【正文】 第 2頁 要求。 第八條 本規(guī)定所稱獨立發(fā)包工程是指總承包范圍外因建設(shè)單位整體建設(shè)需要，通過直接招標或選定長期合作單位方式，發(fā)包確定施工單位的獨立工程。 第七條 本規(guī)定所稱指定分包工程是指施工圖紙中包含但不屬總承包自行施工范圍內(nèi)，且需總承包單位對其現(xiàn)場施工進行管理的工程。 第五條 本規(guī)定所稱分包施工圖預(yù)算是根據(jù)總包單位與分包單位簽訂的聯(lián)營合同或者聯(lián)合體 主辦方與成員方簽訂的補充協(xié)議中約定的計價條款編制。 第三條 本規(guī)定所稱施工圖預(yù)算是對應(yīng)于施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算，包括總包施工圖預(yù)算和分包施工圖預(yù)算以及專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算。 合生創(chuàng)展集團 工程招標與預(yù)算管理制度 二 ○○ 八年 目 錄 第一章 工程概、預(yù)算管理規(guī)定 1 第一節(jié) 總則 1 第二節(jié) 設(shè)計概算管理 2 第三節(jié) 總 /分包施工圖預(yù)算管理 5 第四節(jié) 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理 7 第五節(jié) 專業(yè)承包工程標底管 理 10 第六節(jié) “兩點一線”工程預(yù)算管理 13 第七節(jié) 設(shè)計變更修改管理規(guī)定 14 第八節(jié) 附則 16 第九節(jié) 工作操作指引 17 第二章 基準價、信息庫管理規(guī)定 63 第一節(jié) 總則 63 第二節(jié) 限額設(shè)計基準價管理 63 第三節(jié) 材料信息庫管理 64 第四節(jié) 附則 66 第五節(jié) 工作操作指引 66 第三章 工程合同范本管理規(guī)定 80 第一節(jié) 總則 80 第二節(jié) 工程合同范本的管理 80 第三節(jié) 附則 81 第四節(jié) 工作操作指引 82 第四章 工程招標管理規(guī)定 82 第一節(jié) 總 則 82 第二節(jié) 建安總承包長期合作項目議標管理 84 第三節(jié) 建安總承包單項招（議）標管理 85 第四節(jié) 指定分包、獨立發(fā)包工程招標管理 88 第五節(jié) 議標工程管理 92 第六節(jié) 工程招標合同簽訂管理 97 第七節(jié) 附 則 99 第八節(jié) 工作操作指引 100 第五章 材料設(shè)備招標管理規(guī)定 183 第一節(jié) 總 則 183 第三節(jié) 材料設(shè)備長期合作招標管理 184 第四節(jié) 材料設(shè)備單項招標管理 187 第五節(jié) 工程材料設(shè)備定價管理 190 第六節(jié) 附則 196 第七節(jié) 工作操作指引 197 第 1頁 第一章 工程概、預(yù)算管理規(guī)定 第一節(jié) 總則 第一條 為加強集團設(shè)計概算 、施工圖預(yù)算的管理，促進概預(yù)算管理的標準化、規(guī)范化，特制定本管理規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱概算是在初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）圖紙階段的設(shè)計概算，指對設(shè)計是否超限額設(shè)計基準價、是否需要進一步優(yōu)化從經(jīng)濟角度作出評估。 第四條 本規(guī)定所稱總包施工圖預(yù)算是根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。 第六條 本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算包括指定分包工程和獨立發(fā)包工程的施工圖預(yù)算。指定分包工程范圍見工程招（議）標管理規(guī)定。獨立分包范圍見工程招（議）標管理規(guī)定。 第十條 本規(guī)定主要包含了總則、設(shè)計概算管理、總包 /分包施工圖預(yù)算管理、專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理、專業(yè)承包工程標底管理、附則、工作操作指引等內(nèi)容。 第十二條 設(shè)計概算編制及評審，原則上由各分中心獨立完成，對無法安排自行編制的工程，經(jīng)分中心總監(jiān)、中心業(yè)務(wù)管線總審批后，可將項目外委給中心確定的造價咨詢公司編制概算。 第十四條 概算接單程序：集團各片（地）區(qū)工程設(shè)計管理中心（具體經(jīng)辦人為項目設(shè)計代表）根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供初步設(shè)計圖紙，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當天建立臺帳 記錄。 設(shè)計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項目當期（區(qū)）的戶型、棟數(shù)。