【正文】 造價(jià)，節(jié)省工程投資。 從縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)工作實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，充分考慮節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能適用、裝備適宜、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，滿足青少年愛國(guó)主義教育工作需要。 《縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（[2011]4號(hào)） 中機(jī)國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司《縣青少年愛國(guó)主義教育基地規(guī)劃設(shè)計(jì)》2011年 縣鎮(zhèn)人民政府提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括：論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行估算投資、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行效益評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析，提出研究結(jié)論和建議，以便為項(xiàng)目的投資建設(shè)提供可靠的決策和依據(jù)。 編制范圍、依據(jù)與原則 編制范圍 本可行性研究報(bào)告的編制范圍為縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目。 通過長(zhǎng)期的調(diào)研和考察，縣委、縣政府確定了“切實(shí)加強(qiáng)青少年愛國(guó)主義教育，大力弘揚(yáng)優(yōu)良革命傳統(tǒng)，建設(shè)青少年愛國(guó)主義教育基地”的基調(diào)，同時(shí)把青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)成為雪峰湖公園重要的旅游窗口與標(biāo)志性工程，以豐富庫(kù)區(qū)旅游內(nèi)涵，提升全縣的旅游品位，從而推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該工程將打造一處愛國(guó)主義教育、國(guó)防科普、歷史、現(xiàn)代名人事跡館、景區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)、游覽接待站點(diǎn)等五大功能的綜合文化建設(shè)項(xiàng)目，并使之成為庫(kù)區(qū)移民就業(yè)的主場(chǎng)所。但是由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，旅游尚未形成規(guī)模，結(jié)合縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，把庫(kù)區(qū)打造為國(guó)家級(jí)的旅游區(qū)，成為了目前湖南旅游業(yè)拓展的主要內(nèi)容和旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲。整個(gè)景區(qū)體現(xiàn)了“美、秀、雄、險(xiǎn)、奇、幽”的特點(diǎn)。 優(yōu)越的旅游資源急待開發(fā) 鎮(zhèn)境內(nèi)旅游資源豐富，自然景觀多姿多彩，人文景觀內(nèi)涵厚重，風(fēng)景名勝區(qū)為省級(jí)AA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)旅游區(qū)。五”發(fā)展綱要。為了建設(shè)好縣青少年愛國(guó)主義教育基地，縣委宣傳部、益陽市委宣傳部、湖南省委宣傳部就縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目向上級(jí)多次請(qǐng)示匯報(bào)，湖南省人民政府以湘政函[2009]305號(hào)向中國(guó)人民解放軍總裝備部申請(qǐng)退役報(bào)廢武器，中國(guó)人民解放軍總裝備部以《關(guān)于提供部分退役報(bào)廢武器裝備事》（裝計(jì)[2010]1612號(hào)）發(fā)函給湖南省人民政府和廣州軍區(qū)裝備部，同意提供退役報(bào)廢591式130mm加農(nóng)炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛。對(duì)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地的重大改擴(kuò)建項(xiàng)目，要充分論證，從嚴(yán)把關(guān)，按照基本建設(shè)程序報(bào)批，中央和地方有關(guān)部門視情況給予一次性支持。繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，取消各種不合理收費(fèi)。要按照公益性文化事業(yè)發(fā)展的要求，加大對(duì)教育基地的投入。各主管部門要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在教育基地班子配備、人員編制、隊(duì)伍培訓(xùn)和職工待遇等方面給予更多的關(guān)注和支持。 時(shí)逢青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)的好時(shí)機(jī) 為認(rèn)真落實(shí)黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，2004年9月，中宣部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、文化部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合提出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號(hào)），強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作，要著力在征集保護(hù)文物、豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)展示方式、增強(qiáng)教育效果，精心組織活動(dòng)、擴(kuò)大社會(huì)影響，加強(qiáng)內(nèi)部管理、創(chuàng)造良好環(huán)境，樹立服務(wù)意識(shí)、注重社會(huì)效益等五個(gè)方面下功夫。新時(shí)期，愛國(guó)主義教育基地建設(shè)工作日趨重要。黨的十六大提出，要大力扶持黨和國(guó)家重要的新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地。為此，2004年9月，中宣部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、文化部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合提出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號(hào)），要求緊緊抓住教育基地建設(shè)、管理和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，更好地為愛國(guó)主義教育、弘揚(yáng)和培育民族精神服務(wù)，為青少年思想道德建設(shè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)服務(wù)。 