【正文】 第二十八條 鼓勵有條件的地區(qū)聘請第三方審計機構，對經辦銀行創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務進行外部審計。通過“全省創(chuàng)業(yè)擔— 10 — 保貸款數據平臺”及時向當地人民銀行、人力社保、財政、金融辦等部門上報業(yè)務開展情況，建立健全相關業(yè)務臺帳，接受有關部門的監(jiān)督檢查。第二十六條 銀行業(yè)金融機構要積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款金融產品，承擔創(chuàng)業(yè)擔保貸款審核、回收的主體責任，做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貸前調查、貸后跟蹤、貸款催收、追償等工作，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。暫未設立小微企業(yè)信用保證基金的縣由當地財政部門負責建立健全創(chuàng)業(yè)擔保基金。各級人力社保部門要明確工作職責，確定專門人員，通過“全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款數據平臺”實現部門數據共享，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務規(guī)范有序開展。第七章 部門職責第二十二條 人民銀行負責會同人力社保、財政、金融辦共同做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的組織和實施工作，對經辦銀行創(chuàng)業(yè)擔— 9 — 保貸款業(yè)務進行評估、督促和檢查，建立健全創(chuàng)業(yè)擔保貸款數據統計和監(jiān)測制度，加強各部門信息溝通和共享。第二十一條 對按規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務的銀行業(yè)金融機構，由當地財政按不高于當年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額的1%給予手續(xù)費補貼，主要用于對創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務經辦機構、人員的補助和獎勵。貼息、手續(xù)費補貼所需資金由同級財政部門籌集，在普惠金融發(fā)展支出類科目列支。第六章 貸款貼息第十九條 對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人，財政按以下方式給予貼息：（一）對“重點人群”按貸款實際發(fā)放利率給予全額貼息，對其他借款人按貸款實際發(fā)放利率給予50%貼息，貸款貼息利率最高不超過貸款基準利率加3個百分點；（二）對入駐科技孵化器的中小微企業(yè)按貸款基準利率給予全額貼息，對其他企業(yè)按貸款基準利率給予50%貼息；（三）創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息期限最長不超過3年。第十八條 對出現逾期的貸款，人力社保等部門要積極配合經辦銀行督促借款人及時歸還，并及時將借款人的不良信用在相關信息數據庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的依據。經辦銀行創(chuàng)業(yè)擔保貸款代償率（當年“一類貸款”累計代償金額/當年累計發(fā)放“一類貸款”金額）達到5%時，應暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔保貸款（“一類貸款”），經采取整改措施并報當地人民銀行、人力社保、財政、金融辦同意后，方可恢復開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款（“一類貸款”）業(yè)務。符合條件的借款人只能申請一次“一類貸款”。對不符合貸款條件的，及時通知借款人并說明原因。對符合貸款條件的，經辦銀行向創(chuàng)業(yè)擔?；饒笏拖嚓P資料，由創(chuàng)業(yè)擔?；鸪鼍弑：?。第十四條 發(fā)生風險的“一類貸款”經創(chuàng)業(yè)擔?；鸫鷥敽?，經辦銀行仍應積極追償貸款；經追償后回收的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔保基金和經辦銀行按代償比例分別受償。人民銀行、人力社保、財政、金融辦與經辦銀行簽訂合作協議。暫未設立信保基金的縣由當地財政部門負責及時籌集建立創(chuàng)業(yè)擔?；?，各地應適時補充擴大創(chuàng)業(yè)擔?；鹨?guī)模，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰Α５谒恼?貸款擔保第十一條 各縣（市、區(qū)）要建立創(chuàng)業(yè)擔?；?，用于“一類貸款”的擔保及代償。第九條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率由經辦銀行與借款人按照市場化原則自主協商確定，并在臺州市小微企業(yè)信用保證基金規(guī)定內執(zhí)行。符合條件的中小微企業(yè)，貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點人群就業(yè)人數20萬元”計算，最高不超過300萬元。第七條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款只能用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經費及流動資金周轉、技術改造等生產經營活動，不得用于購買股票、— 5 — 期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。其中，在校大學生和畢業(yè)5年以內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復退軍人、持證殘疾人（以下統稱“重點人群”）可申請一類、二類貸款；其他人群只能申請二類貸款。其他銀行發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款均為“二類貸款”。鼓勵社會各界人士和法人經濟組織自愿為創(chuàng)業(yè)者提供擔保。第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指相關經辦銀行發(fā)放的、由當地政府出資設立的創(chuàng)業(yè)擔?；鹛峁；蛞云渌绞教峁?，由當地政府按規(guī)定予以貼息，用于鼓勵創(chuàng)業(yè)及吸納就業(yè)的貸款。內部發(fā)送：行長室，辦公室，貨幣信貸管理科。第一篇：中國人民銀行臺州中心支行中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源和社會保障局 臺 州 市 財 政 局 文件臺州市人民政府金融工作辦公室臺銀發(fā)〔2016〕83號中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源 和社會保障局 臺州市財政局 臺州市人民政府 金融工作辦公室關于印發(fā)《臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）》的通知各縣（市、區(qū)）人民銀行，人力資源和社會保障局，財政局，金融辦，開發(fā)區(qū)財政局，臺州灣循環(huán)經濟集聚區(qū)財政局，農業(yè)發(fā)展銀行臺州市分行，各國有商業(yè)銀行臺州分行，各股份制商業(yè)銀行臺州分（支）行，郵政儲蓄銀行臺州市分行，臺州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行、浙江民泰商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行臺州分行，椒江農村合作銀行，路橋農村合作銀行，路橋富民村鎮(zhèn)銀行：— 1 — 為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中的重要作用，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持臺州經濟平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，中國人民銀行臺州市中心支行、臺州市人力資源和社會保障局、臺州市財政局、臺州市人民政府金融工作辦公室聯合制定了《臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源和社會保障局臺州市財政局 臺州市人民政府金融工作辦公室2016年9月1日— 2 — 抄送：人民銀行杭州中心支行，浙江省人力資源和社會保障廳，浙江省財政廳，浙江省人民政府金融工作辦公室，臺州市委、市政府，省農村信用聯社臺州辦事處。