【正文】 改革總體方案》的通知精神和益州市體育局直屬事業(yè)單位進(jìn)行改制試點的要求，為整合體育資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體育事業(yè)管理體制和運行機(jī)制，推進(jìn)我市面上體育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照國土資源部及G省、L市面上有關(guān)國有企業(yè)改制過程中劃撥土地使用權(quán)的管理規(guī)定及有關(guān)扶持政策確定的出讓金繳納金額，作為G省機(jī)械化公司以出讓方式取得土地使用權(quán)的價格依據(jù)。該土地使用權(quán)作為TS集團(tuán)的資產(chǎn)，與其他凈資產(chǎn)一并納入改制凈資產(chǎn)，首先用于支付改制費用，剩余部分TS集團(tuán)將其作為國有資本出資入股進(jìn)入改制后的家紡公司。 55畝土地的處置方式和價格（1） 處置方式：以出讓方式取得土地使用權(quán)。② 改制后用途。土地四至為：東至造紙廠、西至民潔路、北至昆明路、南至造紙廠。由于80畝房改房占有土地及69畝待開發(fā)土地實際已被處置，故目前用于生產(chǎn)經(jīng)營用地的55畝土地屬本次改制中的主要處置對象。按照總后勤部和集團(tuán)公司的批復(fù)意見，G省機(jī)械化公司已經(jīng)與L市金統(tǒng)房地產(chǎn)公司簽訂合作協(xié)議，合作建設(shè)房地產(chǎn)項目，有關(guān)收認(rèn)罪用于支付安置企業(yè)人員和支付其他改制成本和費用。因房改正策，現(xiàn)80畝土地上的房產(chǎn)已經(jīng)出售給職工個人，根據(jù)“地隨房走”的原則，使用權(quán)應(yīng)最屬房屋產(chǎn)權(quán)人，現(xiàn)尚未辦理土地變更登記。（4） 土地使用狀誤解：目前G省機(jī)械化公司的204畝土地分為三部分：① 經(jīng)總后和集團(tuán)公司批準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)的土地69畝（屬于隊土地）；② 職工已購公有住房占地范圍內(nèi)的土地80畝；③ 用于手產(chǎn)經(jīng)營的土地面積為55畝。（3） 產(chǎn)權(quán)狀況：土地原歸屬于解放軍總后勤部，現(xiàn)正在辦理移交地方的手續(xù)。 企業(yè)現(xiàn)土地使用狀況（1） 地塊狀況：企業(yè)占用范圍內(nèi)的地地共204畝，位于L市昆明路，其四至為：東至造紙廠、西至民潔路、南至造紙廠、北至昆明路。根據(jù)精干主業(yè)，分離改制輔業(yè)的要求，工廠將棉織品類生產(chǎn)經(jīng)營聽資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)等進(jìn)行重組，改制設(shè)立家紡有有限責(zé)任公司，將物業(yè)管理、后勤服務(wù)等非經(jīng)營性資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)等進(jìn)行重新組合，設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)有限公司，兩家公司均為各自獨立法人實體。本段內(nèi)容并不影響已發(fā)表的審計意見。ABC公司2004年12月31日的流動仙債高于資產(chǎn)總額萬元，2004年度虧損萬元。我們認(rèn)為，上述會計報表符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和《會計制度》的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了ABC公司2004年12月31日的財務(wù)狀況以及2004年度的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。審計工作包括在抽查的基礎(chǔ)上檢查支持會計報表金額和披露的證據(jù)，評價管理當(dāng)局在編制會計報表時采用的會計政策和作出的重大會計估計，以及評價會計報表的整體反映。我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對這些會計報表發(fā)表意見。 會計師事務(wù)所（蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章）中國市 2005年月日帶強(qiáng)調(diào)事項段的審計報告格式舉例審計報告ABC公司全體股東： 我們審計了后附的ABC公司2004年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及2004年度的利潤表和現(xiàn)金流量表。ABC公司未對2004年12月31日的存貨進(jìn)行盤點，金額為萬元，我們無法實施存貨監(jiān)盤，也無法初稿替代審計程序，以對期末存貨的數(shù)量和狀況獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。 會計師事務(wù)所（蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章）中國市 2005年月日無法表示意見的審計報告格式舉例審計報告ABC公司全體股東： 我們接受，對后附的ABC公司2004年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及2004年度的利潤表和現(xiàn)金流量表進(jìn)行審計。如果按權(quán)益法核算，ABC公司的長期投資賬面價值將減少萬元，凈利潤將減少萬元，從而導(dǎo)致ABC公司由盈利萬元變?yōu)樘潛p萬元。我們想念我們的審計工作為發(fā)表意見提供了合理的基礎(chǔ)。