【正文】 設(shè)計概算管理 2第三節(jié) 總/分包施工圖預(yù)算管理 5第四節(jié) 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理 8第五節(jié) 專業(yè)承包工程標底管理 11第六節(jié) “兩點一線” 工程預(yù)算管理 14第七節(jié) 設(shè)計變更修改管理規(guī)定 15第八節(jié) 附則 17第九節(jié)① 工作操作指引 18第二章 基準價、信息庫管理規(guī)定 63第一節(jié) 總則 63第二節(jié) 限額設(shè)計基準價管理 63第三節(jié) 材料信息庫管理 65第四節(jié) 附則 66第五節(jié) 工作操作指引 67第三章 工程合同范本管理規(guī)定 80第一節(jié) 總則 80第二節(jié) 工程合同范本的管理 80第三節(jié) 附則 81第四節(jié) 工作操作指引 82第四章 工程招標管理規(guī)定 83第一節(jié) 總 則 83第二節(jié) 建安總承包長期合作項目議標管理 84第三節(jié) 建安總承包單項招（議）標管理 86第四節(jié) 指定分包、獨立發(fā)包工程招 標管理 89第五節(jié) 議標工程管理 93第六節(jié)① 工程招標合同簽訂管理 99第七節(jié) 附 則 100第八節(jié) 工作操作指引 101第五章 材料設(shè)備招標管理規(guī)定 181第一節(jié) 總 則 181第三節(jié) 材料設(shè)備長期合作招標管理 182第四節(jié) 材料設(shè)備單項招標管理 185第五節(jié)① 工程材料設(shè)備定價管理 189第六節(jié) 附則 195第七節(jié) 工作操作指引 1951 / 237第一章 工程概、預(yù)算管理規(guī)定第一節(jié) 總則第一條 為加強集團設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的管理，促進概預(yù)算管理的標準化、規(guī) 范化，特制定本管理規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱概算是在初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）圖紙階段的設(shè)計概算，指對設(shè)計 是否超限額設(shè)計基準價、是否需要進一步優(yōu)化從經(jīng)濟角度作出評估。第四條 本規(guī)定所稱總包施工圖預(yù)算是根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。第六條 本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算包括指定分包工程和獨立發(fā)包工程的施工圖預(yù)算。指定分包工程范圍見工程招（議）標管理規(guī)定。獨立分包范圍見工程招（議）標管理規(guī)定。2 / 237第十條 本規(guī)定主要包含了總則、設(shè)計概算管理、總包/分包施工圖預(yù)算管理、專業(yè) 承包工程施工圖預(yù)算管理、專業(yè)承包工程標底管理、附則、工作操作指引等內(nèi)容。第十二條 設(shè)計概算編制及評審，原則上由各分中心獨立完成，對無法安排自行編制的工程，經(jīng)分中心總監(jiān)、中心業(yè)務(wù)管線總審批后，可將項目外委給中心確定的造價咨詢公司編制概算。第十四條 概算接單程序：集團各片（地）區(qū)工程設(shè)計管理中心（具體經(jīng)辦人為項目設(shè)計代表）根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供初步設(shè)計圖紙，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當天建立臺帳記錄。設(shè)計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項目當期（區(qū)）的戶型、棟數(shù)。如帶裝修的， 須有明確的裝修標準，明確產(chǎn)品檔次、規(guī)格、型號，如使用套圖的，須說 明套圖對象與變化情況。編制設(shè)計概算的圖紙應(yīng)提供電子版和紙版，電子版和紙版必須相對應(yīng)。各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備以上概算編制條件的，可拒絕收圖。所有涉及圖紙疑問、變更等情況的溝通均須以業(yè)務(wù)聯(lián)系單形式書面完成。