中國人民銀行臺州市中心支行辦公室2016年9月1日印發(fā)— 3 — 附件臺州市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《中國人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關于印發(fā)〈浙江省創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（試行）〉》（杭銀發(fā)〔2016〕6號）、《臺州市人民政府關于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（臺政發(fā)〔2015〕22號）等文件精神，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，調整小額擔保貸款為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，結合臺州實際，制定本辦法。第三條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔?；鹛峁５馁J款（以下簡稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質押、保證、信用等其他方式發(fā)放的貸款（以下簡稱“二類貸款”）。— 4 — 第四條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款中“一類貸款”經辦銀行在自愿申請的基礎上，由當地人民銀行會同人力社保、財政、金融辦綜合評定。第二章 貸款條件和用途第五條 初次創(chuàng)業(yè)人員和登記注冊3年內的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人，個體工商戶（含經認定的網絡創(chuàng)業(yè)，下同）經營者，在勞動年齡內且個人信用記錄良好的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。第六條 同時滿足下列條件的中小微企業(yè)，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款：（一）招用“重點人群”達到企業(yè)現有在職職工總數20%以上（超過100人的企業(yè)達到10%以上）；（二）與上述員工簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費；（三）單位信用記錄良好，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違反勞動法律法規(guī)的行為。第三章 貸款額度、利率和期限第八條 符合條件的個體工商戶可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；合伙經營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當提高貸款額度至50萬元。具體貸款額度由經辦銀行根據借款人實際情況確定。第十條 借款人、經辦銀行應當根據借款人經營活動和資金周轉情況約定創(chuàng)業(yè)擔保貸款還款方式和計結息方式，合理確定貸款期限，一類貸款期限最長不超過3年。臺州市金融辦從臺州市小微企業(yè)信用保證基金可承保額度中給予2億元額度用于臺州市創(chuàng)業(yè)擔保基金，用于臺州市級（包括開發(fā)區(qū)、臺州灣循環(huán)經濟集聚區(qū)）、椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臨海市、溫嶺市范圍內經辦銀行發(fā)放“一類貸款”的擔保及代償，并根據信?；鸱諈^(qū)域及“重點人群”融— 6 — 資需求，適時調整臺州市創(chuàng)業(yè)擔保基金規(guī)模。第十二條 人民銀行、人力社保、財政、金融辦聯合評定一家或多家“一類貸款”經辦銀行，并確定每家經辦銀行可使用的創(chuàng)業(yè)擔保基金規(guī)模，根據經辦銀行業(yè)務開展情況每三年重新評定。第十三條 “一類貸款”到期后，出現逾期或資產形態(tài)出現不良的，經辦銀行應當積極催收，并提出代償申請，由創(chuàng)業(yè)擔?；鸫鷥?0%（含約定貸款期限內發(fā)生的未獲清償的利息的80%，不含逾期利息和罰息）。第五章 貸款管理第十五條 創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照以下程序辦理：（一）借款人持相關證明材料向當地人力社保部門申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款資格；（二）人力社保部門對借款人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款資格進行審核，對材料齊全、符合條件的在5個工作日內出具資格認定證明；（三）借款人憑人力社保部門出具的資格認定證明和相關貸— 7 — 款申請材料，向經辦銀行提出貸款申請；（四）經辦銀行在收到貸款申請5個工作日內，對借款人創(chuàng)業(yè)項目的有關情況、資金使用、信用狀況、償債能力等進行調查、審核。經辦銀行與借款人簽訂借貸合同，向借款人發(fā)放貸款。第十六條 借款人每次只能向一家經辦銀行提出創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請。第十七條 經辦銀行要制訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法，規(guī)范貸前調查、貸中審批和貸后管理等各個環(huán)節(jié)，有效把控貸款風險。已發(fā)放未到期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務由創(chuàng)業(yè)擔?；鹄^續(xù)提供擔保至貸款到期為止。經辦銀行要及時將借款人的信貸業(yè)務信息報送至金融信用信息基礎數據庫（個人征信系統）。第二十條 借款人憑經辦銀行出具的相關證明材料，向當地人力社保部門申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。創(chuàng)業(yè)擔保貸款本金或利息發(fā)生逾期的，不給予貼息。對創(chuàng)業(yè)擔保貸款代償率達到5%的經辦銀行，取消財政補助資格。第二十三條 人力社保部門負責做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人資格審查；配合經辦銀行對創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人情況進行調查及催收逾期貸款等工作；積極向創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請者提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等服務；加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款的宣傳，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款受益面。第二十四條 財政部門做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、金融機構手續(xù)費補貼等財政資金保障，加強對財政貼息執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二十五條 金融辦負責臺州市小微企業(yè)信用保證基金與臺州市創(chuàng)業(yè)擔保基金的對接，做好臺州市小微企業(yè)信用保證基金對創(chuàng)業(yè)擔保基金可擔保額度的保障。要根據本規(guī)定制定相應的實施細則，確定相關業(yè)務部門及經辦工作人員負責辦理，完善內部管理機制，優(yōu)化貸款審批發(fā)放流程，提高貸款服務效率。第二十七條 人民銀行、人力社保、財政、金融