【正文】 缺乏監(jiān)督和考核的有效辦法。金融行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，風險性、專業(yè)性很強。如：監(jiān)管人員不足，有些監(jiān)管工作過于表面化；沒有嚴格按照金融監(jiān)管責任制的具體操作規(guī)程辦；監(jiān)管人員的考核不落實，由于缺乏具體的獎罰辦法和考核措施，使監(jiān)管人員覺得干好干壞一樣，工作熱情不高。按照金融監(jiān)管責任制的要求，監(jiān)管對象的第一監(jiān)管人應對被監(jiān)管機構的市場準入、營運、退出全過程進行全方位監(jiān)管。按照國際慣例，每隔1419個月將對金融機構進行一次全面檢查，而我國監(jiān)管部門相隔45年也不能對所有的金融機構進行一次徹底的全面檢查，不能全面掌握被監(jiān)管單位的風險狀況，不能有效地規(guī)避風險。3．現(xiàn)場監(jiān)管頻率低。但目前的狀況是非現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管為主的監(jiān)管手段不能有機結合，如對各金融機構的經(jīng)營管理的全過程不能進行監(jiān)測。2．非現(xiàn)場監(jiān)管不力。人民銀行在注冊金融企業(yè)時，首先很重視銀行的將來盈利預期，而對風險性監(jiān)管力度不足。　　二、我國銀行監(jiān)管法整合的難點分析（一）銀行業(yè)監(jiān)管面臨的主要問題1．監(jiān)管理念落后。在實踐中，對有問題銀行的處置措施往往是采取接管、關閉等做法。（三）缺乏系統(tǒng)性的市場退出機制金融監(jiān)管是一個包括市場準入監(jiān)管、運營監(jiān)管及市場退出監(jiān)管所組成的一個體系與立體性的工程。此外，銀行業(yè)務規(guī)章彼此之間的重疊現(xiàn)象則更為嚴重，如1997年的《支付結算辦法》就大量重復了《票據(jù)法》與《票據(jù)管理辦法》中的內(nèi)容。此外，最后銀行法的修訂或立法也只是針對前面所提及的三部法律，而沒有涉及到其他的法規(guī)與部門行政規(guī)章。（二）銀行監(jiān)管欠缺完整性和系統(tǒng)性從學理上說，一國的法律體系應該是一個體系化的相互聯(lián)系的有機整體，法律部門內(nèi)部也要形成一個基本法律和與之相配套的一系列法規(guī)、實施規(guī)則組成的嚴密體系。實際上，修訂后的《中國人民銀行法》第33條明確規(guī)定了人民銀行有權對與其制定執(zhí)行貨幣政策、開展業(yè)務、從事金融服務等直接相關的金融機構、其他單位及個人的相關行為直接進行監(jiān)督檢查。目前仍然存在銀行監(jiān)管權責不明確的現(xiàn)象。從實質上看，銀監(jiān)會的確立及《銀行監(jiān)督管理法》的核心主旨在于兩點：一是實現(xiàn)銀行監(jiān)管權的重新配置與分離；二是根據(jù)國內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展狀況進行銀行業(yè)監(jiān)管法的融合與協(xié)調(diào)。實際上，我國銀行監(jiān)管法律體系的構建還是一個任重而道遠的問題。這些法律法規(guī)對商業(yè)銀行的監(jiān)管提供了法律依據(jù)，對維護金融業(yè)的穩(wěn)定與促進銀行業(yè)的健康發(fā)展造就了一個比較系統(tǒng)的法律平臺。比較完善的、理想的金融監(jiān)管體系，應是一種獨立、開放、統(tǒng)一的體系，即完全脫離中國人民銀行等部委和地方政府領導的直屬國務院的金融監(jiān)管體系，與貨幣發(fā)行、政策制定、資金清算、代理金庫等業(yè)務徹底脫鉤，避免其他方面的干預和干擾，可以自由開放地監(jiān)管不同行業(yè)和部門，成立統(tǒng)一的完備的非條塊分割的金融監(jiān)管委員會。中央銀行是銀行的銀行，不以盈利為目的，負責制定國家金融政策、貨幣發(fā)行，代表國家行使對商業(yè)銀行、國內(nèi)外資銀行和其他金融機構的監(jiān)管權利。金融監(jiān)管體系，又稱監(jiān)管體系，是指一國在中央政府領導下，對商業(yè)，專業(yè)金融機構經(jīng)營行為進行宏觀調(diào)控，監(jiān)督，管理的制度，機構和組織，屬于上層建筑范疇，在我國行使監(jiān)管職權的機關有中國人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等。關 鍵 詞：銀行；金融；法律；監(jiān)管前 言自我國加入WTO后，金融業(yè)對外開放的腳步進一步加快，金融監(jiān)管也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，雖然十屆全國人大常委會第六次會議制定并修改了《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》及《銀行監(jiān)管管理法》等重要法律，這些法律也對銀行業(yè)的健康發(fā)展造就一個比較系統(tǒng)的法律平臺，但是不能說明我國銀行法律體系已經(jīng)完善，我國銀行業(yè)監(jiān)管法律體系仍存在很大的創(chuàng)新空間。因此，公正而客觀地評價目前銀行監(jiān)管法律體系具有重大意義。同時，立法者更應考慮到所給的規(guī)則之本土資源性。我國金融監(jiān)管法律體系中存在的問題及完善思路來源：考試吧（）　20061130 15:31:00　【考試吧：中國教育培訓第一門戶】　論文大全浙科金融軟件真實金融體驗,品質保證!,?波段選股王18天賺81%的奇跡!,軟件實戰(zhàn)賬戶18天操作6只股票狂賺81%,創(chuàng)世界奇跡!金融監(jiān)管是一個由準入監(jiān)管，運營監(jiān)管及市場退出監(jiān)管所組成的一個體系與立體性的工程。在這個工程的構建中，立法者不僅要考慮到各法律規(guī)則之間的一致性，規(guī)則的相對穩(wěn)定性，而且還要顧及法律規(guī)則的創(chuàng)新性與整合性。雖然，我國銀行監(jiān)管法律體系已經(jīng)歷了一個從無至有的過程，但是規(guī)則所體現(xiàn)的本土資源性少，借鑒或者說移植的成分多。另外，中國已加入WTO，所以建立與WTO的基本規(guī)則相一致、與金融業(yè)對個開放的承諾相一致的金融法律制度，是保證我國金融業(yè)順利與國際接軌，保持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重大問題。所以本論文主要是對我國金融監(jiān)管法律體系方面的一些問題進行探討。其中，人民銀行是監(jiān)管體系中的主體。完善的金融監(jiān)督體系對國家經(jīng)濟發(fā)展、降低失業(yè)率、抑制通貨膨脹、完善出口創(chuàng)匯、增強國際收支，具有決定性的作用。隨著我國金融業(yè)的發(fā)展，我國已形成了一套對銀行業(yè)實施監(jiān)管的法律體系，該體系具體由1995年《中國人民銀行法》及2003年修正案、《銀行監(jiān)督管理法》、《金融資產(chǎn)管理公司條例》及《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》等組成。但是我們并不能由此斷定我國銀行監(jiān)管法律體系已無創(chuàng)新的空間?！　∫?、現(xiàn)有銀行法律體系存在的問題（一）銀行監(jiān)管權責不明確盡管我國在銀行監(jiān)管法律制度的構建方面已有了一些實質性的突破，但是若從條文進行深入的考察，不難發(fā)現(xiàn)其存在的一些不如人意之處。那么，這兩個目