【正文】 1980 1990 2022G r o s s d o m e s ti c i n v e s tm e n tG r o s s d o m e s ti c s a v i n gSh a r e o f G D P (% )儲蓄 投資 =貿(mào)易順差 2022519 匯率失調(diào)威脅宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 ? 持續(xù)外部順差意味著本國持有的國外資產(chǎn)不斷增加，造成市場對本幣升值的預(yù)期，而升值預(yù)期進(jìn)一步加重了外匯供求失衡。 ? 匯率難以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)資源在貿(mào)易品與非貿(mào)易品之間的合理分配，從需求方反映為投資占 GDP比重不斷攀升，從供給方反映為工業(yè)與服務(wù)業(yè)比重不斷攀升。 ? 如果名義匯率不對真實經(jīng)濟(jì)變化作調(diào)整，則為 60 8： 30 10（ ： 1）。 – 在 $1=8RMB時，國際市場的冰箱價格為 60 8=480人民幣，國內(nèi)僅為 300RMB，這導(dǎo)致冰箱大量出口，貿(mào)易持續(xù)順差。國外生產(chǎn)一臺冰箱的成本是 60美元。國外是 100美元。 ? 假定 1美元 =100日元，則人民幣兌美元和日元的匯率： =1美元 =100日元 ? 假定美元對日元貶值，新匯率變成： 1美元 =80日元 ，那么： = 1美元 + (100日元 247。 ? 20222022年 7月 ：以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度 ? 2022年 7月至今 ：人民幣盯住美元的匯率制度 2022519 結(jié)售匯形成機(jī)制圖示 個 人 企 業(yè) 商 業(yè) 銀 行 中 央 銀 行 中國外匯 交易中心 外匯凈供給 獲得人民幣 外匯凈供給 外匯凈購入 獲得人民幣 貨幣發(fā)行 外匯零售市場 外匯批發(fā)市場 2022519 “”改革 的內(nèi)容 ?核心內(nèi)容 – 匯率不再釘?。ɑ蚨⒆。┟涝?，而是參考 “ 一籃子 ” 貨幣 – 匯率將在區(qū)間內(nèi)浮動 – 初始的調(diào)整幅度為 % 2022519 釘住一籃子貨幣 ? 釘住一籃子貨幣，可以規(guī)定貨幣籃子的價格為 。2022519 人民幣匯率改革：方案、 影響和對策 譚 小 芬 副教授， 碩士生導(dǎo)師 中央財經(jīng)大學(xué)國際金融研究中心研究員 中油財務(wù)公司金研所特聘專家 中評社特約財經(jīng)評論員 2022519 演 講 者 簡 介 ? 教育背景 ? 2022年，中國社會科學(xué)院世經(jīng)政所，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 ? 2022年，北師大經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，金融學(xué)碩士 ? 2022年，北師大經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，管理學(xué)學(xué)士 ? 科研情況 ? 研究領(lǐng)域：國際金融、世界經(jīng)濟(jì) ? 在 《 國際金融研究 》 、 《 國際經(jīng)濟(jì)評論 》 、 《 經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài) 》 、 《 改革 》 、 《 中國金融 》 、 《 中國外匯 》 等期刊發(fā)表論文 30余篇，財經(jīng)評論近 30篇，專著 1部 ? 主持過教育青年項目，參與過國家社科基金、教育部重大攻關(guān)課題和應(yīng)急課題 2022519 目 錄 一、人民匯率改革的歷史進(jìn)程和內(nèi)容 二、新一輪人民幣升值壓力的來源和動因 三、現(xiàn)行人民幣匯率機(jī)制的評價 四、人民幣匯率改革的各種方案 五、人民幣匯率改革的經(jīng)濟(jì)影響 六、人民幣匯率改革趨勢和配套方案 2022519 人民幣匯率制度的演進(jìn) (19962022年人民幣對美元基本保持固定 ) 024681012 貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算匯率官方匯率外匯調(diào)劑市場匯率統(tǒng)一的銀行間外匯市場匯率1 9 8 5 1 9 9 3 年，爬行盯住加自由浮動雙軌匯率制官方匯率爬行盯住美元外匯調(diào)劑市場匯率自由浮動1 9 7 9 1 9 8 5 年，內(nèi)部雙軌固定匯率制官方匯率：1 美元 = 1 . 5 元人民幣貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算匯率：1 美元 = 2 . 8 元人民幣1994 年匯率并軌， 實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度1 9 9 4 1 9 9 7 年，人民幣對美元匯率升值 4 . 