第十七條 編制設(shè)計概算，按照國家頒布的“ 建筑工程工程量清單計價規(guī)則（GB505002022）” 和《設(shè)計概算編制工作實施細則》（見本章工作操作指引），結(jié)合當?shù)亟ㄖこ坦こ塘壳鍐斡媰r辦法,執(zhí)行清單計價。第十九條 設(shè)計概算完成后，編制人員須編制設(shè)計概算指標分析表（見本章工作操作指引，設(shè)計概算管理），科目、計算范圍、口徑須與限額設(shè)計基準價保持一致，與限額設(shè)計基準價進行分析比較。 《出圖審批表》經(jīng)過審批后的復(fù)印件，由設(shè)計代表在完成審批流程工作后的 7 天內(nèi)交給工程招標與預(yù)算管理中心各分中心。第二十二條 優(yōu)化設(shè)計 后概算仍然超標，則由設(shè)計代表負責辦理不可優(yōu)化工程超標審批手續(xù)，審批通過則作為施工圖出圖依據(jù)。第二十四條 設(shè)計概算的編制總價誤差控制在177。5％以內(nèi)，為設(shè)計人員控制工程造價提供數(shù)據(jù)支持。分中心臺 帳應(yīng)分地區(qū)、分項目匯總。提交的概算成果文件必須完整齊全，應(yīng)包括：概算成果文件的電子版（刻成光盤）、紙版。第二十七條 工程招標與預(yù)算管理中心預(yù)算部在依據(jù)概算成果文件編制施工圖預(yù)算時，須對概算進行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)概算有重大誤差（誤差率超過5％以上），可將復(fù)核意見反饋給分中心，分中心應(yīng)重新調(diào)整概算，對超標原因做出分析并對相應(yīng)責任人員進行處罰。第二十九條 總包范圍的工程由工程招標與預(yù)算管理中心預(yù)算部編制施工圖預(yù)算；指定分包、獨立發(fā)包等單項工程由分中心編制施工圖預(yù)算及標底。施工圖紙和施工組織設(shè)計的收發(fā)和存檔：對于工程總承包類的招標立項，由工程招標與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部總工或主管對招標圖紙資料進行簽收。工程招標與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部跟蹤圖紙和施工組織設(shè)計到位情況。設(shè)計代表從設(shè)計院拿到藍圖的電子版圖，交給所屬地區(qū)設(shè)計總監(jiān)，上傳到集團信息辦的公共平臺。6 / 237施工單位確定后，地區(qū)公司需提供經(jīng)審批通過的施工組織設(shè)計一份到工程招標與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部（施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括施工過程中涉及到的所有施工措施項目，并與施工圖對應(yīng)），作為工程招標與預(yù)算管理中心編制施工圖預(yù)算包干措施費用的重要依據(jù)。中心預(yù)算部自收到完整預(yù)算資料起 5 天內(nèi)完成審核，將審核后預(yù)算電子版、紙版發(fā)給施工單位。第三十二條 若施工單位對中心預(yù)算部審核預(yù)算有疑議，中心預(yù)算部應(yīng)自收到施工單位書面回復(fù)意見起 5 天內(nèi)安排預(yù)算的核對工作。同時填寫預(yù)算驗收表并附整套預(yù)算成果文件壹份（見本章工作操作指引，施工圖預(yù)算管理）報集團審核部，由集團審核部對總/分包施工圖預(yù)算進行預(yù)算驗收。第三十五條 施工圖預(yù) 算與施工方進行核 對，則核對的完成時間原則上在 20 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 25 天內(nèi)完成。第三十七條 施工圖預(yù)算編制總價誤差控制在 177。3％以內(nèi)。成果文件必須簽署編制人、復(fù)核人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。第四十條 工程竣工 辦理竣工結(jié)算時，如施工單位對原施工圖紙（即預(yù)算編制依據(jù)的施工圖）范圍的預(yù)算子目有異議，則由工程招標與預(yù)算管理中心預(yù)算部負責與施工單位對數(shù)。1 ％，對超標原因做出分析并對相應(yīng)責任人員做出處罰，最終報集團審批。部門工作臺帳（見本章工作操作指引，總/分包工程施工 圖預(yù)算管理流程部分）應(yīng)分地區(qū)、分項目匯總。