如帶裝修的，須有明確的裝修標準，明確產(chǎn)品檔次、規(guī)格、型號，如使用套圖的，須說明套圖對象與變化情況。 編制設(shè)計概算的圖紙應(yīng)提供電子版和紙版，電子版和紙版必須相對應(yīng)。 各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備以上概算編制條件的，可拒絕收圖。所有涉及圖紙疑問、變更等情況的溝通均須以業(yè)務(wù)聯(lián)系單形式書面完成。 第十七條 編制設(shè)計概算，按照國家頒布的“建筑工程工 程量清單計價規(guī)則（ GB505002020）”和《設(shè)計概算編制工作實施細則》（見本章工作操作指引），結(jié)合當?shù)亟ㄖこ坦こ塘壳鍐斡媰r辦法 ,執(zhí)行清單計價。 第十九條 設(shè)計概算完成后，編制人員須編制設(shè)計概算指標分析表（見本章工作操作指引，設(shè)計概算管理），科目、計算范圍、口徑須與限額設(shè)計基準價保持一致，與限額設(shè)計基準價進行分析比較 。《出圖審批表》經(jīng)過審批后的復(fù)印件，由設(shè)計代表在完成審批流程工作后的 7 天內(nèi)交給工程招標與預(yù)算管理中心各分中心。 第二十二條 優(yōu)化設(shè)計后概算仍然超標，則由設(shè)計代表負 責辦理不可優(yōu)化工程超標審批手續(xù)，審批通過則作為施工圖出圖依據(jù)。 第二十四條 設(shè)計概算的編制總價誤差控制在177。 5％以內(nèi)，為設(shè)計人員控制工程造價提供數(shù)據(jù)支持。分中心臺帳應(yīng)分地區(qū)、分項目匯總。提交的概算成果文件必須完整齊全，應(yīng)包括： 概算成果文件的電子版（刻成光盤）、紙版。 第二十七條 工程招標與預(yù)算管理 中心預(yù)算部在依據(jù)概算成果文件編制施工圖預(yù)算時，須對概算進行復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)概算有重大誤差（誤差率超過 5％以上），可將復(fù)核意見 反饋給分中心，分中心應(yīng) 重新調(diào)整概算， 對超標原因做出分析并對相應(yīng)責任人員進行處罰。 第二十九條 總包范圍的工程由工程招標與預(yù)算管理中心預(yù)算部編制施工圖預(yù)算；指定分包、獨立發(fā)包等單項工程由分中心編制施工 圖預(yù)算及標底。施工圖紙和施工組織設(shè)計的收發(fā)和存檔： 對于工程總承包類的招標立項，由工程招標與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部總工或主管 對招標圖紙資料進行簽收。工程招標與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部跟蹤圖紙和施工組織設(shè)計到位情況。設(shè)計代表從設(shè)計院拿到藍圖的電子版圖，交 第 6頁 給所屬地區(qū)設(shè)計總監(jiān)，上傳到集團信息辦的公共平臺。 施工單位確定后，地區(qū)公司需提供經(jīng)審批通過的施工組織設(shè)計一份到工程招標與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部（施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括施工過程中涉及到的所有施工措施項目，并與施工圖對應(yīng)），作為工程招標與預(yù)算管理 中心編制施工圖預(yù)算包干措施費用的重要依據(jù)。中心預(yù)算部自收到完整預(yù)算資料起 5 天內(nèi)完成審核，將審核后預(yù)算電子版、紙版發(fā)給施工單位。 第三十二條 若施工單位對中心預(yù)算部審核預(yù)算有疑議，中心預(yù)算部應(yīng)自 收到施工單位書面回復(fù)意見起 5 天內(nèi) 安排預(yù)算的核對工作。同時填寫預(yù)算驗收表并附整套預(yù)算成果文件壹份（見本章工作操作指引，施工圖預(yù)算管理）報集團審核部，由集團審核部對總 /分包施工圖預(yù)算進行預(yù)算驗收。 第三十五條 施工圖預(yù)算與施工方進行核對，則核對的完成時間原則上在 20 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 25天內(nèi)完成。 第三十七條 施工圖預(yù)算編制總價誤差控制在177。 3％以內(nèi)。成果文件必須簽署編制人、 復(fù)核人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。 第四十條 工程竣工辦理竣工結(jié)算時，如施工單位對原施工圖紙（即預(yù)算編制依據(jù)的施工圖）范圍的預(yù)算子目有異議，則由工程招標與預(yù)算管理中心預(yù)算部負責與施工單位對數(shù)。 1％，對超標原因做出分析并對相應(yīng)責任人員做出處罰，最終報集團審批。部門工作臺帳（見本章工作操作指引，總 /分包工程施工圖預(yù)算管理流程部分）應(yīng)分地區(qū)、分項目匯總。 第四十四條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算接單程序：地區(qū)公司設(shè)計中心向各分中心提供專業(yè)承包工程施工圖及已簽合同或擬簽合同，各分中心須辦 第 8頁 理簽收登記手續(xù)，并建立臺帳記 錄。 