【正文】 貌都有所改善?？h青少年愛國主義教育基地建設項目已列入縣國民經(jīng)濟“十二縣委、縣政府十分重視縣青少年愛國主義教育基地建設項目，縣委、縣政府主要領導多次親臨縣鎮(zhèn)實地考察，針對縣青少年愛國主義教育基地建設工作條件現(xiàn)狀，對青少年愛國主義教育基地建設項目反復進行了專題研究討論，形成《縣人民政府縣長辦公會議紀要》（[2011]4號），為縣青少年愛國主義教育基地建設項目的建設提供了好的機遇。該風景區(qū)具有“高峽平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山環(huán)抱，峰巒迭翠，湖中，島嶼星羅密布；山中，百鳥爭鳴；水上，千舟競渡；岸畔，果樹成林。圍繞庫區(qū)，縣委、縣政府已成功申報了雪峰湖省級地質公園、國家森林公園、雪峰湖國家濕地公園。 當?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO青少年愛國主義教育基地 縣青少年愛國主義教育基地建設項目宣傳啟動以來，得到了當?shù)鼐用竦臒崃翼憫痛罅χС?。當?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO青少年愛國主義教育基地。在這種背景下，受縣委、縣政府的委托，縣鎮(zhèn)人民政府推出了縣青少年愛國主義教育基地項目的建設。編制時，將根據(jù)縣青少年愛國主義教育基地建設工作條件的現(xiàn)狀、發(fā)展和進行愛國主義教育的需要，結合縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對縣青少年愛國主義教育基地建設項目方案進行分析論證，并提出可行性研究報告。 編制依據(jù) 中共中央關于印發(fā)《愛國主義教育實施綱要》的通知（一九九四年八月二十二日） 中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號） 中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（2004年8月26日） 中國人民解放軍總裝備部《關于提供部分退役報廢武器裝備事》（裝計[2010]1612號） 國家發(fā)改委、建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版，2006年 《投資項目可行性研究指南》編寫組《投資項目可行性研究指南（試用版）》，2002年 國家現(xiàn)行的有關規(guī)程、規(guī)范、標準。 編制原則 嚴格按照國家相關規(guī)范和縣青少年愛國主義教育基地建設工作需要編制本可研報告。 平面布置上，做到分區(qū)明確，合理確定總平面規(guī)劃的各項經(jīng)濟技術指標，做到節(jié)約使用土地和優(yōu)先利用社會公共資源；統(tǒng)籌安排人員集散場地、道路、停車場和綠化用地等室外用地，符合消防和疏散要求。 認真落實黨中央領導同志關于加強愛國主義教育基地建設工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的其他有關規(guī)程、規(guī)范、標準。在高標準的前提下，合理使用資金、合理開發(fā)。 項目地理位置 縣青少年愛國主義教育基地建設項目擬建于縣鎮(zhèn)政府以東、懷桃公路南側、水庫西南側、青山林場西側。 ，、集散場地（含廣場、游路、場內道路、停車場等）、。 ，、歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳（南、北展示廳）、。 ，安裝退役報廢591式130mm加農(nóng)炮1門、59式100mm高炮1門、59式中型坦克1輛、63C式裝甲輸送車1輛。 項目投資與資金籌措 ，、（、廣場、）、。、。％，（學生進入基地接受愛國主義教育免收門票，未計入收入）；％，(自2011年計算)，在財務基準折現(xiàn)率（i=10%）的條件下。 項目主要技術經(jīng)濟指標項目主要技術經(jīng)濟指標一覽表序號項目名稱單位技術經(jīng)濟指標1規(guī)劃建設用地面積m2教育基地建設用地面積m2其中：園林景觀建筑占地m2集散場地占地m2綠化用地m2綜合碼頭用地面積m22建筑總面積m2民俗坊面積m2水韻山莊面積m2常規(guī)武器展示廳面積m2歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積m2梅山閣面積m2亭廊面積m23容積率4建筑密度%5綠地率%6停車位位 135 7估算總投資萬元征地拆遷費用萬元工程直接費用萬元工程建設其他費用萬元預備費萬元8年度投入計劃萬元2011年度萬元2012年度萬元2013年度萬元9資金籌措萬元申請上級專項資金萬元教育基地自籌（地方財政配套）萬元10開發(fā)建設期限年11項目效益指標全部投資財務內含報酬率%全部投資回收期（自2011年始計）年i =10%財務凈現(xiàn)值萬元投資利潤率%投資利稅率% 研究結論與建議 研究結論 縣青少年愛國主義教育基地建設項目符合中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和中宣部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》（中宣發(fā)[2004]22號）的精神和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用，市場前景看好且項目基礎條件具備。