第四十四條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算接單程序：地區(qū)公司設(shè)計中心向各分中心提供專業(yè)承包工程施工圖及已簽合同或擬簽合同，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并建立臺帳記錄。第四十五條 圖紙要求：經(jīng)過集團/地區(qū)設(shè)計中心審批確認過的圖紙，并應(yīng)加蓋出圖專用章。各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備預(yù)算編制條件的，可拒絕收圖。（二）屬于集團長期合作項目的工程，應(yīng)按集團頒布的長期合作合同執(zhí)行。（五）除以上四點外的項目則按以下原則編制： 工程量清單計價，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002022）、當?shù)噩F(xiàn)行定額、當?shù)噩F(xiàn)行 計價文件。（2）材料的分類及價格套用具體見第二章第四節(jié)《材料信息庫管理》，如無中標價、信息價、定 額價可套用的材料，可由材料招標部門進行市場詢價。在軟件中須注明所有人、材、機、獨立費的價格來源及分類。9 / 237第四十八條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算與施工方進行核對，則核對的完成時間原則上在 20 天內(nèi)完成。1 ％以內(nèi)，清單單項誤差控制在177。第五十條 專業(yè)承包工程施工 圖預(yù)算與施工方核 對完成，雙方簽名蓋章（原件一式叁份）。各地區(qū)公司蓋章后返回各分中心一份并下發(fā)到相應(yīng)單位。成果文件必須簽署編制人、復(fù)核人、審 核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。5) 專業(yè) 承包施工圖電子版紙版預(yù)算書主要包含：1）專業(yè)承包工程預(yù)算書封面（格式見管理規(guī)定附表）；2）編制說明（格式見管理規(guī)定附表）；3)主要材料一覽表（須標注規(guī)格型號、品牌、產(chǎn)品等級、價格來源、材料分類等）；4）各單位工程相關(guān)表格，包含：單位工程費用匯總表、分部分項工程量10 / 237清單綜合單價計算表（清單下掛定額子目）、措施項目計價表、措施項目費分析表、人材機匯總表等；5）圖紙目錄.第五十三條 工程招標與預(yù)算管理中心下屬各分中心應(yīng)建立完善的專業(yè)承包工程預(yù)算的資料存檔管理和臺帳管理體系。第五十五條 專業(yè)承包工程標底編制接單程序：立項部門根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供專業(yè)承包工程施工圖及已簽合同或擬簽合同（應(yīng)有明確的工程范圍、承包模式、編制原則），各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當天建立臺帳記錄。第五十六條 圖紙要求：經(jīng)過集團或地區(qū)設(shè)計中心審批確認過加蓋出圖專用章的圖紙。各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備標底編制條件的，可拒絕收圖。（二）編制原則：適用于工程清單或定額計價的招標項目：11 / 237當主要材料價格采用政府信息指導(dǎo)價，并可采用工程量清單或定額計價的項目，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （GB505002022）、執(zhí)行當?shù)噩F(xiàn)行定額、當?shù)噩F(xiàn)行計價文件進行編制。 其它輔材費等直接費內(nèi)容按定額價計??； 人工費、機械費：按當?shù)禺斊谛畔r，有上下限的按平均值計??； 根據(jù)以上原則編制其預(yù)算后，參考在建工程及兩年內(nèi)竣工的同類型專業(yè)承包工程歷史中標價的下浮點數(shù)，按一定比率下浮后，作為該項專業(yè)承包工程招標時的標底。 適用于工料機成本綜合計價的招標項目:當主要材料價格無政府信息指導(dǎo)價，采用中標價或市場詢價時，可采用工程量清單計價，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （GB505002022）、工料機消耗量執(zhí)行當?shù)噩F(xiàn)行定額消耗量或?qū)嶋H測算消耗量，取費不執(zhí)行政府公布的計價程序，按工料機計取直接費并計取５10%綜合管理費率（含規(guī)費、企業(yè)管理 費、利 潤 ）進行編制?？