【正文】 國(guó)消費(fèi)者保護(hù)立法的普遍做法就是通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)者義務(wù)控制其行為以消解其在事實(shí)上的強(qiáng)勢(shì)地位，同時(shí)賦予消費(fèi)者更多的權(quán)利來(lái)產(chǎn)生“此消彼漲”的效果，達(dá)到“以法力補(bǔ)實(shí)力”從而實(shí)現(xiàn)兩者利益的平衡，主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等配置?；谙M(fèi)者的弱勢(shì)地位所導(dǎo)致的與經(jīng)營(yíng)者之間的利益失衡的現(xiàn)象，當(dāng)今各國(guó)的立法在平衡兩者利益關(guān)系時(shí)體現(xiàn)出的總體趨勢(shì)就是對(duì)消費(fèi)者實(shí)施“特別保護(hù)”從而來(lái)使相對(duì)不利一方的利益得到平衡。法定權(quán)利和義務(wù)向行為體系的轉(zhuǎn)化，使法律成為社會(huì)生活事實(shí)。而所謂權(quán)利，不過(guò)意味著主體可以主動(dòng)地做出一定行為，或者要求權(quán)利相對(duì)人做或不做一定行為；義務(wù)則意味著主體應(yīng)當(dāng)、必須做出一定行為,或不得做出一定行為。這是一種“個(gè)體—行為—利益保護(hù)——利益平衡”的思維模式。（一）以行為控制為中心的利益保護(hù)功能由于現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡的產(chǎn)生很大程度上是源于具體行為，傳統(tǒng)法律的利益保護(hù)功能主要是以行為控制為核心來(lái)完成的，即通過(guò)法律的預(yù)測(cè)、懲罰、確認(rèn)和約束等功能來(lái)控制個(gè)體行為從而防止各種利益沖突和矛盾的發(fā)生進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整。二、現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)法的消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益平衡功能考察消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡才有了法律予以調(diào)整使之趨于平衡的必要，在明確了利益平衡的目標(biāo)后，進(jìn)一步的問(wèn)題是法律如何來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡的目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)很大程度上源自其具有的主體形態(tài)。不同行業(yè)中的消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡程度也是存在差異的，如必需品、高技術(shù)商品、壟斷性行業(yè)中的失衡程度顯然高于非必需品、低技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。 孫力平：《斷裂：中國(guó)社會(huì)的新變化》，《南方周末》2002年5月16日。特別是對(duì)于我國(guó)而言，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)存在明顯而且嚴(yán)重的斷裂現(xiàn)象，即幾個(gè)社會(huì)發(fā)展時(shí)代的成分并存，相互之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。首先，地域因素。 Kircher , Punitivility Damages Recovery in Products Liability Cases , 65 marp . L , rev . 1 , 47 (1982).轉(zhuǎn)引自吳云：《論我國(guó)不宜引進(jìn)懲罰性賠償制度》，10頁(yè)，中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006。典型的如經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槟城謾?quán)案被判罰賠償，但該經(jīng)營(yíng)者有能力將這種個(gè)案中的損失通過(guò)與其他消費(fèi)者的利益交換而予以彌補(bǔ)，顯然個(gè)案中的利益平衡的代價(jià)轉(zhuǎn)嫁給更多的消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)，進(jìn)而如何限制特定個(gè)體之間的利益平衡對(duì)整體上或其他不特定個(gè)體之間的失衡的影響成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如美國(guó)在實(shí)施懲罰性賠償制度中就重點(diǎn)考慮轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題，防止這種賠償轉(zhuǎn)嫁是近年來(lái)美國(guó)懲罰性賠償在合同領(lǐng)域的收縮的重要原因。 [美]蘭德?tīng)枺骸顿Y源經(jīng)濟(jì)學(xué)》，155頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館，1989。合成謬誤最典型的莫過(guò)于轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題。從合成謬誤形成的原因上看是個(gè)體理性與集體理性矛盾的結(jié)果，本文引入此概念主要是從其結(jié)果層面而言。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體之一部分的消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系也不可避免地受到這一變化的影響，呈現(xiàn)出越來(lái)越不穩(wěn)定和難以預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)，也因此消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的利益失衡很難從個(gè)體行為的角度得到解釋和解決。