同時，項目預期經(jīng)濟效益良好，具有較強的盈利能力和市場抗風險能力，項目可行。 嚴格執(zhí)行《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》要求、國家相關規(guī)范和規(guī)劃標準，落實項目法人負責制，嚴格按設計方案要求組織施工，強化項目進程中的投資、質量、進度控制，注重對可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預測與防范對策，及時對工程進度進行偏差分析以調整后續(xù)工作，以保證項目按期按質完成。 縣青少年愛國主義教育基地為開放型教育基地和旅游集散地，屬于公益事業(yè)，基地旅游收入在前期不容樂觀，建議縣委、縣政府將該基地納入財政支付范疇，或者從旅游和愛國主義教育專項資金中補充基地運行費用。162 項目背景 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部、雪峰山脈北段、資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源、常德鼎城區(qū)相連。43′07″～111176。58′54″～28176。 自然條件與自然資源 地形地貌 縣處雪峰北段，是一個以山地地貌為主的山區(qū)大縣，境內峰巒挺秀，以中低山和中山為主，資江自西向東橫貫全縣，最高峰九龍池，海拔1622m，最低善溪口海拔57m。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈8個土類，土壤粘砂適度，質地較好。日照分率為31%，；℃，℃，℃，≥10℃的活動積溫為5089℃，無霜期274天；，年平均相對濕度為82%。 水文 地處資水流域中部，河流分屬資水水系、湘江水系與沅水水系，以資水水系為主。地表徑流豐富，全縣擁有中型水庫2座、?。á瘢┬退畮?5座，小（Ⅱ）型水庫109座。縣北部東西向構造形跡顯著，中部為北東北東東向扭動構造形跡發(fā)育，東部以北北東向構造為主，東南部以弧形構造為主。 植被環(huán)境 氣候溫暖濕潤，各類亞熱帶植物均有分布。 社會經(jīng)濟條件 土地利用現(xiàn)狀 ，（、）、。 交通狀況 縣水陸交通相對方便，湘黔鐵路穿越縣境西部，；在建的二廣高速與G207線、S308線、S217線、S311線、S225線及縣道構成了完整的交通網(wǎng)絡，（、），通車村數(shù)1180個；水運以資水為骨干，共有水運線路14條258km。宋熙寧五年（1072），章惇開發(fā)梅山。以“歸安德化”之義得名。 1917年8月，毛澤東同志到進行社會調查，對有了初步了解。1923年4月，建立了青年團組織。中共支部在梅城孔廟成立，姚炳南任特支書記。1926年4月，中共地方執(zhí)行委員會成立，姚炳南任代理書記，至1927年“馬日事變”止，全縣黨員發(fā)展到500多人。1925年，農(nóng)民運動開始興起，盧家坊、文溪、栗林、水溪坪等地建立了秘密農(nóng)會。11月1日全縣建立區(qū)農(nóng)協(xié)15個、鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)120個，會員達62300人。至1927年春，農(nóng)運進入高潮，全縣農(nóng)協(xié)會員發(fā)展到20余萬人，差不多全體農(nóng)民都集合到了農(nóng)會的組織之中，并相應地組建了農(nóng)民武裝，縣農(nóng)民自衛(wèi)軍有128支槍，區(qū)級農(nóng)民自衛(wèi)軍有梭鏢8萬余支。他們懲辦土豪劣紳，推翻舊政權，一切權力歸農(nóng)會，進行減租減息，禁鴉片、禁賭博等等。1927年5月9日，中共地方執(zhí)行委員會在梅城召開了2萬多人的群眾大會，宣布廢除地主土地所有制。 “馬日事變“后，許克祥派張據(jù)武一個營竄進，鎮(zhèn)壓革命，全縣上下一片白色恐怖，被捕的共產(chǎn)黨員和工農(nóng)骨干數(shù)以千計，縣委領導人姚炳南、盧天放先后壯烈犧牲。1927年8月，在中共益陽特委書記廖如愿的指導下，中共縣委在東坪重建，書記蔣曄。到10月，恢復建立了4個區(qū)委，20多個支部，黨員達400多人。 1928年1月12日（陰歷12月20日）晚，縣委在滔溪召開了全縣黨員骨干會議，廖如愿傳達了黨中央“八?