除下列所述事項外，我們按照中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則計劃和實施審計工作，以合理確信會計報表是否不存在重大錯報。這些會計報表的編制是ABC公司管理當(dāng)局的責(zé)任。我們認(rèn)為，除了未能實施函證可能產(chǎn)生的影響外，上述會計報表符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和《會計制度》的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了ABC公司2004年12月31日的財務(wù)狀況以及2004年度的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。ABC公司2004年12月31日的應(yīng)收賬款余額萬元，占資產(chǎn)總額的%。審計工作包括在抽查的基礎(chǔ)上檢查支持會計報表金額和披露的證據(jù)評價管理當(dāng)局在編制會計報表時采用的會計政策和作出的重大會計估計，以及評價會計報表的整體反映。我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對這些會計報表發(fā)表意見。會計師事務(wù)所（蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章）中國市 2005年月日保留意見的審計報告格式（以因?qū)徲嫹秶艿较拗茷槔┡e例審計報告ABC公司全休股東：我們審計了后附的ABC公司2004年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及2004年度的利潤表和現(xiàn)金流量表。我們相信，我們的審計工作為發(fā)表意見提供了合理的基礎(chǔ)。我們按照中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則計劃和實施審計工作，以合理確信會計報表是否不存在重大錯報。無保留意見的審計報告的格式舉例： 審計報告ABC公司全休股東：我們審計了后附的ABC公司2004年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及2004年度的利潤表和現(xiàn)金流量表。這些會計報表的編制是ABC公司管理當(dāng)局的責(zé)任，我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對這些會計報表發(fā)表意見。審計工作包括在抽查的基礎(chǔ)上檢查支持會計報表金額和披露的證據(jù)，評價管理當(dāng)局在編制會計報表時采用的會計政策和作出的重大會計估計，以及評價會計報表的整體反映。我們認(rèn)為，上述會計報表符合國家頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和《會計制度》的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了ABC公司2004年12月31日的財務(wù)狀況以及2004年度的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。這些會計報表的編制是ABC公司管理當(dāng)局的責(zé)任。除下列所述事項外，我們按照中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則計劃和實施審計工作，以合理確信會計報表是否不存在重大錯報。我們想念我們的審計工作為發(fā)表意見提供了合理的基礎(chǔ)。由于ABC公司未能提供債務(wù)人地址，我們無法實施函證，且無法實施其他審計程序，以獲充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。會計師事務(wù)所（蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章） 2005年月日否定意見的審計報告格式舉例審計報告ABC公司全體股東： 我們審計了后附的ABC公司2004年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及2004年度的利潤表和現(xiàn)金流量表。我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對這些會計報表發(fā)表意見。審計工作包括在抽查的基礎(chǔ)上檢查支持會計報表金額和披露的證據(jù)評價管理當(dāng)局在編制會計報表時采用的會計政策和作出的重大會計估計，以及評價會計報表的整體反映。如會計報表附注所述，ABC公司的長期股權(quán)投資未按企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定采用權(quán)益法核算。我們認(rèn)為，由于受到前段所述事項的重大影響，上述會計報表不符合國空頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則和《會計制度》的規(guī)定，未能公允反映ABC公司2004年12月31日的財務(wù)狀況以及2004年度的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。這些會計報表的編制是ABC公司管理當(dāng)局的責(zé)任。由于上述審計范圍受到限制可能產(chǎn)生的影響非常重大和廣泛，我們無法對上述會計報表發(fā)表意見。這些會計報表的編制是ABC公司管理當(dāng)局的責(zé)任。我們按照中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則計劃和實施審計工作，以合理確信會計報表是否不存在重大錯報。我們相信，我們的審計工作為發(fā)表意見提供了合理的基礎(chǔ)。此外，我們提醒會計報表使用人關(guān)注，如會計報表附注所述。