【正文】 爭(zhēng)、善于經(jīng)營管理?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要重視對(duì)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和使用。科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，所取得的崗位職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用。改革現(xiàn)行職稱制度，推行崗位職務(wù)聘任制。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)的勞動(dòng)用人制度和工資分配制度。在做好準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，適當(dāng)時(shí)候在現(xiàn)有的上海、深圳證券交易所專門設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)板塊。要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資撤出機(jī)制，加大對(duì)成長(zhǎng)中的高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。國家對(duì)這類項(xiàng)目給予相應(yīng)的貼息支持。要盡快研究提出解決中小型科技企業(yè)貸款擔(dān)保的辦法。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進(jìn)對(duì)科技型企業(yè)的信貸服務(wù)。在部分高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)，從近年國有凈資產(chǎn)增值部分中拿出一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的職工特別是科技人員和經(jīng)營管理人員。對(duì)國內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。對(duì)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，制定對(duì)軟件銷售企業(yè)的扶持政策，軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除。國家對(duì)社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，可按一定的比例在計(jì)稅所得額中扣除。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行稅收扶持政策。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)科技投入的力度。要打破行政地域界限，積極發(fā)展龍頭企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)、根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。國家賦予農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)包括種子等研究開發(fā)產(chǎn)品的自營銷售權(quán)，鼓勵(lì)它們與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行多種形式的協(xié)作或聯(lián)合。要通過改革，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重大技術(shù)供需信息庫以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后可按非營利機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理。要引導(dǎo)各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，為加速科技成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務(wù)。國家鼓勵(lì)某些性質(zhì)相似的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦這類機(jī)構(gòu)。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動(dòng)有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營管理人才的積極性。對(duì)因歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益、有利于鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。要從管理制度上保證民營科技企業(yè)能夠平等地參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到越來越重要的作用。國家選擇少數(shù)有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)行扶持政策，鼓勵(lì)大膽探索，率先建立新的投融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，盡快形成在國際上有影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，對(duì)全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)。高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)教師和科研人員進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從事科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作?，F(xiàn)階段要進(jìn)一步加大國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合配套改革的力度，增強(qiáng)為各類企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能，營造吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制，為整體推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)有社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行分類改革：對(duì)于有面向市場(chǎng)能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)于向社會(huì)提供公共服務(wù)、無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理，政府主要通過扶持政策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式提供科研項(xiàng)目和基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位原則上要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。，大力促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展。國家每年要有重點(diǎn)地支持一批對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略意義和有市場(chǎng)、有效益的國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)過科學(xué)論證并獲批準(zhǔn)的可給予貼息支持。企業(yè)的技術(shù)改造要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和潛力，注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到年銷售額的5%以上。要強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，通過相互兼職、培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)不同單位科技人員的交流。要面向市場(chǎng)需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，采用先進(jìn)的經(jīng)營管理方法和組織形式科學(xué)地組織生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。要加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)職工廣泛開展技杰發(fā)明、技術(shù)革新活動(dòng)。企業(yè)的生存和發(fā)展，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的軌道上來。二、深化體制改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)。大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快清潔能源。大力推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。注重電子信息等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，大力開發(fā)有利于開拓國內(nèi)外市場(chǎng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值，開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高國產(chǎn)技術(shù)裝備水平。在電子信息特別是集成電路設(shè)計(jì)與制造、網(wǎng)絡(luò)及通信、計(jì)算機(jī)及軟件、數(shù)字化電子產(chǎn)品等方面，在生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、海洋等有一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，研究開發(fā)一大批關(guān)鍵技術(shù)，特別要在優(yōu)良品種培育和節(jié)水農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域集中力量盡快實(shí)現(xiàn)新的突破，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，在我國有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好以及有利于解決國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)選一批重大項(xiàng)目，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，取得突破。重大突破性創(chuàng)新要著眼于從基礎(chǔ)研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新工藝，為應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)提供源泉，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須擴(kuò)大對(duì)外開放、廣泛開展國際合作與交流，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展。