【正文】 開發(fā)應(yīng)用先進技術(shù)和改善經(jīng)營管理方面邁出更大的步伐。國家支持和鼓勵大型企業(yè)集團提取一定數(shù)量的資金，集中用于共性、關(guān)鍵性和前沿性重大科技問題的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作。積極創(chuàng)造條件，以多種方式吸引更多的優(yōu)秀科技人員到企業(yè)工作，充分挖掘企業(yè)技術(shù)開發(fā)潛力。國有企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，要把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報與防治相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用、依靠科技進步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提高服務(wù)業(yè)的知識含量。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點。、產(chǎn)業(yè)化的方向和重點的宏觀引導(dǎo)。在推進技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的工作中，要把市場需求、社會需求和國家安全需求作為研究開發(fā)的基本出發(fā)點，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場機制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動方面的基礎(chǔ)性作用，推動大多數(shù)科技力量進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要以改革為動力，深化經(jīng)濟體制、科技體制、教育體制的配套改革，推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，為高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化提供有效的體制保障。技術(shù)創(chuàng)新，是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。我們必須按照黨的十五大提出的要求，“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位”，通過深化改革，從根本上形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和機制，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。新中國成立50年來特別是改革開放以來，我國科技事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。在二十一世紀，把中國建設(shè)成為更加繁榮富強的社會主義現(xiàn)代化國家，是全黨和全國各族人民肩負的偉大歷史使命。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，深刻影響著各國的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等方面?？萍俭w制改革取得明顯進展，廣大科技人員為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻。這既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的深層問題、進一步提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合國力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的緊迫要求，也是應(yīng)對國際競爭、確保中華民族在新世紀立于不敗之地的戰(zhàn)略抉擇。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須擴大對外開放、廣泛開展國際合作與交流，在競爭中獲得發(fā)展。在充分運用市場機制的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，在我國有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好以及有利于解決國民經(jīng)濟重點、熱點、難點問題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)選一批重大項目，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，取得突破。在電子信息特別是集成電路設(shè)計與制造、網(wǎng)絡(luò)及通信、計算機及軟件、數(shù)字化電子產(chǎn)品等方面，在生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、海洋等有一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)。大力推動電子商務(wù)、遠程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，強化服務(wù)業(yè)的競爭能力。大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)。企業(yè)的生存和發(fā)展，必須以市場為導(dǎo)向，加強技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實把提高經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的軌道上來。要面向市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，采用先進的經(jīng)營管理方法和組織形式科學(xué)地組織生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。要強化技術(shù)引進與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。企業(yè)的技術(shù)改造要以市場為導(dǎo)向，注重發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和潛力，注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。，大力促進科技型企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)有社會公益型科研機構(gòu)要實行分類改革：對于有面向市場能力的科研機構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機構(gòu)；對于向社會提供公共服務(wù)、無法得到相應(yīng)經(jīng)濟回報的科研機構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營利性機構(gòu)的機制運行和管理，政府主要通過扶持政策、競爭擇優(yōu)方式提供科研項目和基地建設(shè)經(jīng)費。，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵教師和科研人員進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從事科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化工作。民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國經(jīng)濟和科技發(fā)展中起到越來越重要的作用。