雖然ABC公司已在會計報表附注中充分披露了擬采取的改善措施，但持續(xù)經(jīng)營能力仍然存大重大不確定性。 會計師事務(wù)所（蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章） 中國注冊會計師（簽名并蓋章）中國市 2005年月日附例：G省機(jī)械化公司土地處置方案 機(jī)械化公司企業(yè)改制概況根據(jù)G省機(jī)械化公司的企業(yè)乞討制方案設(shè)計，該企業(yè)擬實施分立式改制，退職將現(xiàn)在國有獨資的G省機(jī)械化公司分立改制為一家從事棉織品生產(chǎn)經(jīng)營的家紡有限責(zé)任公司和一家從事物業(yè)管理及服務(wù)的有限責(zé)任公司。改制后的家紡有限公司仍舊使用現(xiàn)有部分土地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。（2） 土地使用性質(zhì)：全部為劃拔土地。其中，69畝土地已經(jīng)在移交前做出處置。 擬處置土地的狀況（1） 職工已購公有住房占用的80畝土地。（2） 69畝待開發(fā)土地。（3） 55畝生產(chǎn)經(jīng)營性土地。① 該地幅土地的狀況。其中地上附著物有生產(chǎn)車間、倉庫、辦公室、其他設(shè)施、樹木若干。改制后該土地仍作為主業(yè)公司的生產(chǎn)用地。根據(jù)G省機(jī)械化公司的改制方案并經(jīng)隸屬單位TS集團(tuán)同意，由于該工廠現(xiàn)有的凈資產(chǎn)3737萬不足以支付改制所需的4814萬元費用，缺口1077萬元，所以，在改制前以出讓方式取得的該地塊土地使用權(quán)，改變劃撥土地性質(zhì)，變?yōu)槌鲎屚恋?。?） 處置價格。初步估計為25萬元/畝，共1377萬元其中1077萬元作為改制費用，其余的300萬元作為國有資本出資入股。經(jīng)我局大量的調(diào)查研究和專家論證，現(xiàn)提出益州市體育局旰屬事業(yè)單位體制改革的請示報告。其中：實施全額補(bǔ)助單位7個、差額補(bǔ)助單位7個、自收自支單位5個。（三） 政府投入及補(bǔ)貼情況1992年以來，在市政府的大力支持和國家體育彩票政策扶持下，我市面上體育設(shè)施得到了較快發(fā)展，累計新建、改建、擴(kuò)建工程面積達(dá)12萬平方米，總投資7800萬元；累計投入體育設(shè)施維護(hù)及各類維持補(bǔ)貼費萬元。（五） 資產(chǎn)經(jīng)營情況截至2004年末，,?！斗课莓a(chǎn)權(quán)證》的房產(chǎn)列入國有資歷產(chǎn)賬。融資渠道不暢、存量資產(chǎn)不活。尤其是體育事業(yè)發(fā)展的增量部分，主要依賴財政撥款，融資渠道單一，發(fā)展資金不足。管理體制不順、運行機(jī)制不活。一些單位邊境證變?yōu)樽允兆灾再|(zhì)后，雖然基本解決了管理放維護(hù)費用問題，但數(shù)額較大的維修費用等仍需政府撥款，不能從根本上解決自身發(fā)展問題。人員結(jié)構(gòu)較差、思想觀念陳舊。682人在職職工（含專業(yè)運動員126人）中，45歲以上的人員占總?cè)藬?shù)的%，40歲以上的人員占%，年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)不合理。政府投入不足，經(jīng)營運轉(zhuǎn)達(dá)困難。其中：年至年間財政每年平均投入的萬元費用，絕大部分用于在職及離退休人員的工資性支出、社保支出及醫(yī)藥費等其他費用支出，歷史包袱沉重，管理成本居高不下，難以維系正常運轉(zhuǎn)。 資產(chǎn)管理薄弱、綜合效益不高?！斗课莓a(chǎn)權(quán)證》，同時也未列入國有資產(chǎn)賬目，占總資產(chǎn)的48%。在具備經(jīng)營條件的資產(chǎn)中，也由于體制上缺乏開拓動力和市場競爭力，配套設(shè)施跟不上，資產(chǎn)收益率較低，占有的資產(chǎn)總量與資產(chǎn)收益不成正比。益州市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)《益州市事業(yè)單位人事制度改革總體方案》的通知（益委辦[2004]7號）出臺后，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，我局直屬事業(yè)單位被列為全市事業(yè)單位改制試點，為我局直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制創(chuàng)造了良好的外部條件。國家體育總局《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（1995—2010年）》和《2001——2010年體育改革與發(fā)展綱要》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》（中央[2002]8號）以及益州市關(guān)于事業(yè)單位改革的一毓規(guī)定為體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制提供了強(qiáng)有力的政策法規(guī)支持。市體育局及其直屬事業(yè)單位管理者團(tuán)隊與職工都有已經(jīng)明確認(rèn)識到體育事業(yè)存在的體制性障礙和機(jī)制性矛盾，只有不斷改革、不斷創(chuàng)新才能生存、發(fā)展，當(dāng)前在體育局和直屬事業(yè)單位上下已基本形成了主動改革、銳意改革、積極參與改革的良好氛圍。經(jīng)過多年來組織和舉辦各類大型活動及開展全民健身活動的實踐磨煉，我們已培養(yǎng)了一批年富力強(qiáng)、思想解放、懂經(jīng)營、會管理、綜合素質(zhì)高的管理者團(tuán)隊，為我局直屬事業(yè)單位改制成功提供了強(qiáng)有力的組織保證。按照“脫鉤、