【正文】 其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金”的規(guī)定，*省人民政府應責成有關部門及時追回被騙取資金，依法處理相關單位和責任人。（僅針對行政事業(yè)單位違規(guī)的）根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算”和財政部 國土資源部 中國人民銀行《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜〔2006〕68號）第十四條“征地和拆遷補償支出。例：*年*月，*?。ㄊ?、縣）人民政府（財政局、國土等部門、單位和個人）以虛假資料和信息，騙取土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等共計*萬元。（挪用征地補償款）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十九條“侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用……尚不構成犯罪的，依法給予行政處分”的規(guī)定，針對挪用征地補償款的問題，*省人民政府應責成有關部門及時歸還被挪用的征地補償款，對重大違規(guī)行為要依法處理相關責任人。上述做法不符合財政部國土資源部中國人民銀行《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜〔2006〕68號）第十九條“土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補償安置費用，切實保障被征地農(nóng)民的合法利益。（拖欠或低標準少付拆遷補償款）根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十三條“貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分”的規(guī)定，針對拖欠或少付房屋征收補償款的問題，*省人民政府應責成有關部門盡快撥付房屋征收補償款，對涉及重大違法違規(guī)的責任人依法處理。在出讓城市國有土地使用權過程中，涉及的拆遷補償費要嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）、有關法律法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府有關規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益”的規(guī)定。例：2008年至2013年，*?。ㄊ小⒖h）人民政府（財政局、國土等部門或單位）以低于國家和省級規(guī)定的征地拆遷補償標準對*縣*鄉(xiāng)（*市*區(qū)*街道）被征地（拆遷）群眾進行補償，導致少付*戶群眾征地拆遷補償款共計*萬元。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出”的規(guī)定，針對上述（1）、（2）做法，*省人民政府應責成省財政廳(*市（縣）人民政府)不得虛列支出，加強支出管理。根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第七條“財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調(diào)整有關預算科目和預算級次。例：（2）*年*月，*省（市、縣）財政部門采取“以撥作支”等方式將資金調(diào)入到*個財政專戶，虛列財政支出*萬元。例：（1）*年*月，*?。ㄊ?、縣）財政部門在無預算項目或虛假項目等情況下，通過虛列土地出讓支出在往來科目掛賬，虛列財政支出*萬元。對單位給予警告或者通報批評。包括土地出讓業(yè)務費、繳納新增建設用地土地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費支出等”的規(guī)定。包括完善國有土地使用功能的配套設施建設支出以及城市基礎設施建設支出。包括計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出以及農(nóng)村基礎設施建設支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關的費用等。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費。、獎金例：*年*月，*省（市、縣）政府（財政局、國土等部門或單位）超出土地出讓收入使用范圍，違規(guī)將土地出讓收入*萬元用于購建樓堂館所（購買公務用車、出借給某單位或個人、發(fā)放津補貼獎金、補充機關經(jīng)費等與土地支出無關的支出）；或是提高開支標準、擴大使用范圍，違規(guī)使用土地出讓收入*萬元。根據(jù)財政部國土資源部中國人民銀行《關于調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜字〔2006〕48號）“市、縣人民政府凡不按國家規(guī)定的等別和征收標準及時足額繳納新增建設用地土地有償使用費的，國土資源部和各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門一律不得辦理用地審批手續(xù)和批準文件。例：截至2013年底，*市（縣）累計向上級財政少繳新增建設用地有償使用費*萬元，其中：向*省財政廳少繳*萬元，向中央財政少繳*萬元。根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第七條“財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調(diào)整有關預算科目和預算級次。例：*年，*市（縣）財政局在無真實土地交易發(fā)生的情況下，通過先向*公司收取土地出讓收入再退庫的方式虛增土地出讓收入*萬元。根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第三條“財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。截至2013年底，*市（縣）財政局累計少征收土地出讓收入*萬元。根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第三條“財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。上述做法不符合國務院辦公廳《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）“ 一、明確國有土地使用權出讓收入范圍，加強國有土地使用權出讓收入征收管理。例： *年，*市（縣）開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)與A公司之前簽訂的招商引資協(xié)議，一次性減免土地出讓收入*萬元。全國土地出讓收支和耕地保護情況審計問題定性、處理處罰及法規(guī)引用參考意見按：為規(guī)范審計人員對審計發(fā)現(xiàn)問題的定性和法規(guī)引用，統(tǒng)一處理、處罰標準，署國土和穩(wěn)增長審計辦擬定了《全國土地出讓收支和耕地保護情況審計問題定性、處理處罰及法規(guī)引用指導意見》，供審計人員參考?？紤]到土地審計的專業(yè)性和政策變化的復雜性，請審計人員務必結合現(xiàn)場審計發(fā)現(xiàn)的實際問題和情況，按照客觀公正、實事求是、嚴謹準確的原則引用法規(guī)條款，認真研究被審計單位的反饋意見，確保土地審計中所發(fā)現(xiàn)問題定性準確、處理處罰措施恰當。*年，*市（縣）財政局根據(jù)*市（縣）政府出臺的文件或政府與招商引資企業(yè)簽訂的協(xié)議，直接返還（或采取先征后返、財政補貼、獎勵等方式變相返還）土地出讓收入*萬元。......