【正文】 ，因發(fā)文機(jī)關(guān)是“轉(zhuǎn)發(fā)”這一動(dòng)作的施事者而不會(huì)產(chǎn)生歧義；但在兩個(gè)“關(guān)于”相距較遠(yuǎn)的情況下，則不省略為好。如?關(guān)于〓〓省財(cái)經(jīng)學(xué)校向〓〓大學(xué)聯(lián)系臨時(shí)住房問(wèn)題的函?，“關(guān)于”應(yīng)移至“財(cái)經(jīng)學(xué)?！焙蟆?. 介詞“關(guān)于”錯(cuò)用。一是既無(wú)“關(guān)于”也無(wú)其他介詞；二是用“對(duì)”、“有關(guān)”、“就”等代替“關(guān)于”。四、其他技法（一）公文標(biāo)題不可隨意不用或錯(cuò)用介詞“關(guān)于”介詞“關(guān)于”在標(biāo)題中不可濫用，也不可隨意不用，而且位臵必須正確。（六）公文標(biāo)題不可“兩轉(zhuǎn)”印發(fā)錯(cuò)用“兩轉(zhuǎn)”指“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”，加上“印發(fā)”可統(tǒng)稱為“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”。（五）公文標(biāo)題不可題文不符題文不符指公文標(biāo)題事由和正文內(nèi)容不相符或不完全相符。（四）公文標(biāo)題不可層次不清有些公文標(biāo)題不見(jiàn)得有語(yǔ)病，但由于語(yǔ)氣停頓較難把握，或缺少必要虛詞或虛詞使用不當(dāng)，或語(yǔ)句安排不盡合理等，往往造成層次不清而影響表達(dá)。如?〓〓〓航運(yùn)管理所航行通告?，可修改為?〓〓〓航運(yùn)管理所關(guān)于確保施工和航行安全的通告?；?關(guān)于假冒商標(biāo)案件兩個(gè)問(wèn)題的批復(fù)?（法（研）復(fù)?1988?73號(hào)），可修改為?最高人民法院關(guān)于假冒商標(biāo)案件確認(rèn)犯罪主體和適用法律問(wèn)題的批復(fù)?。（二）公文標(biāo)題不可簡(jiǎn)而不明簡(jiǎn)而不明的公文標(biāo)題，往往似是而非，讓人不知所云。如?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知?（國(guó)辦發(fā)?2003?103號(hào)），不僅對(duì)聯(lián)合發(fā)文的諸多部門用“等部門”形式進(jìn)行了概括，而且對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的三份公文主要內(nèi)容也進(jìn)行了高度概括，標(biāo)題擬制得簡(jiǎn)潔、規(guī)范。三、事由概括技法（一）公文標(biāo)題不可繁雜冗贅?lè)彪s冗贅的公文標(biāo)題往往含混不清，讓人難以理解。主要誤區(qū)有三：一是錯(cuò)將被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的某公文文種視為本公文的文種；二是錯(cuò)將無(wú)“通知”文種的批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文視為省略；三是錯(cuò)將“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”等視為新文種。無(wú)文種的公文標(biāo)題大體有三種類型：1. 一般常用公文被誤作法定公文，致使標(biāo)題無(wú)文種。如?通知?（〓政發(fā)?19〓〓?140號(hào)）、?通報(bào)?（〓〓辦?19〓〓?36號(hào)），則不適當(dāng)?shù)厥÷粤诵形膯挝缓褪掠桑鶓?yīng)補(bǔ)上。（三）公文標(biāo)題一般不可只有文種公文標(biāo)題即使省略，也不宜將“三要素”省略兩項(xiàng)。某些?公告?和?通告?，若正文特別簡(jiǎn)短，概括事由又很冗長(zhǎng)，省略事由未嘗不可，但只能作適當(dāng)?shù)氖÷?。?中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)的命令?，很容易讓人誤以為是中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)發(fā)的命令，可修改為?中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)關(guān)于中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)的命令?。