第四十五條 圖紙要求： 經(jīng)過集團 /地區(qū)設(shè)計中心審批確認過的圖紙，并應(yīng)加蓋出圖專用章。 各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備預(yù)算編制條件的，可拒絕收圖。 （二）屬于集團長期合作項目的工程，應(yīng)按集團頒布的長期合作合同執(zhí)行。 （五）除以上四點外的項目則按以下原則編制： 工程量清單計價，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ GB505002020）、當?shù)噩F(xiàn)行定額、當?shù)噩F(xiàn)行計價文件。 （ 2）材料的分類及價格套用具體見第二章第四節(jié)《材料信息庫管理》，如無中標價、信息價、定額價可套用的材料，可由材 料招標部門進行市場 第 9頁 詢價。在軟件中須注明所有人、材、機、獨立費的價格來源及分類。 第四十八條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算與施工方進行核對，則核對的完成時間原則上在 20天內(nèi)完成。 1％以內(nèi)，清單單項誤差控制在177。 第五十條 專業(yè)承包工程 施工圖預(yù)算 與施工方核對 完成， 雙方簽名蓋章（原件一式叁份）。 各地區(qū)公司蓋章后返回 各分中心一份并下發(fā) 到相應(yīng)單位。成果文件必須簽署編制人、復(fù)核人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號、蓋章。 5) 專業(yè)承包施工圖 電子版 第 10 頁 紙版 預(yù) 算書主要包含： 1）專業(yè)承包工程 預(yù) 算書封面（格式見管理規(guī)定附表）； 2）編制說明（格式見管理規(guī)定附表）； 3)主要材料一覽表（須標注規(guī)格型號、品牌、產(chǎn)品等級、價格來源、材料分類等）； 4）各單位工程相關(guān)表格，包含：單位工程費用匯總表、分部分項工程量清單綜合單價計算表（清單下掛定額子目）、措施項目計價表、措施項目費分析表、人材機匯總表等； 5）圖紙目錄 . 第五十三條 工程招標與預(yù)算管理中心下屬各分中心應(yīng)建立完善的專業(yè) 承包工程預(yù)算的資料存檔管理和臺帳管理體系。 第五十五條 專業(yè)承包工程標底編制接單程序：立項部門根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供專業(yè)承包工程施工圖及已簽合同或擬簽合同（應(yīng)有明確的工程范圍、承包模式、編制原則），各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當天建立臺帳記錄。 第五十六條 圖紙要求： 經(jīng)過集團或地區(qū)設(shè)計中心審批確認過加蓋出圖專用章的圖紙。 各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊， 第 11 頁 不具備標底編制條件的，可拒絕收圖。 （二）編制原則： 適用于工程清單或定額計價的招標項目： 當主要材料價格采用政府信息指導(dǎo)價，并可采用工程量清單或定額計價的項目，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ GB505002020）、執(zhí)行當?shù)噩F(xiàn)行定額、當?shù)噩F(xiàn)行計價文件進行編制。 其它輔材費等直接費內(nèi)容按定額價計取； 人工費、機械費：按當?shù)禺斊谛畔r，有上下限的按平均值計??； 根據(jù)以上原則編制其預(yù)算后，參考在建工程及兩年內(nèi)竣工的同類型專業(yè)承包工程歷史中標價的下浮點數(shù)，按一定比率下浮后，作為該項專業(yè)承包工程招標時的標底。 適用于工料機成本綜合計價的招標項目 : 當主要材料價格無政府信息指導(dǎo)價，采用中標價或市場詢價時，可采用 工 程 量 清 單 計 價 ， 依 據(jù) 《 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計 價 規(guī) 范 》 （ GB505002020）、工料機消耗量執(zhí)行當?shù)噩F(xiàn)行定額消耗量或?qū)嶋H測算消耗量，取費不執(zhí)行政府公布的計價程序，按工料機計取直接費并計?。?10%綜合管理費率（含 規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤）進行編制 ?？筛鶕?jù)招標文件中明確的品牌、廠 第 12 頁 家，由分中心招標組進行市場調(diào)查、詢價后按詢價結(jié)果（含 采保費） 進入預(yù)算（原則上按詢價結(jié)果 最低價計入）。 有歷史同類型項目中標價的，以歷史中標價作為該項工程招標時的或標底價。 無歷史同類中標價可參考的，宜采用市場詢價方式。詢價應(yīng)通過不少于三家單位進行，每家單位詢價表應(yīng)注明報價單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。 第五十八條 專業(yè)承包工程標底編制完成后，需填寫《工程招標項目標底價審批表》， 100 萬元以內(nèi)（含 100 萬元）的標底價由各分中總監(jiān)審簽， 第 13 頁 100 萬元以上的標底價應(yīng)附整套標底價編制成果文件送工程招標與預(yù)算管理中心預(yù)算部復(fù)核，并報中