任何地區(qū)、部門和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國有企業(yè)改制’等各種名義減免土地出讓收入，實行‘零地價’，甚至‘負地價’，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入”的規(guī)定。......（四）緩收、不收財政收入”的規(guī)定，*省人民政府應責成*市（縣）人民政府清理取消違規(guī)減免的協(xié)議，確保國有土地使用權出讓收入應收盡收。上述做法不符合《中華人民共和國預算法》（1994年）第四十五條“預算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入”的規(guī)定。......（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限”的規(guī)定，*省人民政府應責成*市（縣）人民政府應加強土地出讓收入征收力度，確保土地出讓收入應收盡收。上述做法不符合財政部《財政總預算會計制度》（財預字〔1997〕287號）第十一條“總預算會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為根據(jù)，如實反映財政收支執(zhí)行情況和結果”的規(guī)定。......（二）虛增、虛減財政收入或者財政支出”的規(guī)定，*省人民政府應責成*市（縣）政府財政部門調(diào)整有關預算科目，真實反映財政收支執(zhí)行情 況和結果。上述做法不符合財政部國土資源部中國人民銀行《關于調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜字〔2006〕48號）“新增建設用地土地有償使用費，由市、縣人民政府按照國土資源部或省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門核定的當?shù)貙嶋H新增建設用地面積、相應等別和征收標準繳納......實行中央與地方30：70分成體制......地方分成的70%部分，一律全額繳入省級（含省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）國庫”的規(guī)定。任何地區(qū)、部門、單位和個人，均不得減免、緩繳、擠占、截留和挪用新增建設用地土地有償使用費”的規(guī)定，*省人民政府應責成*市（縣）人民政府及時足額上繳新增建設用地土地有償使用費。《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）“土地出讓收入使用范圍：（一）征地和拆遷補償支出。（二）土地開發(fā)支出。（三）支農(nóng)支出。（四）城市建設支出。（五）其他支出。根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：……（二）截留、挪用財政資金；……（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準”的規(guī)定，*省人民政府應責成有關部門將擠占、挪用土地出讓收入歸還原資金渠道，加強土地收支管理，杜絕此類問題發(fā)生（重大違規(guī)行為需要依法處理相關單位和責任人）。上述做法不符合財政部《財政總預算會計制度》（財預字〔1997〕第287號）第十一條“總預算會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為根據(jù)，如實反映財政收支執(zhí)行情況和結果”的規(guī)定。上述做法不符合財政部《關于進一步加強和規(guī)范地方財政國庫資金安全管理的通知》（財預〔2007〕115號）“不得違規(guī)采取“以撥代支”方式，將財政國庫資金調(diào)入財政專戶，虛列財政支出”的規(guī)定。對單位給予警告或者通報批評。例：截至2013年底，*?。ㄊ?、縣）人民政府（財政局、國土等部門或單位）未及時撥付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等共計*萬元。《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜〔2006〕68號）第十九條“土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補償安置費用，切實保障被征地農(nóng)民的合法利益。（拖欠或低標準少付征地補償款）根據(jù)監(jiān)察部人力資源和社會保障部國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第十三條“行政機關在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）批準低于法定標準的征地補償方案的；（二）未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的；（三）未按期足額支付征地補償費用的”的規(guī)定，針對拖欠或少付征地補償款的問題，*省人民政府應責成有關部門盡快撥付征地補償款，對涉及重大違法違規(guī)的責任人依法處理。 挪用征地和拆遷補償款例：*年*月，*?。ㄊ小⒖h）人民政府（財政局、國土等部門或單位）將應撥付給*個單位和*戶群眾的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等共計*萬元，挪用到*等方面支出。在出讓城市國有土地使用權過程中，涉及的拆遷補償費要嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）、有關法律法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府有關規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益”的規(guī)定。（挪用拆遷補償款）根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十三條“貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分”的規(guī)定，針對挪用房屋征收補償款的問題，*省人民政府應責成有關部門及時歸還被挪用的房屋征收補償款，對重大違規(guī)行為要依法處理相關責任人。上述做法不符合《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，按照地方人民政府批準的征地補償方案、拆遷補償方案以及財政部門核定的預算執(zhí)行”的規(guī)定。對單位給予警告或者通報批評。（僅針對企業(yè)和個人違規(guī)的）根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十四條“企業(yè)和個人有下列行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關資金10%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款”的規(guī)定，*省人民政府應責成有關部門及時追回被騙取資金，依法處理相關單位和責任人。上述做法不符合國土資源部《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）第十七條“建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎設施建設，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件”的規(guī)定。對單位給予警告或者通報批評。例：截至2013年底，*市（縣）共開設了*個非稅收入財政專戶和財政匯繳專戶用于收繳土地出讓收入，*萬元未按規(guī)定及時上繳國庫。根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第四條“財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