項(xiàng)目的提出 新時(shí)期青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)工作日趨重要 在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)常地進(jìn)行和加強(qiáng)愛國(guó)主義的宣傳教育，培養(yǎng)全體人民、特別是青年的愛國(guó)主義精神，提高他們的愛國(guó)主義覺悟，是建設(shè)以共產(chǎn)主義思想為核心的社會(huì)主義精神文明的一項(xiàng)重要任務(wù)，是宣傳教育和思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容。整個(gè)景區(qū)體現(xiàn)了“美、秀、雄、險(xiǎn)、奇、幽”的特點(diǎn)。境內(nèi)旅游資源豐富，自然景觀多姿多彩，人文景觀內(nèi)涵厚重，風(fēng)景名勝區(qū)為省級(jí)AA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)旅游區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初成規(guī)模，唐溪茶場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擁有有機(jī)茶園40hm2，其產(chǎn)品“銀毫”暢銷國(guó)內(nèi)各地；全鎮(zhèn)共有水果基地300hm2，；，年產(chǎn)量鮮魚達(dá)2000噸以上。近年來，該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以跨越發(fā)展為主題，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，已初步形成了以湘安鎢礦為龍頭的工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。距縣城10km，是縣城的后花園；省道S308線貫穿境內(nèi)，縣道柘探線、柘湘線途經(jīng)鎮(zhèn)域50km，陸路交通便利；地處水庫(kù)壩首區(qū)，沿水路上可直達(dá)平口、新化、婁底，溝通湘黔鐵路，下可達(dá)益陽、洞庭，是庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上運(yùn)輸?shù)慕粎R處。其中壩區(qū)移民2448人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8%。轄9個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?6800人。 縣鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資料真實(shí)性申明》（安衛(wèi)監(jiān)函【2011】1號(hào)）復(fù)印件《縣人民政府申請(qǐng)農(nóng)用地、土地征收?qǐng)?bào)批單》（【2011】政土報(bào)字第3號(hào)）復(fù)印件《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（代碼006494857）復(fù)印件 中國(guó)人民解放軍總裝備部《關(guān)于提供部分退役報(bào)廢武器裝備事》（裝計(jì)[2010]1612號(hào)）復(fù)印件 中宣部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、文化部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號(hào)）復(fù)印件 縣青少年愛國(guó)主義教育基地規(guī)劃方案鳥瞰圖★ 附件縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄1 總 論……………………………………………………………………1 項(xiàng)目背景…………………………………………………………1 編制范圍、依據(jù)與原則…………………………………………6 項(xiàng)目概況…………………………………………………………9 研究結(jié)論與建議…………………………………………………132 項(xiàng)目背景………………………………………………………………16 縣基本情況…………………………………………………16 縣革命老區(qū)歷史回顧………………………………………18 縣旅游現(xiàn)狀…………………………………………………243 項(xiàng)目背景與項(xiàng)目建設(shè)的必要性………………………………………30 項(xiàng)目建設(shè)背景……………………………………………………30 項(xiàng)目建設(shè)的必要性……………………………………………344 項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)條件分析……………………………………………38 選址………………………………………………………………38 項(xiàng)目的建設(shè)條件分析……………………………………………40 項(xiàng)目SWOT分析…………………………………………………435 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案………………………………………………45 規(guī)劃布局方案……………………………………………………45 規(guī)劃建設(shè)用地方案………………………………………………52 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與性質(zhì)……………………………………53 園林景觀建筑設(shè)計(jì)方案…………………………………………566 工程技術(shù)方案…………………………………………………………67 場(chǎng)地平整工程技術(shù)方案…………………………………………67 園林景觀建筑工程技術(shù)方案……………………………………72 管網(wǎng)工程技術(shù)方案………………………………………………74 廣場(chǎng)、道路工程技術(shù)方案………………………………………78 碼頭工程技術(shù)方案………………………………………………78 綠化工程技術(shù)方案………………………………………………80 退役報(bào)廢武器裝備安裝管理工程技術(shù)方案……………………817 基地環(huán)境容量與游客規(guī)模預(yù)測(cè)……………………………………85 環(huán)境容量預(yù)測(cè)…………………………………………………85 游客容量預(yù)測(cè)…………………………………………………86 游客規(guī)模發(fā)展分析………………………………………………87 旅游規(guī)模發(fā)展措施………………………………………………888 環(huán)境影響與地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估……………………………………………90 評(píng)估依據(jù)…………………………………………………………90 環(huán)境影響評(píng)估……………………………………………………90 