筛鶕?jù)招標文件中明確的品牌、廠家，由分中心招標組進行市場調(diào)查、詢價后按詢價結(jié)果（含采保費）進入預(yù)算（原則上按詢價結(jié)果最低價計入）。 有歷史同類型項目中標價的，以歷史中標價作為該項工程招標時的或標底價。 無歷史同類中標價可參考的，宜采用市場詢價方式。詢價應(yīng)通過不少于三家單位進行，每家單位詢價表應(yīng)注明報價單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。第五十八條 專業(yè) 承包工程標底編制完成后，需填寫 《工程招標項目標底價審批表》，100 萬元以內(nèi)（含 100 萬元）的標底價由各分中總監(jiān)審簽，100 萬元以上的標底價應(yīng)附整套標底價編制成果文件送工程招標與預(yù)算管理中心預(yù)算部復(fù)核，并報中心業(yè)務(wù)管線總審簽。特急項目必須報經(jīng)集團審批同意。第六節(jié) “兩點一線” 工程預(yù)算管理　　　　　 “兩點一線”工程主要包括作為銷售中心的獨立會所主體工程及售樓部裝飾工程、樣板房裝飾工程、樣板房軟裝飾、臨時銷售中心及臨13 / 237時樣板房的主體工程及裝飾工程、銷售中心與樣板房之間的銷售通道主體工程、樣板房所在單位工程的首層大堂及所在樓層的電梯廳裝飾工程，以及為美化銷售環(huán)境在銷售通道周邊所做的配套景觀工程。　　　　　 “兩點一線”工程的預(yù)算由地區(qū)審核部編制。　　　　　 獨立會所的預(yù)算編制原則參見工程預(yù)算管理章節(jié)第四十六?！　　　　? 獨立會所的預(yù)算編制準確率要求參見工程預(yù)算管理章節(jié)第三十七條?！　　　　? 獨立會所的預(yù)算編制臺賬文件參見工程預(yù)算管理章節(jié)第四十一條。　　　　　 售樓部、樣板房的裝修預(yù)算的 時間要求、成本文件內(nèi)容、臺賬管理、準確率要求參見獨立會所預(yù)算編制要求相關(guān)規(guī)定?！　　　　?“兩點一線”景觀工程的預(yù)算原則上按市場原則進行編制，其時間要求、成本文件內(nèi)容、臺賬管理、準確率要求參見獨立會所預(yù)算編制要求相關(guān)規(guī)定。具體參照《材料詢價記錄表》?！　　　　?本節(jié)條款與相關(guān)法律、法 規(guī)存在沖突的，適從相關(guān)法律、法規(guī)。第七節(jié) 設(shè)計變更修改管理規(guī)定　　　　　 工程變更的定義：在施工過程中，由于施工單位自身的原因，無法按照原圖紙設(shè)計（施工方案）進行施工而要求對原設(shè)計（方案）進行修改；　　　　　設(shè)計變更的定義：由于圖紙設(shè)計原因或建設(shè)單位要求對原設(shè)計進行修改；　　　　　工程變更原則上由施工單位負責變更損失，如果工程管理部門同意由建設(shè)單位承擔變更損失，工程管理部門必須申辦《設(shè)計變更申請》。　　　　　為準確編制設(shè)計變更預(yù)算，原施工圖預(yù)算在合同簽訂，且甲乙雙方已確認預(yù)算后，預(yù)算編制部門需將施工圖預(yù)算文件資料（包括文字和電子文件資料）分別發(fā)送給集團和地區(qū)公司審核部門。 設(shè)計變更圖紙須尺寸清晰、準確，有詳細的設(shè)備材料的規(guī)格型號和標準。電子圖應(yīng)符合廣聯(lián)達圖形算量、鋼筋抽料軟件的導(dǎo)圖要求?！　　　　≡O(shè)計變更預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計變更前，設(shè)計變更部位原施工圖預(yù)算的內(nèi)容（在設(shè)計變更預(yù)算中為負值），設(shè)計變更后，設(shè)計變更部位該部位的預(yù)算內(nèi)容。　　　　　設(shè)計變更預(yù)算的編制，原 則上不超 過 14 天（日歷天）完成?！　　　　≡O(shè)計變更預(yù)算如需對數(shù)，施工方 須 提供由其編制的完整電子版、紙版預(yù) 算文件及計算底稿；對數(shù)工作原則上在 10 天（日歷天）內(nèi)完成。3 ％以內(nèi)，為設(shè)計人員控制工程造價提供數(shù)據(jù)支持。臺賬格式與 PM 系統(tǒng)中設(shè)計變更臺賬一致。16 / 237　　　　　本節(jié)條款與相關(guān)法律、法規(guī)存在沖突的，適從相關(guān)法律、法規(guī)。第八節(jié) 附則第九十三條 本規(guī)定由工程招 標與預(yù)算管理中心 預(yù)算部負責制訂、修改、解釋。17 / 237第九節(jié)① 工作操作指引一．設(shè)計概算管理流程管理流程圖（除“ 兩點一