論漁業(yè)配額制度的起源及其內(nèi)在法律特征-展示頁
2025-04-22 01:50本頁面
【正文】 。FisheriesEast而1974年的東北大西洋漁業(yè)委員會(The在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國馬里蘭州議會的議案中有一個關(guān)于限制乞沙比克灣漁業(yè)許可證發(fā)放數(shù)量的計(jì)劃，從該計(jì)劃中我們或許可以找到配額制度的主要實(shí)施形式個體可轉(zhuǎn)讓配額(ITQ)的雛形。在吸取了比目魚管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，1937年美加太平洋鰱魚漁業(yè)委員會，把總可捕量按50:50的比例配額給了兩個國家，各國又按漁船或企業(yè)，再次進(jìn)行了分配［5］。在過度捕撈引發(fā)的漁業(yè)危機(jī)加之傳統(tǒng)投入式管理模式失效的共同作用下，基于漁業(yè)生物特性而實(shí)施的總可捕量制度，開始進(jìn)入了歷史的舞臺。例如，我國陸續(xù)運(yùn)用了漁具漁法限制、網(wǎng)目尺寸限制、伏季休漁等投入控制措施，但漁業(yè)資源卻仍然衰退嚴(yán)重。此外，捕撈努力量是一個動態(tài)的概念，除了受漁船的數(shù)量、噸位、動力等因素影響外，它還受其他投入如作業(yè)時間和次數(shù)、漁具的數(shù)量、勞動力等多種因素影響。傳統(tǒng)的管理模式主要是投入式的漁業(yè)管理措施。推動這一過程發(fā)展的背后推手是多方面因素的集合，這些因素主要包括:魚類種群的生物學(xué)特性(如洄游性，使得漁業(yè)資源的開發(fā)與開發(fā)其他自然資源的經(jīng)濟(jì)活動存在差異，相應(yīng)的增加了漁業(yè)資源開發(fā)活動的管理難度)、無休止地捕撈競爭、世界捕魚船隊(duì)的大量增加而導(dǎo)致捕撈能力過剩和漁業(yè)資源的國度開發(fā)、漁業(yè)補(bǔ)貼、海洋環(huán)境污染和破壞性捕撈行為引起的生態(tài)退化、漁業(yè)管理方面的漁船“方便旗”現(xiàn)象、副漁獲物和拋棄物以及有害捕撈作業(yè)隊(duì)漁業(yè)資源造成的浪費(fèi)等?！Y源衰退的罪魁禍?zhǔn)自谂漕~制度誕生之前，國際漁業(yè)資源開發(fā)和利用經(jīng)歷了一個從量變到質(zhì)變的過程。當(dāng)今世界面臨的海洋漁業(yè)資源衰竭的根源在于人類過度捕撈活動超越了資源的最大可持續(xù)生產(chǎn)量所致［2］。本文的主要任務(wù)是追根溯源，對配額制度的誕生過程進(jìn)行考證，并探究制度的內(nèi)在法律特征。漁業(yè)行政管理部門設(shè)定有關(guān)魚類捕撈量的上限，并在這個限度內(nèi)發(fā)放捕撈許可證，許可證可以在市場上交易［1］。Management外在特征。義務(wù)本位下的配額制度，其意蘊(yùn)是一個管理問題，而非產(chǎn)權(quán)問題。該制度具有專屬性、持續(xù)性、可轉(zhuǎn)讓性、激勵性等外在法律特征。它是在總可捕量基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，最早雛形始見于美加間的漁業(yè)管理實(shí)踐。論漁業(yè)配額制度的起源及其內(nèi)在法律特征作者：白洋 時間：20111124 摘要：漁業(yè)配額制度是在漁業(yè)資源過度捕撈所導(dǎo)致的漁業(yè)危機(jī)和傳統(tǒng)的投入控制管理模式失效的歷史背景下，基于漁業(yè)資源生態(tài)特性而構(gòu)建的一種產(chǎn)出式的漁業(yè)管理模式。冰島、新西蘭等主要漁業(yè)國家結(jié)合本國國情實(shí)施了不同外在形式的配額模式。資源的特性決定了配額制度的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是一種不得超越總可捕量的共同義務(wù)。產(chǎn)權(quán)的手段并不能根本解決漁業(yè)危機(jī)，私權(quán)的行使必須處于公權(quán)力的監(jiān)管之下，配額制度才能發(fā)揮應(yīng)有實(shí)效，這是配額實(shí)質(zhì)給予我們的啟示。 關(guān)鍵詞：漁業(yè)配額。實(shí)質(zhì)內(nèi)涵漁業(yè)配額制度(QMS，QuotaSystem)是依據(jù)漁種資源的最大可捕量并根據(jù)捕撈能力合理分配漁獲量份額的一種產(chǎn)出式管理方式。它變過去漁業(yè)資源管理普遍采取的限制漁船數(shù)量、設(shè)置禁漁區(qū)、禁漁期等被動式的管理，為根據(jù)漁業(yè)資源量來確定捕撈量的主動式科學(xué)管理，因其把
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