)、中航工業(yè)、中聯(lián)重科、格力電器、遠(yuǎn)大集團(tuán)、北京汽車(chē)、廣汽菲克等知名大型企業(yè)建立了深度合作關(guān)系，合格畢業(yè)生均能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。為進(jìn)一步提高我院就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，確保各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，根據(jù)市人社局、財(cái)政局相關(guān)文件要求，現(xiàn)對(duì)20xx20xx年就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行了認(rèn)真全面自查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、 資金收支情況20xx省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)資金，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排共計(jì)250萬(wàn)元。 20xx省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)資金支出達(dá)到272萬(wàn)元，該項(xiàng)支出主要用于培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、改造和維護(hù) ，實(shí)訓(xùn)耗材 ，教師提升培訓(xùn)，課程設(shè)置和教材開(kāi)發(fā)等方面。20xx省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助500萬(wàn)元；其中，20xx省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)，該項(xiàng)支出用于20xx培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、改造和維護(hù) ，實(shí)訓(xùn)耗材 ，教師提升培訓(xùn)，課程設(shè)置和教材開(kāi)發(fā)等方面。項(xiàng)目建設(shè)尚未到期，。20xx市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，獲市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元。，該項(xiàng)支出用于20xx的培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、改造和維護(hù) ，實(shí)訓(xùn)耗材 ，教師提升培訓(xùn)，課程設(shè)置和教材開(kāi)發(fā)等方面。20xx市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，獲市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助130萬(wàn)元。，該項(xiàng)支出用于20xx的培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、改造和維護(hù) ，實(shí)訓(xùn)耗材 ，教師提升培訓(xùn)，課程設(shè)置和教材開(kāi)發(fā)等方面。20xx市級(jí)高技能