特別是分工的深化導(dǎo)致了生產(chǎn)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平的提高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)主體間、社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的聯(lián)系更加密切、更為復(fù)雜，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程形成了一個(gè)密不可分的相互制約和依存的有機(jī)體，這時(shí)每一個(gè)單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都不可能單獨(dú)存在并且越來(lái)越受到有機(jī)體的影響。再次，在宏觀層面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡在很多情況下不再僅僅是通過(guò)具體個(gè)體或集團(tuán)的行為而發(fā)生，而是由超越了具體行為的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾所導(dǎo)致的，如壟斷的形成、限制競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致供需矛盾、物價(jià)上漲等等，這些現(xiàn)象客觀上都導(dǎo)致了宏觀層面消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益的結(jié)構(gòu)性失衡。其次，在中觀層面，經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)與消費(fèi)者群體之間的利益失衡現(xiàn)象雖然尚未被我們所充分認(rèn)識(shí)，但在現(xiàn)實(shí)中已開(kāi)始出現(xiàn)，如房地產(chǎn)商聯(lián)合捂盤(pán)惜售、溫州酒店經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合抵制自帶酒水等等，這種經(jīng)營(yíng)者利益集團(tuán)雖然由于我國(guó)法律所限并不具有嚴(yán)密的外在的組織形式，但由于共同的目標(biāo)而聯(lián)合起來(lái)臨時(shí)地或穩(wěn)定地集體行動(dòng)以維護(hù)自身的利益而具備“準(zhǔn)”集團(tuán)性質(zhì)?！?張乃根：《經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法學(xué)》，132頁(yè)，上海三聯(lián)書(shū)店，1995。其次，現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)和法律技術(shù)的發(fā)展使得經(jīng)營(yíng)者在組織形式上往往采用企業(yè)的形態(tài)，為資本、技術(shù)、人才的集中提供了保障，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)者往往具有龐大組織機(jī)構(gòu)和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，使得其相對(duì)于消費(fèi)者在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律（訴訟）能力上具有絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)。，首先，現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)、功能復(fù)雜化，導(dǎo)致消費(fèi)者在交易中對(duì)消費(fèi)品的獨(dú)立判斷能力幾乎喪失殆盡，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的信息不對(duì)稱現(xiàn)象更為嚴(yán)重，具有信息優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者就會(huì)有選擇地輸出信息甚至?xí)敵鎏摷俚男畔ⅰ５湫偷氖沁`約和侵權(quán)，而這些行為之所以頻繁發(fā)生主要原因是由于兩者交易實(shí)力地位的強(qiáng)弱分化，經(jīng)營(yíng)者相對(duì)而言具有類(lèi)似于如羅爾斯所說(shuō)的“交易優(yōu)勢(shì)”（bargaining advantages） [美]約翰（一）消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益縱向失衡分析消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡首先是兩者之間的“縱向失衡”，存在于消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者個(gè)體之間、經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)與消費(fèi)者群體（個(gè)體）之間以及消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者整體之間，存在于二元主體之間。這種失衡從本質(zhì)上講仍然是利益矛盾、沖突的范疇，但作為事實(shí)描述與法律規(guī)范性分析中的“利益失衡”不同。所謂消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡在兩者的利益關(guān)系中一方利益沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化甚至利益受損的狀態(tài)而與此同時(shí)另一方卻實(shí)現(xiàn)了利益最大化甚至獲得了相對(duì)這種“最大化”更多的利益。論消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益平衡法律制度的完善——《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改的新思路吉星宇* 2008屆西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。目 次一、消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡問(wèn)題分析二、現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)法的消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益平衡功能考察三、我國(guó)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益平衡法律制度的缺陷四、消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益平衡法律制度的完善一、消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡問(wèn)題分析消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益平衡就是在兩者的互動(dòng)關(guān)系中利益最大化并穩(wěn)定持久存在的狀態(tài)或結(jié)果。