【正文】 服務發(fā)展能力，推進依法行政，特制 定 《安寧市人力資源和社會保障局行政 執(zhí)法 指導手冊》。 行政 執(zhí)法 指導是本局為適應經(jīng)濟多樣化和社會管理需要，基于國家關于人力資源和社會保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，在行政執(zhí)法過程中，適時靈活地采取預警、 勸勉、提示、警示、糾錯 、回訪等行政指導方式開展柔性執(zhí)法，以尋求行政相對人同意或協(xié)助，引導其作出或者不作出一定行為的行政活動。《行政 執(zhí)法 指導手冊》包括：行政監(jiān)管預警制度、行政監(jiān)管勸勉制度，執(zhí)法事項提示制度、輕微違法預警制度、違法行為糾錯制度和重大案件回訪制度六項制度和以之配套的相關行政指導文書。實施 3 過程中，遵循合法合理、公正公平、高效便民、以人為本、因事 制宜 的原則，通過“理性、平和、文明、規(guī)范 “ 的柔性執(zhí)法，適度 減少 執(zhí)法的強制力，有效實現(xiàn)一定的行政管理目的，促進人力資源的社會保障管理職能職責到位、提高行政執(zhí)法水平，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。 第二條 行政監(jiān)管預警范圍和原則。 行政 監(jiān)管 預警活動要根據(jù)“查處與引導相結合“的原則，及時對可能出現(xiàn)的問題和隱患發(fā)出預警，引導、幫助行政相對人按照相關法律法規(guī)及政策要求履行義務，加強自律，預防和避免違法違規(guī)行為的發(fā)生，維護良好的用工環(huán)境。 第 四 條 行政監(jiān)管預警方式。 第五條 行政監(jiān)管預警的程序?？陬^預警應當制作預警筆錄，詳細記錄預警內(nèi)容。市人力資源和社會保障主管部門 加大巡查力度，合理劃分領域、時段進行定期巡查與日常巡查。 （二）本級巡查與上級抽查相結合。 （三）預防教育與制止查處相結合。對受到過行政處罰的單位，做到每季度培訓一次，提高行政相對人的守法意識；利用新聞媒體加大法律法規(guī)和相關政策的宣傳教育力度，有效預防和控制違法違規(guī)行為的發(fā)生。充分利用舉報熱線平臺，認真受理群眾的舉報。 6 （五）部門 執(zhí)法與社會監(jiān)督相結合。 第七條 利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體為載體，采取多種方式和手段，廣泛、深入宣傳預警信息和人力資源和社會保障法律法規(guī)及方針政策，使社會各界了解勞動用工、工資支付、休息休假、勞動保護、訂立勞動合同、參加社會保險等方面的監(jiān)管預警內(nèi)容和相關規(guī)章制度，發(fā)動社會各界積極 參與 對人力資源和社會保障的監(jiān)督。嚴格控制“監(jiān)管預警”的使用，建立《監(jiān)管預警使用臺賬》，詳細記錄預警實施的相關信息，實施預警人員不得擅自擴大預警的范圍。 第九條 預警后 續(xù)跟蹤。 附 件：行政監(jiān)管預警登記表 7 行政監(jiān)管預警登記表 （ ）預字 [ ]第 號 行 政 相 對 人 單 位 名稱 地址 法定代表人或負責人 電話 公 民 姓名 性別 電話 住址 證件名稱 及 號 碼 檢查機構 記 錄 人 執(zhí)法人員 （執(zhí)法證號） 檢 查 時 間 現(xiàn)場檢查（舉報反映）情況： 預警內(nèi)容： 執(zhí)法人員簽名： 行政監(jiān)管預警實施機關（印章） 當事人簽章： 8 行政監(jiān)管登記表（存根） （ ）預字 [ ]第 號 行 政 相 對 人 單 位 名稱 地址 法定代表人或負責人 電話 公 民 姓名 性別 電話 住址 證件名稱 及 號 碼 檢查機構 記 錄 人 執(zhí)法人員 （執(zhí)法證號） 檢 查 時 間 現(xiàn)場檢查（舉報反映）情況： 預警內(nèi)容： 執(zhí)法人員簽名： 行政監(jiān)管預警實施機關（印章） 當事人簽章： 9 行政監(jiān)管勸勉制度 第一條 行政監(jiān)管勸勉是指人力資源和社會保障行政主管部門針對行政相對人因內(nèi)部制度缺失、疏于管理而存在的普遍性問題，采取約見其法定代表人或者相關負責人進行勸勉、談話等方式，督促其完善制度、整改自身存在問題的行政指導工作。 第三條 行政監(jiān)管勸勉的內(nèi)容； （一 ）依照法律法規(guī)相關規(guī)定，在經(jīng)營活動中需要完善的制度和事項； （二）舉報或 通報問題； （三）發(fā)生違規(guī)行為的危害性及后果； （四）整改存在問題的措施方法； （五）進一步加強監(jiān)管的措施。個別口頭勸勉應當制作勸勉選錄。 第六條 日常檢查和定期 巡查勸勉時，發(fā)現(xiàn)行政相對人存在內(nèi)部管理混亂、經(jīng)營行為不 規(guī)范等情況，現(xiàn)場采取談話勸勉的方式，告知其存在的問題，可能導致的危害及整改的措施和方法。 第八條 針對某一時期行業(yè)呈現(xiàn)出的共性問題，進行共性問題勸勉。 第九條 組織學習交流進行勸勉。 附件： 11 行政勸勉約見書 （ ）勸約字 [ ]第 號 ： 你單位因 方面存在 問題 （苗頭），為 幫助你單位健全制度，完善管理，規(guī)范經(jīng)營，守法經(jīng)營，特請你單位法定代表人或者負責人于 年 月 日 時 ，到 就 問題進行座談。感謝你對我單位工作的支持 ！ 地址： 聯(lián)系人： 電話： 行政管理部門 （印章） 當事人（簽字） 年 月 日 12 行政勸勉約見書 （存根） （ ）勸約字 [ ]第 號 ： 你單位因 方面存在 問題 （苗頭），為 幫助你單位健全制度，完善管理，規(guī)范經(jīng)營，守法經(jīng)營，特請你單位法定代表人或者負責人于 年 月 日 時 ，到 就 問題進行座談。感謝你對我單位工作的支持 ！ 地址： 聯(lián)系人： 電話： 行政管理部門（印章） 當事人（簽字） 年 月 日 13 行政勸勉意見書