發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，即高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，要從體制改革入手，激活現(xiàn)有科技資源，加強(qiáng)面向市場(chǎng)的研究開發(fā)，大力推廣、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批由技術(shù)創(chuàng)新突破帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，核心是全面落實(shí)鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”等重要思想，從體制、機(jī)制、政策等各方面，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，把我國的科技實(shí)力變成現(xiàn)實(shí)的第一生產(chǎn)力，使我國的綜合國力迎頭趕上國際先進(jìn)水平。這既是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層問題、進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫要求，也是應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)、確保中華民族在新世紀(jì)立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇?？萍枷颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙?？萍俭w制改革取得明顯進(jìn)展，廣大科技人員為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又擁有難得的機(jī)遇。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，深刻影響著各國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面。67 / 67軟件企業(yè)稅收財(cái)政政策匯 編2004年12月目 錄1. 中共中央國務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定 32. 關(guān)于《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題》的通知 143. 關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)所得稅問題的通知 國稅發(fā)[2000]24號(hào) 274. 國家稅務(wù)總局關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件征收流轉(zhuǎn)稅若干問題的通知 國稅發(fā)[2000]133號(hào) 295. 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 信息產(chǎn)業(yè)部 國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署 國家外匯管理局 國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于軟件出口有關(guān)問題的通知 外經(jīng)貿(mào)技發(fā)[2001]680號(hào) 306. 國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知 國稅發(fā)[2003]82號(hào) 337. 國家稅務(wù)總局關(guān)于取消“單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、 技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅審批”后有關(guān)稅收管理問題的通知 國稅函[2004]825號(hào) 348. 國家稅務(wù)局關(guān)于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定 359. 北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定 3710. 深圳高新區(qū)投資政策 4211. 關(guān)于浦東新區(qū)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見 4712. 長(zhǎng)春高新區(qū)外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策 53中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定中發(fā)【1999】14號(hào)1999年8月20日我國即將進(jìn)入實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。在二十一世紀(jì)，把中國建設(shè)成為更加繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是全黨和全國各族人民肩負(fù)的偉大歷史使命。在以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力為主要內(nèi)容的日趨激烈的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中，能否在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)一席之地已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，成為維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的命脈所在。新中國成立50年來特別是改革開放以來，我國科技事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題還沒有從根本上得到解決。我們必須按照黨的十五大提出的要求，“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位”，通過深化改革，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新，是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的工作中，要把市場(chǎng)需求、社會(huì)需求和國家安全需求作為研究開發(fā)的基本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動(dòng)方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)大多數(shù)科技力量進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要以改革為動(dòng)力，深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制的配套改革，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，為高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化提供有效的體制保障。要把自主研究開發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，防止低水平重復(fù)，注意技術(shù)的集成，促進(jìn)多學(xué)科的交叉、融合、滲透，聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)在較高水平上的技術(shù)跨越，形成更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；必須堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大社會(huì)公益科研工作。、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)的宏觀引導(dǎo)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合開發(fā)利用領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與防治相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用、依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重發(fā)揮高新技術(shù)在科技強(qiáng)軍中的重要作用，軍民團(tuán)結(jié)協(xié)作，為國家安全提供高科技支持。國有企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，要把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。大中型企業(yè)要建立健全企業(yè)技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，以多種方式吸引更多的優(yōu)秀科技人員到企業(yè)工作，充分挖掘企業(yè)技術(shù)開發(fā)潛力。要加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作。要促使企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。國家支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)提取一定數(shù)量的資金，集中用于共性、關(guān)鍵性和前沿性重大科技問題的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入。技術(shù)改造起點(diǎn)要高，防止邊改造邊落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，在開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和改善經(jīng)營管理方面邁出更大的步伐。進(jìn)一步深化科技體制改革，全面優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。政府將通過科技項(xiàng)目招標(biāo)方式，繼續(xù)對(duì)這些科技型企業(yè)從事的共性、關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究活動(dòng)予以支持。國務(wù)院部門所屬科研機(jī)構(gòu)(包括實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu))，除少數(shù)由中央管理外，一般要按屬地化原則管理。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮面向市場(chǎng)研究開發(fā)和開展技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備國際競(jìng)爭(zhēng)能力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，成長(zhǎng)為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合我國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。要加強(qiáng)對(duì)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)的監(jiān)督、評(píng)估，對(duì)于少數(shù)不再具備條件、管理不善、在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面成效不大的開發(fā)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)評(píng)估審定后取消其國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的資格。支持發(fā)展高等學(xué)校科技園區(qū)，培育一批知識(shí)和智力密集、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使產(chǎn)學(xué)研更加緊密地結(jié)合。國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金要對(duì)民營科技企業(yè)給予支持。各級(jí)財(cái)政部門要幫助和支持民營科技企業(yè)