從寫作實(shí)踐來(lái)看，下行文錯(cuò)誤省略行文單位的情況比較普遍。如?〓〓〓關(guān)于授予〓〓〓等同志……標(biāo)兵稱號(hào)的通報(bào)?，“通報(bào)”宜改為“決定”；?〓〓〓關(guān)于表彰〓〓〓同志見(jiàn)義勇為行為的決定?，“決定”宜改為“通報(bào)”。10. 通報(bào)決定不分而錯(cuò)用。對(duì)文種功用理解錯(cuò)誤或?qū)κ掠伞耙讶弧焙汀拔慈弧钡臅r(shí)態(tài)認(rèn)識(shí)不清，表述不當(dāng)，則往往會(huì)把通知錯(cuò)成通報(bào)。7. 通報(bào)通知不分而錯(cuò)用。6. 通告通知不分而錯(cuò)用。5. 公告通告不分而錯(cuò)用。主要指該用請(qǐng)示的卻用了報(bào)告，該用報(bào)告的卻用了請(qǐng)示。（“函”為文種，“通報(bào)”為事由中的動(dòng)詞，和“文種并用”之病誤不同。另外，也有的該用“函”卻錯(cuò)用成了“通報(bào)”。3. “函發(fā)”不分而錯(cuò)用。2. “函呈”不分而錯(cuò)用。1. “呈發(fā)”不分而錯(cuò)用。矯正一般應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容及行文關(guān)系合理選擇其中的一個(gè)文種，“函呈”不分的“請(qǐng)示報(bào)告”則應(yīng)將“請(qǐng)示報(bào)告”改為“函”。（二）公文標(biāo)題不可亂抬身價(jià)“亂抬身價(jià)”主要指司空見(jiàn)慣的“兩告一通”的濫用，即應(yīng)該用某些社會(huì)事務(wù)性文書(shū)（如廣告、啟事、聲明等）而不用卻濫發(fā)公告、通告和通知。要實(shí)現(xiàn)公文規(guī)范化，必須重視公文標(biāo)題的規(guī)范化，運(yùn)用多種技法規(guī)范擬制公文標(biāo)題和對(duì)標(biāo)題病誤進(jìn)行綜合矯正。公文標(biāo)題規(guī)范擬制與病誤矯正技法公文標(biāo)題很大程度上能反映出行文單位制作公文的水平。公文寫作技巧與提高為快速提高公司公文質(zhì)量和單位、部門協(xié)同辦公的效率，辦公室特將收集到的公文寫作理論知識(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行了歸納、整理。希望各單位綜合業(yè)務(wù)人員、公文審核把關(guān)人員，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，達(dá)到共同學(xué)習(xí)，共同提高，共同進(jìn)步的效果。公文標(biāo)題不規(guī)范，往往會(huì)影響一個(gè)單位乃至整個(gè)系統(tǒng)的形象。一、文種使用技法（一）公文標(biāo)題不可張冠李戴公文標(biāo)題“張冠李戴”主要指對(duì)法定公文和非法定公文分辨不清，把“規(guī)范”、“計(jì)劃”、“安排”、“方案”、“總結(jié)”、“制度”、“講話”等一般常用公文以及“辦法”、“細(xì)則”等法規(guī)規(guī)章混同于法定公文，冠上法定公文版頭，直接編排文號(hào)上報(bào)或下發(fā)。（三）公文標(biāo)題不可文種并用“文種并用”指兩種法定公文文種在標(biāo)題中同時(shí)使用，除比較常見(jiàn)的“關(guān)于……請(qǐng)示報(bào)告”外，還有“關(guān)于……請(qǐng)示函”、“關(guān)于……決定（批復(fù)）的通知（通報(bào)、決議）”等。（四）公文標(biāo)題不可文種錯(cuò)用“文種錯(cuò)用”專指法定公文不同文種的混淆錯(cuò)用。主要有兩種情況：一是將應(yīng)該呈報(bào)上級(jí)的公文錯(cuò)用了“通知”、“決定”等下行文文種，或者將“通知”“決定”等下行文主送給了上級(jí)機(jī)關(guān)，結(jié)果鬧出了下級(jí)給上級(jí)發(fā)通知和作決定的笑話；二是將應(yīng)該下發(fā)所屬單位公文錯(cuò)用“報(bào)告”、“請(qǐng)示”文種，或?qū)ⅰ皥?bào)告”、“請(qǐng)示”類上行文主送給了下屬單位，結(jié)果鬧出了上級(jí)向下級(jí)“報(bào)告”、“請(qǐng)示”的笑話。