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估……………………………………………959 安全防護(hù)、衛(wèi)生、節(jié)能與消防措施……………………………………97 安全防護(hù)措施……………………………………………………97 衛(wèi)生措施………………………………………………………102 節(jié)能措施………………………………………………………103 消防措施………………………………………………………10510 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo)方案………………………………………107 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度…………………………………………………107 項(xiàng)目招投標(biāo)方案………………………………………………10811 項(xiàng)目的組織及管理………………………………………………113 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置……………………………………113 項(xiàng)目管理………………………………………………………11412 投資估算與資金籌措方案…………………………………………120 投資估算范圍、依據(jù)和方法…………………………………120 估算投資………………………………………………………121 資金籌措與年度投入計(jì)劃……………………………………12513 社會(huì)效益、財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估…………………………………………127 社會(huì)效益評(píng)估…………………………………………………127 財(cái)務(wù)評(píng)估………………………………………………………131 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估………………………………………………………14314 研究結(jié)論及建議……………………………………………………149 研究結(jié)論………………………………………………………149 有關(guān)說明與建議………………………………………………151★ 附圖 縣青少年愛國(guó)主義教育基地規(guī)劃總平面圖 中共中央關(guān)于印發(fā)《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》的通知（一九九四年八月二十二日）復(fù)印件 中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004年8月26日）復(fù)印件（中發(fā)[2004]16號(hào)）《縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（[2011]4號(hào)）復(fù)印件《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（選字第201105（公）號(hào)）復(fù)印件《縣人民政府關(guān)于為縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目配套資金的承諾》（安政函【2010】45號(hào)）復(fù)印件 縣鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書》復(fù)印件41 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位概況 鎮(zhèn)位于西部腹地，水庫(kù)庫(kù)首，是一個(gè)集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、移民區(qū)為一體的建制鎮(zhèn)。鎮(zhèn)是一個(gè)移民大鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)位重鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。2008年，入庫(kù)稅金6700萬元。 鎮(zhèn)是一個(gè)旅游新鎮(zhèn)。該風(fēng)景區(qū)具有“高峽平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山環(huán)抱，峰巒迭翠，湖中，島嶼星羅密布；山中，百鳥爭(zhēng)鳴；水上，千舟競(jìng)渡；岸畔，果樹成林。2001年，旅游區(qū)發(fā)現(xiàn)了6億年前的冰磧巖，既為科學(xué)界研究6億年前冰蓋氣候與冰期之后“溫室”氣候提供了寶貴的實(shí)物，也為的旅游提供了一個(gè)絕世“品牌”。青少年愛國(guó)主義教育基地是進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要場(chǎng)地。特別是在新時(shí)期，隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，西方文化資本、文化產(chǎn)品和文化競(jìng)爭(zhēng)的沖擊對(duì)我們壓力越來越大，鞏固社會(huì)主義思想文化陣地的任務(wù)十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、出版社、互聯(lián)網(wǎng)站，是社會(huì)主義思想文化的重要陣地，各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、革命遺址、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地，同樣也是社會(huì)主義思想文化的重要陣地。尤其在，缺乏必要的愛國(guó)主義教育展示場(chǎng)地，青少年的愛國(guó)主義教育絕大部分停留在教室，跟不上時(shí)代步伐，不利于愛國(guó)主義教育，亟待建設(shè)一處加強(qiáng)對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要基地。要求各地各部門要高度重視各類愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)、管理和使用，把它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作擺上應(yīng)有位置。報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要把宣傳介紹教育基地作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。各級(jí)政府要按照中央要求，對(duì)教育基地建設(shè)和運(yùn)行所需資金予以支持，保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中宣部會(huì)同有關(guān)部門從2004年開始，組織實(shí)施全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地“533工程”，即利用五年時(shí)間，通過中央資助一點(diǎn)、地方財(cái)政支持一點(diǎn)、教育基地自籌一點(diǎn)的辦法，重點(diǎn)對(duì)反映我們黨革命斗爭(zhēng)歷史的示范基地進(jìn)行資助，使其在展出內(nèi)容與展示手段、服務(wù)質(zhì)量與教育效果、內(nèi)部管理與環(huán)境面貌三個(gè)方面取得顯著改善。爭(zhēng)取在五年內(nèi)使各類教育基地的面