七”會議精神，批判了右傾機會主義錯誤，提出當前任務是配合兩湖秋收暴動，建立革命政權，貫徹省委“以紅色清鄉(xiāng)反對敵人的白色清鄉(xiāng)”計劃。會議決定組織年關暴動、營救監(jiān)內同志出獄。李文榮借機在收編了國民黨散兵的槍支29支，組建起一支游擊隊，開到栗林與蔣曄組成的梭鏢隊會合。縣長林雯和團長陳似僧慌忙率領團兵200余人連夜躲往九渡水，城內僅留十支破槍守監(jiān)。陳似僧發(fā)覺上當，即率團兵反撲縣城，蔣曄率隊迅速撤出縣城，占領紫云山，與敵激戰(zhàn)5小時，在完成掩護獲救同志及群眾撤退的任務后，勝利轉移。武裝斗爭的勝利，引起敵人驚慌，連忙調集大批兵力，開始第二次大規(guī)模剿共清鄉(xiāng)。 但是，革命的火種仍在人民心中燃燒。橋頭河的李聚奎同志（現(xiàn)屬漣源市），1928年參加了彭德懷同志領導的平江起義，參加長征，成為我軍的優(yōu)秀指揮員，解放后授予上將軍銜；通溪鄉(xiāng)（現(xiàn)本縣長塘鎮(zhèn)）的鄧克明同志1930年加入紅軍，參加長征，成為我軍高級指揮員，解放后授予少將軍銜。紅十七師一個營在途經(jīng)浮青、樂安、思游、藍田等地時，有100余人參加紅軍，踴躍支援紅軍北上抗日。1938年2月，肖凱、熊啟凡、陳文光受徐特立、王凌波的派遣，回開展抗日救亡宣傳，重建黨組織的工作。陳文光在藍田以湖南文化界抗敵后援會宣傳員名義，一面公開宣傳抗日，一面恢復和發(fā)展黨組織，5月中旬，在田心正式建立中共縣工作委員會，由肖凱任書記、陳文光任副書記、熊啟凡任組織委員，黨員發(fā)展到一百余人。聯(lián)立高小校長何棣華鼓吹蔣介石的“攘外必先安內”，“寧可與友邦，不可與家奴”的反動主張。縣工委還曾動員黨員帶頭報名組建了一支有200多名青年參加的抗日志愿兵，由姚一戎帶領開赴前線。 隨著日寇的逼湘和長沙大火，長沙許多學校、商店、工廠紛紛遷入縣城、藍田、橋頭河、東坪等地。經(jīng)省委同意,中共藍田特別區(qū)委于1938年底成立，陳文光任書記，屬湘寧中心縣委領導，共有黨員60多人。這一時期，在黨的領導下，的抗日救亡宣傳活動很活躍，建立了“藍田文化界抗敵后援會”、“藍田抗日宣傳基站”、“青年周刊社”、“學生抗戰(zhàn)化裝講演團”、“民先隊”等群眾抗日組織，組建了“書店”、“藍田書局”、“湖南書局”等書刊發(fā)行機構，發(fā)行了毛澤東《論持久戰(zhàn)》、《論新階段》和《新華日報》、《解放》、《觀察日報》等進步書報刊，出版了《青年》周刊等，有力地推動了抗日救亡工作的開展。1948年1月，熊邵安回到，進入簡易師范教書，以這一合法身份秘密聯(lián)絡老黨員熊啟凡、熊志寧、劉若云、姚一戎、周建侯等，恢復了他們的組織關系，又先后發(fā)展了一批學生入黨，并在安師策動、領導學生運動。1948年12月，經(jīng)省工委批準，中共縣工作委員會（簡稱縣工委）正式成立，熊邵安任書記、熊啟凡、劉若云為委員?？h工委建立后，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地策動縣國民黨黨、政、軍三大首領金全中、姚協(xié)中、張甫成棄暗投明，率縣自衛(wèi)團1200余人，于1948年底暗中起義。同時，縣工委又將各區(qū)武工隊改編為“縣地方兵團”，熊邵安任團長，彭越任政委，共有1200多人槍。陳明、聶昭良在橋頭河一帶成立了“湘中一支隊五團”，共1500人槍。6月下旬，土匪尹立言率三千人余竄入七星街滋擾，湘中一支隊集中兵力進行圍剿，俘敵400余人，余匪潰散。縣工委進駐縣城后，即成立“縣臨時行政辦事處”，領導全縣人民接收舊政權，籌備軍糧，迎接解放軍！ 回顧革命歷史，為革命作出了重大貢獻，已追認革命烈士389名，一、二屆縣委書記姚炳南、蔣曄都為革命壯烈犧牲，還有許多成了無名烈士，如參加紅軍的100多人，解放后，僅有李聚奎、鄧克明、胡林芝、韓師林四人歸來。如大革命時的農(nóng)民運動，就受到毛澤東同志在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中，三次點名贊揚！二戰(zhàn)時期的年關暴動，唯有成功，威震全省。 縣旅游現(xiàn)狀 旅游資源概況 歷史悠久，地靈人杰。 縣資源十分豐富。 縣境東南207國道、北方常安公路、西面湘黔鐵路、中間資水航道、東西308省道，交織而成水陸交通網(wǎng)。 山川秀美，人杰地靈，構成了絢麗的山水畫卷，呈現(xiàn)出神奇的人文景觀。境內布滿奇山、秀水、怪石、幽洞和茂林，目不暇接，美不勝收。雪峰山脈逶迤于內，山毓秀，峰比高，秀媚之中見雄奇，高挺之上露險峻。舊時“十景”之屬的“熊耳浮青”、“芙嶺朝云”、“筆架凌云”，均原貌猶存，仍流光溢彩。資江水系橫貫其中，一江引領，48溪加盟，浩浩蕩蕩下洞庭。紅巖、廖家坪兩座水庫水綠如藍，庫透晶瑩?！叭练杏瘛?、“鏡泉浴月”兩處景觀活靈活現(xiàn)，好似人工雕琢而成。冰磧巖形成于6億年前發(fā)生的“雪球事件”，呈巖中有巖之狀，具有最原始、最完整的特點，舉世罕見。將軍巖、飛仙巖、七星巖、烈馬巖，其名名其狀，其狀狀其貌。青龍洞的鵝管鐘乳