對因歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著保護國有資產(chǎn)權(quán)益、有利于鼓勵成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。要引導(dǎo)各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)評估機構(gòu)以及技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)等中介機構(gòu)，為加速科技成果的轉(zhuǎn)讓提供良好的服務(wù)。加強重大技術(shù)供需信息庫以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家賦予農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)包括種子等研究開發(fā)產(chǎn)品的自營銷售權(quán)，鼓勵它們與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)進行多種形式的協(xié)作或聯(lián)合。各級財政部門要加大對科技投入的力度。國家對社會力量資助科研機構(gòu)和高等學(xué)校的研究開發(fā)經(jīng)費，可按一定的比例在計稅所得額中扣除。對國內(nèi)沒有的先進技術(shù)和設(shè)備的進口實行稅收扶持政策。金融機構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進對科技型企業(yè)的信貸服務(wù)。國家對這類項目給予相應(yīng)的貼息支持。在做好準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，適當(dāng)時候在現(xiàn)有的上海、深圳證券交易所專門設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)板塊。改革現(xiàn)行職稱制度，推行崗位職務(wù)聘任制?？蒲袡C構(gòu)、高等學(xué)校要重視對技術(shù)創(chuàng)新帶頭人的培養(yǎng)和使用。要進一步采取切實措施，以多種形式吸引優(yōu)秀海外人才。轉(zhuǎn)成企業(yè)的可將其原名稱作為企業(yè)名稱；進入企業(yè)的可繼續(xù)以原名稱從事科技開發(fā)等業(yè)務(wù)活動。在國家級科技獎項中，自然科學(xué)獎的評審標(biāo)準(zhǔn)要與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，側(cè)重科學(xué)水平、科學(xué)價值；技術(shù)發(fā)明獎要獎勵重大技術(shù)發(fā)明，特別是戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)明者；科學(xué)技術(shù)進步獎要強化高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，側(cè)重自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟社會效益；國際科學(xué)技術(shù)合作獎要設(shè)置雙邊、多邊科技合作獎。要較大幅度地精簡部門和地方的獎項及獲獎數(shù)目，改變將科研人員待遇與科技獎勵普遍掛鉤的狀況。政府計劃項目成果應(yīng)委托有資格的社會中介服務(wù)機構(gòu)進行客觀評價，根據(jù)合同組織驗收。要進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制觀念，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法力度，堅決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件。要認真總結(jié)、宣傳各地的成功經(jīng)驗，加強督促檢查，積極務(wù)實地推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的工作。國務(wù)院有關(guān)部門要緊密配合，采取積極措施，主動為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。 (二)對我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。 (六)企事業(yè)單位購進軟件，凡購置成本達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算。 二、關(guān)于鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策 (一)自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品(含單晶硅片)，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過6％的部分實行即征即退政策。 企業(yè)自營出口或委托、銷售給出口企業(yè)出口的集成電路產(chǎn)品，不適用增值稅即征即退辦法。 對符合上述規(guī)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)為其提供通關(guān)便利。經(jīng)由地(市)級以上軟件行業(yè)協(xié)會或相關(guān)協(xié)會初選，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級稅務(wù)部門批準(zhǔn)后列入正式公布名單的軟件企業(yè)，可以享受稅收優(yōu)惠政策。 (三)集成電路設(shè)計企業(yè)的認定和管理，按軟件企業(yè)的認定管理辦法執(zhí)行。關(guān)于軟件、集成電路產(chǎn)品以及軟件、集成電路企業(yè)的具體管理辦法另行制定。國務(wù)院關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策國發(fā)[2000]18號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　現(xiàn)將《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的要求，抓緊研究制定相應(yīng)的實施細則和配套政策，盡快組織實施。經(jīng)過5到10年的努力，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品能夠滿足國內(nèi)市場大部分需求，并有大量出口；國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品能滿足國內(nèi)市場大部分需求，并有一定數(shù)量的出口，同時進一步縮小與發(fā)達國家在開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)上的差距。風(fēng)險投資公司按風(fēng)險投資的運作規(guī)律，以企業(yè)化方式運作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當(dāng)日即可進入市場流通，但風(fēng)險投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。　　　　第四條：為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。（三） 支持軟件企業(yè)到境外上市融資?！　〉诹鶙l：在我國境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?！　