結(jié)合消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系現(xiàn)實(shí)，雖然也有例外但總體上消費(fèi)者處于利益相對(duì)減損的狀態(tài)。這種矛盾與我們所說(shuō)的公平之類(lèi)的因素可能沒(méi)有必然的聯(lián)系，可能是由于不公平的原因所導(dǎo)致的，也可能是非歸因于公平的其他原因所造成的。首先，在微觀層面，個(gè)體層面消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡主要通過(guò)個(gè)體行為而發(fā)生，并且限于封閉的二元主體之間簡(jiǎn)單線型利益關(guān)系之中。羅爾斯：《作為公平的正義》，姚大志譯，26頁(yè)，上海三聯(lián)書(shū)店，2003。 王莉萍：《經(jīng)濟(jì)法如何保障交易公平——從功能視角研究市場(chǎng)規(guī)制法》，載《法商研究》2003年第2期。正如波斯納所描述的那樣，“一個(gè)普通消費(fèi)者與一家大公司的交易，就是‘一個(gè)手無(wú)寸鐵的弱者在一個(gè)手持尖刀頂著其喉嚨的強(qiáng)者面前達(dá)成的交易’。最后，諸如市場(chǎng)范圍的擴(kuò)展與產(chǎn)銷(xiāo)多層次化導(dǎo)致消費(fèi)者救濟(jì)難，以及現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)對(duì)消費(fèi)者的心理沖擊等因素，都導(dǎo)致了消費(fèi)者地位的弱化。本質(zhì)上經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)與消費(fèi)者群體之間的利益失衡仍然是通過(guò)具體行為而發(fā)生的，但不同的是行為的主體已經(jīng)不再是單個(gè)個(gè)體，不再局限于封閉的二元主體間簡(jiǎn)單線型關(guān)系，而是開(kāi)放式的集中與分散主體間的發(fā)散型關(guān)系。就兩者整體利益結(jié)構(gòu)性失衡的原因，主要是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，形成了所謂的多元化結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)矛盾和均衡成為社會(huì)的重要問(wèn)題。 岳彩申：《從行為控制到結(jié)構(gòu)均衡：法功能的新擴(kuò)展——以經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法為例的研究》，1頁(yè)，提交“第四屆中國(guó)青年經(jīng)濟(jì)法博士論壇”的論文， 2007年9月20至22日。最后，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者整體上的利益平衡與失衡一般而言是與個(gè)體之間、集團(tuán)與群體之間的利益平衡與失衡是一致的、同向變化的，但在特定的情形下，微觀層面消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的利益平衡與失衡與整體層面可能是不一致的，即存在類(lèi)似于“合成謬誤” 合成謬誤是指市場(chǎng)體制中某一團(tuán)體或社會(huì)中每一個(gè)體基于自身而做出的行為選擇，但因所有個(gè)體的這些選擇而形成的結(jié)果則對(duì)這些個(gè)體都不利。結(jié)果的情形，即微觀個(gè)體層面的消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益平衡可能導(dǎo)致整體上的失衡，或者微觀的失衡導(dǎo)致整體的平衡。所謂轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題是指在經(jīng)營(yíng)者在對(duì)與特定消費(fèi)者利益交換的結(jié)果不滿時(shí)，通過(guò)與其他個(gè)體消費(fèi)者的利益交換來(lái)轉(zhuǎn)嫁這種利益的受損，即類(lèi)似于蘭德?tīng)栐谡撌鐾獠啃詴r(shí)所指出的 “也就是某些效益被給予，或某些成本被強(qiáng)加給沒(méi)有參與這一決策的人”。轉(zhuǎn)引自胡元聰：《信息不對(duì)稱視野下外部性克服的經(jīng)濟(jì)法分析》，載《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2008年第4期，訪問(wèn)時(shí)間：200849。 Ghiardi amp。（二）消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益橫向失衡分析如果在個(gè)體主義視野中我們看到的是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的縱向利益失衡的話，那么從整體主義角度，這種失衡又因地域、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)者等因素而呈現(xiàn)程度差異化的特點(diǎn)，即“橫向失衡”。即由于各地域之間在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理、文化等諸多方面的差異，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益失衡存在的領(lǐng)域和程度是不同的。具體講，中國(guó)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明及信息技術(shù)文明三個(gè)不同文明發(fā)展階段與狀態(tài)并存，造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂，他們之間很難形成一個(gè)整體的社會(huì)，與現(xiàn)代的多元社會(huì)存在著實(shí)質(zhì)性的差別，由此導(dǎo)致在不同區(qū)域和處于不同文明階段的消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益交換、互換或分配問(wèn)題具有極大的差異性。其次，行業(yè)因素。最后，經(jīng)營(yíng)者因素。但不可否認(rèn)的是并非所有的經(jīng)營(yíng)者都相對(duì)具備現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)，仍有相當(dāng)