8 %1997 年亞洲金融危機(jī)后，盯住美元的固定匯率制度， 1 美元 = 8 . 2 8 元人民幣人民幣 / 美元2 0 0 5 年7 月2 1日起，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。2 0 0 5 年7 月2 1日1 9 時，人民幣對美元升值2 . 1 % ，即美元對人民幣交易價格調(diào)整為1 美元兌8 . 1 1 0 0元人民幣2022519 人民幣匯率制度的演進(jìn) ? 1994年以前 ：固定匯率制度和雙軌匯率制度 ? 19942022年 ：事實上的“釘住美元”匯率制度。 = 1美元 + 100日元 , 。 80日元 /美元 ) = + = ? 推出人民幣兌美元和日元的新匯率分別為： =1美元 =100日元 ? 如果美元對日元貶值，人民幣則對美元升值、對日元貶值 2022519 參考 “ 一籃子 ” 貨幣的特點 日元對美元匯率的變化 單一盯住美元 盯住貨幣籃子 日元對美元貶值 人民幣對美元匯率不變 人民幣對美元貶值 人民幣對日元升值 對日元升值幅度減小 日元對美元升值 人民幣對美元匯率不變 人民幣對美元升值 人民幣對日元貶值 對日元貶值幅度減小 2022519 “”改革的評價（ 1） ? 避免了人民幣匯率的劇烈波動，沒有對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、進(jìn)出口和跨境資金流動帶來大的不利影響 ? 改革匯率調(diào)控機(jī)制，培育外匯市場，結(jié)售匯、銀行外匯周轉(zhuǎn)、外匯市場運行等各個環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展，逐步確立人民幣匯率形成市場化的基礎(chǔ)平臺 ? 增強(qiáng)了企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的匯率風(fēng)險意識，緩解了人民幣匯率升值的外部壓力 ? 人民幣匯率波動幅度明顯增大 ，匯率更趨靈活和更具彈性，匯率雙向變動 2022519 “”改革的評價（ 2） ? 央行干預(yù)仍然較多，貨幣政策被動對沖外匯占款，貨幣政策的自主性和靈活性沒有得到根本改善 ? 匯率市場化程度不高，匯率對國際收支的調(diào)節(jié)作用較為有限 ? 匯率彈性不夠大，抑制了外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也抑制了外匯市場發(fā)展 ? 預(yù)期具有自我實現(xiàn)的特性，加大匯率超調(diào)的風(fēng)險，面對更大的國際游資沖擊，增加匯率改革難度 2022519 一、人民幣匯率改革的歷史進(jìn)程和內(nèi)容 二、新一輪人民幣升值壓力的來源和動因 三、現(xiàn)行人民幣匯率機(jī)制評價 四、人民幣匯率改革的方案 五、人民幣匯率改革的影響 六、人民幣匯率改革趨勢和配套方案 目 錄 2022519 人民幣匯率升值的背景 ? 國內(nèi)方面 – 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 – 減少貿(mào)易順差、促進(jìn)國際收支均衡發(fā)展的需要 – 提高貨幣政策獨立性的需要（通脹預(yù)期的不斷增強(qiáng)、資產(chǎn)泡沫膨脹和外匯儲備積累） – 促進(jìn)外匯市場培育與匯率改革互動發(fā)展的需要 2022519 國際收支順差是人民幣升值的直接原因 2022519 勞動生產(chǎn)率快速增長 15105051015時間 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2022 2022 2022 2022平均水平 % 2022519 全要素生產(chǎn)率 2022519 全要素生產(chǎn)率 2022519 人民幣匯率升值的背景 ? 國際方面 – 中美貿(mào)易失衡日趨嚴(yán)重 – 美國國會的貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭 – 國際上要求人民幣升值的鼓噪不斷升級（ “ 舒馬 ” 提案、 “ 貨幣操縱 ” 指責(zé)、 IMF介入） – 游資沖擊 2022519 人民幣匯率爭論 050721 中國人民銀行宣布調(diào)整人民幣匯率機(jī)制 090116 奧巴馬要求中國調(diào)高人民幣匯率 090417 人民幣跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動 100129 奧巴馬發(fā)表國情咨文，要求人民幣升值 100223 官方媒體連發(fā)四文章反擊人民幣升值 100225 趙啟正：人民幣匯率不會大幅突然調(diào)整 100306 周小川：不贊成匯率問題被政治化 100312 奧巴馬再次呼吁人民幣升值 100317 美參議員或提議案懲罰中國人民幣政策 100318 世行與 IMF：中國應(yīng)提高人民幣幣值 100320 商務(wù)部副部長赴美為人民幣爭議降溫 100323 溫家寶：不要打貿(mào)易與貨幣戰(zhàn) 100326 中國商務(wù)部副部長：匯率不是逆差原因 100404 美決定暫不將中國列為操控匯率國家 2022519 主張升值的理由 ? 