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題不用函而錯(cuò)用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”；二是向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)不用函而濫用“請(qǐng)示”和“報(bào)告”；三是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)不用報(bào)告而誤用“函”；四是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示不用請(qǐng)示而誤用“函”。主要表現(xiàn)在通知和函不分而錯(cuò)用上：一是某些單位出于自己業(yè)務(wù)工作需要，把本屬于商洽性的函錯(cuò)用成“通知”；二是上級(jí)機(jī)關(guān)把向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)的指示性或事項(xiàng)性通知錯(cuò)用成“函”。如?〓〓市財(cái)政局關(guān)于……情況的通報(bào)?（主送各區(qū)、縣人民政府……），用“通報(bào)”行文違反行文關(guān)系，可修改為?〓〓市財(cái)政局關(guān)于通報(bào)……情況的函?。）4. 報(bào)告請(qǐng)示不分而錯(cuò)用。如?中國(guó)人民銀行〓〓市支行關(guān)于申請(qǐng)撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的報(bào)告?，可修改為?關(guān)于申報(bào)專項(xiàng)救災(zāi)貸款指標(biāo)的請(qǐng)示?；?全國(guó)工業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于兩年來(lái)工業(yè)普查準(zhǔn)備工作情況和今后意見(jiàn)的請(qǐng)示?，“工作情況”無(wú)須請(qǐng)示，文種應(yīng)改為“報(bào)告”（此種“呈轉(zhuǎn)性報(bào)告”也不能用“意見(jiàn)”取代）。主要是將“通告”錯(cuò)用成“公告”，如?〓〓市供電局關(guān)于……某一區(qū)域暫時(shí)停電的公告?、?〓〓〓關(guān)于……禁行公告?、?〓〓〓房屋拆遷公告?等，均不屬于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，“公告”改為“通告”為宜。多將通告印發(fā)或播發(fā)成通知，如?關(guān)于注意交通安全的通知?、?關(guān)于使用文明禮貌語(yǔ)言的通知?、?關(guān)于節(jié)約用電的通知?、?起墳通知?等，面向社會(huì)公民或有關(guān)方面，“通知”改為“通告”為宜。主要有四種情況：一是習(xí)慣性地認(rèn)為通報(bào)只是批評(píng)錯(cuò)誤而縮小了其使用范圍，不適當(dāng)?shù)刈屚ㄖ〈▓?bào)；二是把握不準(zhǔn)它們的區(qū)別，需要傳達(dá)重要精神或情況時(shí)也用通知行文；三是將指示性通知錯(cuò)用通報(bào)行文；四是將批轉(zhuǎn)性通知錯(cuò)用通報(bào)行文。如?關(guān)于對(duì)參與嫖娼活動(dòng)者必須嚴(yán)肅懲處的通報(bào)?、?〓〓部關(guān)于加強(qiáng)打擊走私倒賣黃金犯罪活動(dòng)的通報(bào)?，可視公文內(nèi)容將文種改為“通知”或分別刪掉“必須”和“加強(qiáng)”。主要指用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)兩文種錯(cuò)用的情況。二、要素去留技法（一）公文標(biāo)題不可隨意省略行文單位“行文單位”即公文處理法規(guī)所稱的發(fā)文機(jī)關(guān)。這樣做不僅不莊重，也不利于今后的使用，有時(shí)還會(huì)造成歧義和誤解。（二）公文標(biāo)題不可隨意省略事由“事由”即公文主要內(nèi)容。如?〓〓市人民政府決定?，應(yīng)補(bǔ)上事由，修改為?〓〓市人民政府關(guān)于……的決定?；?中華人民共和國(guó)最高人民法院函?，根據(jù)公文內(nèi)容，可修改為?最高人民法院辦公廳關(guān)于搞好?最高人民法院公報(bào)?征訂工作的函?。在一般情況下，只有文種的公文標(biāo)題是不規(guī)范的。（四）公文標(biāo)題絕對(duì)不可無(wú)文種作為確切表示公文這一事物名稱的文種來(lái)說(shuō)，無(wú)論在什么情況下都不能省略。2. 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知文種被無(wú)故舍棄，致使標(biāo)題無(wú)文種。3. 連一般常用公文文種也沒(méi)有而隨意亂造或采用非公文式題目，致