【正文】 ?；蛘呗╉?，上行文不注明簽發(fā)人；以領導簽字代替公章；不加蓋公章；公文標題不規(guī)范：三要素不全、文種不規(guī)范；數(shù)字使用混亂等現(xiàn)象。主要分為文頭（眉首部分）、主文（主體部分）和文尾（版記部分）三個部分。從事任何公務活動，都離不開公文。會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問、議案。通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。學校常用的公文文種主要有8種：決定、通知、通報、報告、請示、意見、函、會議紀要。文件的密級越高，傳達、閱辦、保管的要求也越嚴。按機密等級分類可分為絕密、機密、秘密和普通公文。公文內(nèi)容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。下行文是指上級機關向所屬下級機關的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報等。平行文指同級機關或不相隸屬機關之間的行文，如函等。常用的分類法有以下三種：按行文關系和行文方向分類可分為上行文、平行文、下行文三種。二、公文的分類公文也即公務文書，概括地說，主要包括兩大種類：一類為行政機關公文或行政公文，即國家有關機構與部門正式規(guī)定的公文文種，它又稱法定公文或通用公文，：如決定、通知、通報、報告、請示、意見、函、會議紀要等；另一類為事務文書，即機關、單位、團體為處理工作而普遍使用的法定公文之外的文書，由于適用于不同的社會行業(yè)或領域，所以它又稱通用文書或常用文書，如：工作總結、工作計劃、調(diào)查報告、講話稿和述職報告等。文件是具有特定版頭的公文，外延小于公文。從狹義角度講，公文分為兩大塊：中國共產(chǎn)黨的公文，中國國家行政機關的公文及國家各部委機關的公文。公文是黨和國家機關、人民團體、企事業(yè)單位和其他法定的社會組織行使職權，處理公務的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是治理國家、管理社會的重要工具。文書是公文、書信、契約的統(tǒng)稱，外延最大。第一章 公文概述一、公文的概念及特點文書、公文及文件的概念文書是人們在社會實踐中，為處理各種事物而形成的、具有特定效用的信息記錄。拓展模塊培訓之四公文寫作（TZ4）提綱本部分主要針對電大在職教務人員特點，介紹常用的公務文書——行政公文和事務文書的寫作知識。[教學要求]導學要求熟悉內(nèi)容（融會貫通）明確特點（規(guī)范與程式）教練結合（點評范文、病文）自學要求掌握寫作知識，把握寫作要領；多讀范文例文，增加感性知識；勤于動筆動腦，強化有效訓練。包括行政公文、事務文書、公關文書、財經(jīng)文書、法律文書和生活文書等常用文體。根據(jù)文體功用、行文方式及語言風格等方面的差異，文書可分為行政文體（公文）、財經(jīng)文體、法律文體及科研文體等種類。公文是公務文書的統(tǒng)稱，外延較文書小；從廣義角度說，為了工作需要而寫作的各種文體都可以被稱作公文。文件是指人們在社會管理、交往和科學技術、文化藝術以及其他實踐活動中自然形成的文字信息及其物質(zhì)載體構成的結合體。文書公文文件公文的特點公文具有如下幾個特點：法定性：公文是由法寶機關或組織制發(fā)，內(nèi)容具有法定權威和法定效力；政策性：公文是處理公務問題的工具，內(nèi)容要符合黨和國家各項方針、政策；實用性：公文是為完成某項工作或者針對某公務活動而制發(fā)，為解決實際問題；時效性：公文有嚴格時間要求，是制發(fā)機關的法定地位所賦予的特定現(xiàn)實效用；規(guī)范性：公文不是可以任意撰寫的文種，其文體、格式有統(tǒng)一標準和要求。我們可以從不同的角度，依照不同的標準，對公文進行分類。上行文是指下級機關向上級機關呈送的公文，如請示、報告等。通知有時也可作為平行文。按照緊急程度分類可分為特急、急辦和常規(guī)公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準”。絕密、機密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國家的機密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。第二章 常用行政公文一、行政公文種類按照國務院辦公廳頒發(fā)的《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定，國家行政機關的公文主要有十三種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。請示適用于向上級機關請求指示、批準。函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。二、公文寫作常見問題公文是開展工作、實施管理、做好服務，行使各種公務活動經(jīng)常要使用的具有法定效力和規(guī)范體式的文字材料，是傳達政策，發(fā)布規(guī)章，施行措施，指導、布置和商洽工作、交流經(jīng)驗的重要工具。在公文的寫作和運轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣和那樣的問題，歸納起來，常見的問題有以下幾種：1．格式不規(guī)范問題公文的格式具有規(guī)范性和確定性，在《國家行政機關公文處理辦法》中對公文的格式作了規(guī)范性的規(guī)定。常見的錯誤主要有：要素不全：如只有文頭、主文，沒有文尾。2．不按隸屬關系和職責范圍行文《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定最基本的行文規(guī)則是：一是按機關隸屬關系行文。除了這一層關系外，在我們國家現(xiàn)行管理體制中，還形成了一種各業(yè)務部門上下垂直的條條關系，其中有些部門屬雙重領導，大部分和上級業(yè)務部門之間雖然不屬直接領導與被領導的關系，但在業(yè)務上的確存在指導與被指導的關系，也就形成了直接的上下行文關系。行文的內(nèi)容應是本機關職責范圍內(nèi)的事項，而不能超出，超出了即為越權。當然，不相隸屬機關之間也有公文往來，那只能是商洽工作、通知事項、征詢意見等，而不存在請示、報告或布置任務的性質(zhì)。如果一個部門的業(yè)務需要下級政府和有關部門的支持與配合，按隸屬關系和職責范圍又不具備布置工作提出要求的行文權限時，這就可以通過授權行文來解決。各級政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機構，對外行文都是代表政府和部門的，與本級政府和本部門的公文具有同等效力，下級機關（部門）都應貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標注“經(jīng)***同意”的字樣。不越級行文體現(xiàn)了一級抓一級、一級對一級負責的原則。所以通常情況下不越級行文。否則，對越級公文，可退回原呈報機關，或不予辦理或答復。一定要先會簽有關職能部門，意見達成一致后再行文。上級機關如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權責令糾正或撤銷這類公文。解決這類問題，應提倡部門之間多協(xié)商、多對話、多溝通，通過聯(lián)合行文或授權行文的方式解決。所以，領導同志一般不受理這類直報的請示，而退給文秘機構統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂；四是領導批閱后，給文秘部門修改帶來麻煩。如果公文中有不規(guī)范的字、詞、句子，文秘部門很難再作出修改。應按層級請示，先聽取主管領導意見，再向其他領導匯報的事情。相關的機關或部門采用抄送形