消除升值預(yù)期，提高國內(nèi)貨幣政策獨立性，抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫 ? 逐漸擺脫對美國經(jīng)濟(jì)金融的依賴，降低貿(mào)易摩擦壓力，保持良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系 ? 有助于糾正國際收支順差，改善資源配臵和貿(mào)易條件、增進(jìn)國民福利、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少對外需的依賴 ? 短期內(nèi)部不存在通貨緊縮壓力，中國經(jīng)濟(jì)有能力應(yīng)對貨幣升值所引發(fā)的結(jié)構(gòu)調(diào)整沖擊 2022519 ?匯率失調(diào)與外部均衡 ?國內(nèi)生產(chǎn)一臺冰箱成本是 80個小時 10元 RMB/小時 =800RMB。 – 人民幣兌美元的比價是 100$=800RMB（ 1： 8） ?國內(nèi)勞動生產(chǎn)率上升，生產(chǎn)一臺冰箱成本是 30個小時 10元 RMB/小時 =300RMB。 – 人民幣兌美元的比價是 60$=300RMB（ 1： 5） 匯率低估與經(jīng)濟(jì)失衡 2022519 ? 匯率失調(diào)與外部均衡 – 如果貨幣當(dāng)局無視均衡匯率升值的需要，繼續(xù)將匯率保持在 $1=8RMB的水平上，必然會帶來外部失衡。 匯率低估與經(jīng)濟(jì)失衡 2022519 ? 匯率失調(diào)與內(nèi)部均衡 ? 假定國內(nèi)一桌酒席的成本的 30個小時 10RMB=300 人民幣，按照 $1=5RMB相對應(yīng)的均衡匯率計算，冰箱與酒席相對價格應(yīng)該是 60 5： 30 10（ 1： 1）。 匯率低估與經(jīng)濟(jì)失衡 2022519 ? 匯率低估扭曲了貿(mào)易品和非貿(mào)易品的相對價格，貿(mào)易品價格因匯率低估而被高估，經(jīng)濟(jì)資源更多地流向貿(mào)易品部門，非貿(mào)易品部門發(fā)展因匯率低估受到抑制 ，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化。 ? 對收入分配、就業(yè)、環(huán)境、自然資源帶來負(fù)面影響。 ? 不斷增加的外匯資產(chǎn)，一方面會通過外匯占款導(dǎo)致貨幣供給增加，通脹壓力上升，另一方面，在升值預(yù)期的壓力下，央行對利率也失去控制。 ? 中國外匯儲備的幣種過于單一，主要集中于美元資產(chǎn)，其中又以美國國債和機(jī)構(gòu)債為主。 ? 2022年底中國持有美國國債 8948億美元，占外國持有美國國債金額 36890億美元的%，連續(xù)兩年成為美國第一大債權(quán)國。經(jīng)濟(jì)增長速度因此而下降，并對就業(yè)增長造成不利影響。 ?人民幣升值將導(dǎo)致通貨緊縮的惡化。 ?微觀層面： 放開匯率之后，企業(yè)將直接面臨匯率風(fēng)險，政府在監(jiān)控國有企業(yè)的匯率風(fēng)險方面左右為難。03下半年開始期權(quán)交易，200萬桶 04年 3月虧 580萬，后移倉，期價38美元， 13年最高 8月 48美元 /桶 6月虧 3000萬美元，油價 21年最高。 ? 由于中國企業(yè)普遍采用美元作為計價和結(jié)算貨幣，釘住美元還被認(rèn)為有助于幫助國內(nèi)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。 2022519 人民幣有效匯率的波動 7585951051151251351994年1月1995年1月1996年1月1997年1月1998年1月1999年1月2022年1月2022年1月2022年1月2022年1月2022年1月2022年1月2022年1月2022年1月2022年1月2022年1月2022年1月人民幣實際有效匯率 人民幣名義有效匯率2022519 美元匯率走勢 2022519 人民幣釘住美元匯率體制的缺陷 ? 難以抵御人民幣單邊升值預(yù)期，助推資產(chǎn)價格泡沫； ? 釘住美元加劇國內(nèi)物價和宏觀經(jīng)濟(jì)波動； ? 難以發(fā)揮匯率杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)資源在部門之間的合理配臵功能，制約中國經(jīng)濟(jì)未來的可持續(xù)增長，同時伴隨嚴(yán)重的福利損失； ? 阻礙了國內(nèi)諸多改革和發(fā)展，尤其是與人民幣國際化相匹配的資本項目管理體制改革、國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展和中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略； ? 遭遇國際社會壓力和不斷加劇的貿(mào)易摩擦 2022519 升值預(yù)期伴隨資產(chǎn)價格上漲 6782003M01