〉诎藯l：對軟件企業(yè)進口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件， 除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國家支持的上述軟件研究開發(fā)項目，應(yīng)以企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定項目承擔(dān)者?！　〉谑臈l：海關(guān)要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)?！　〉谑鶙l：采取適應(yīng)軟件貿(mào)易特點的外匯管理辦法。第六章　　收入分配政策　　第十八條：軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟效益和社會平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。群體或個人從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)作價折股分配。（一） 發(fā)揮國內(nèi)教育資源的優(yōu)勢，在現(xiàn)有高等院校、中等?？茖W(xué)校中擴大軟件專業(yè)招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)軟件人才。在工程技術(shù)人員技術(shù)職稱評定工作中，應(yīng)逐步將軟件和計算機應(yīng)用知識納入考核范圍。國內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)給予一定的資金扶持，在人員流動方面也應(yīng)放寬條件；國內(nèi)留學(xué)生和外籍人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國家對軟件企業(yè)的各項優(yōu)惠政策?！　〉诙邨l：政府機構(gòu)購買的軟件、涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟安全的軟件，應(yīng)當(dāng)采用政府采購的方式進行?！　〉谌畻l：軟件企業(yè)的認定和年審的組織工作由經(jīng)上級信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的地（市）級以上軟件企業(yè)行業(yè)協(xié)會或相關(guān)協(xié)會具體負責(zé)。　　第三十三條：為了保護中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計算機系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品?！　〉谌鶙l：信息產(chǎn)業(yè)主管部門要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在市場調(diào)查、信息交流、咨詢評估、行業(yè)自律、知識產(chǎn)權(quán)保護、資質(zhì)認定、政策研究等方面的作用，促進軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第十二章　　集成電路產(chǎn)業(yè)政策　　第四十條：鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立合資和獨資的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，凡符合條件的，有關(guān)部門應(yīng)按程序抓緊審批?！　〉谒氖龡l：符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)為其提供通關(guān)便利?！　〉谒氖鍡l：為規(guī)避匯率風(fēng)險，允許符合第四十二條規(guī)定的企業(yè)將準(zhǔn)備用于在中國境內(nèi)再投資的稅后利潤以外幣方式存入專用帳戶，由外匯管理部門監(jiān)管。　　第四十九條：集成電路企業(yè)的認定，由集成電路項目審批部門征求同級稅務(wù)部門意見后確定。第十三章　　附則　　第五十二條：凡在我國境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策?！　?二)前款所指科研機構(gòu)不包括1999年10月1日以前已經(jīng)轉(zhuǎn)制、已實行企業(yè)化管理和已并入企業(yè)的科研機構(gòu)，也不包括所有從事社會科學(xué)研究的科研機構(gòu)?！　?二)前款所指軟件開發(fā)企業(yè)必須同時具備下列條件:　　、證明；　　，軟件產(chǎn)品的形式是記載有計算機程序及其有關(guān)文檔的存儲介質(zhì)(包括軟盤、硬盤和光盤等)；　　，符合企業(yè)所得稅納稅人條件；　　%以上；　　%以上(須經(jīng)技術(shù)市場合同登記)；　　%以上?！　?三)個人的所得(不含偶然所得，經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得)用于資助的，可以全額在下月(工資、薪金所得)或下次(按次計征的所得)或當(dāng)年(按年計征的所得)計征個人所得稅時，從應(yīng)納稅所得額中扣除，不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。納稅人不能提供以上資料的，稅務(wù)機關(guān)不予受理。為了規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為，經(jīng)研究，現(xiàn)對上述問題明確如下:　　一、1999年10月1日前，納稅人銷售計算機軟件或銷售機器設(shè)備附帶的計算機軟件(以下簡稱計算機軟件)，已征稅的，無論是只征收營業(yè)稅、增值稅中的一種稅，還是既征收了營業(yè)稅又征收了增值稅，均不作納稅調(diào)整；未征稅的，按照財稅字[1999]273號文件的規(guī)定補征營業(yè)稅或增值稅?！　∷摹⒇敹愖諿1999]273號文件第一條第(四)款所稱“經(jīng)過國家版權(quán)局注冊登記”，是指經(jīng)國家版權(quán)局中國軟件登記中心核準(zhǔn)登記并取得該中心發(fā)放的著作權(quán)登記證書?！　?三)軟件出口企業(yè)可向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請中小企業(yè)和國際市場開拓資金，以擴大軟件出口和開拓國際市場?！　?六)軟件出口企業(yè)的軟件產(chǎn)品出口后，凡出口退稅率未達到征稅率的，經(jīng)國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，可按征稅率辦理退稅?！　?八)符合條件的軟件自營出口企業(yè)可向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部申請在境外設(shè)立分支機構(gòu)?！　?四)國家禁止出口、限制出口的計算機技術(shù)和屬于國家秘密技術(shù)范疇的計算機技術(shù)，按《限制出口技術(shù)管理辦法》和《國家秘密技術(shù)出口審查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對虛報軟件出口業(yè)務(wù)、不辦理在線登記、有不良行為記錄的或經(jīng)軟件協(xié)會年審不合格的軟件出口企業(yè)，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知 國稅發(fā)[2003]82號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策問題的通知》（財稅〔2000〕25號，以下簡稱《通知》）和財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步鼓勵軟件