蕭縣失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題調(diào)研與思考-展示頁(yè)
2025-04-03 07:36本頁(yè)面
【正文】 雙重功能。其次，隨著企業(yè)用工制度逐漸市場(chǎng)化，目前地方政府普遍采取貨幣安置的方式（對(duì)失地農(nóng)民的征地、拆遷、就業(yè)等進(jìn)行的一次性貨幣補(bǔ)償）解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,貨幣安置引發(fā)的突出問(wèn)題是，在大量的失地農(nóng)民再就業(yè)極為困難的背景下，安置補(bǔ)助費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能取代以往土地所具有的“最后的保障”的社會(huì)功能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有限的資金難以為失地農(nóng)民再造一個(gè)可持續(xù)生計(jì)。上述三大就業(yè)弱勢(shì)，再加上農(nóng)村就業(yè)信息服務(wù)渠道不暢等因素，嚴(yán)重制約了失地農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，農(nóng)民的土地被征用，意味著他們失去了原本所擁有的生產(chǎn)資料，不得不拋棄世代相傳的生產(chǎn)方式，而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)中，他們則明顯處于劣勢(shì)，這集中表現(xiàn)為年齡偏大、文化程度不高和缺乏非農(nóng)勞動(dòng)技能三個(gè)方面。從調(diào)查情況看，失地農(nóng)民的就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。 ?。ㄒ唬┏雎穯?wèn)題 被征地農(nóng)民一旦失去土地，也就失去了維持家庭可持續(xù)生計(jì)的主要來(lái)源。這部分人員往往是年齡偏大、學(xué)歷偏低的失地農(nóng)民，由于再就業(yè)困難他們大多主要在家耕種剩余的田地或無(wú)所事事，收入來(lái)源不穩(wěn)定且收入水平較低，加之部分家庭里有上學(xué)的和生病的，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，家庭經(jīng)濟(jì)比較貧困，這部分人員約占失地農(nóng)民總數(shù)的34%。失地后部分有知識(shí)、有技術(shù)、有闖勁的年輕人走上務(wù)工之路，他們?cè)诒镜鼗蜓睾３鞘械墓さV企業(yè)務(wù)工，年齡稍大的人則在城鎮(zhèn)從事賣(mài)蔬菜、水果，開(kāi)辦小作坊之類(lèi)的小本生意，雖然收入不是很高，但每月也有一份較為固定的收入，基本能確保全家每月生活所需，日子過(guò)得比較安穩(wěn)，這部分人員約占失地農(nóng)民總數(shù)的60%。（二）家庭經(jīng)濟(jì)一般型。這部分失地農(nóng)民主要從事經(jīng)商，通過(guò)經(jīng)商發(fā)家致富?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、失地農(nóng)民的生活及就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研組通過(guò)走訪、座談?wù){(diào)查失地農(nóng)民的家庭生活狀況，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因人員從業(yè)情況不同及家庭因素影響失地農(nóng)民的家庭生活狀況存在較大差異，大致可分為家庭經(jīng)濟(jì)富裕型（超過(guò)全縣農(nóng)民人均收入3倍以上的）、家庭經(jīng)濟(jì)一般型（接近全縣農(nóng)民人均收入的）、家庭經(jīng)濟(jì)貧困型（低于全縣農(nóng)民人均收入以半的）三類(lèi)情況。為深入了解我縣失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，尋求解決失地農(nóng)民出路問(wèn)題的可行性辦法。蕭縣失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題調(diào)研與思考 隨著現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一批批重大項(xiàng)目建設(shè)的相繼上馬，大量土地被征用，失地、少地農(nóng)民逐漸形成一個(gè)較大的群體。土地是農(nóng)民生活的最基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，失去賴以生存的土地，過(guò)去以種田為主的生活方式發(fā)生了根本性改變，如何妥善解決他們的生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等問(wèn)題就成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，更成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題。近日，我委按照縣委、縣政府要求，迅速組成專(zhuān)題調(diào)研組，到失地較多的龍城、白土、官橋、永固四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村及相關(guān)政府部門(mén)，采取入戶走訪、查看檔案、召開(kāi)座談會(huì)等方式就失地農(nóng)民基本情況進(jìn)行廣泛調(diào)查研究。（一）家庭經(jīng)濟(jì)富裕型。他們有一定的經(jīng)營(yíng)頭腦和原始資本，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為機(jī)遇棄耕從商，從事開(kāi)商店、搞餐飲、跑運(yùn)輸?shù)壬饣顒?dòng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)型，有些失地農(nóng)民甚至在未失地前就已經(jīng)涉足經(jīng)商行業(yè)，他們每年都能賺到一筆較為豐厚的經(jīng)營(yíng)收入，家庭經(jīng)濟(jì)較為富裕，這部分農(nóng)戶約占失地農(nóng)戶總數(shù)的6%。這部分失地農(nóng)民主要依靠務(wù)工和從事小買(mǎi)小賣(mài)之類(lèi)來(lái)獲取收益。（三）家庭經(jīng)濟(jì)貧困型。 二、 失地農(nóng)民面臨的兩大難題 由于政府在城市化進(jìn)程中對(duì)失地農(nóng)民的相關(guān)政策配套的不完善，可以說(shuō)一部分失地農(nóng)民目前處于“進(jìn)無(wú)出路、退無(wú)保障”的兩難境地。要切實(shí)保障他們的基本生活，根本出路在于就業(yè)。 失地農(nóng)民就業(yè)難，既有自身?xiàng)l件的原因，也是現(xiàn)行征地安置政策不夠健全的結(jié)果。調(diào)查顯示，龍城鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)(2045歲歲)勞動(dòng)年齡段內(nèi)的200位失地農(nóng)民中，%，%，%。即使已實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移的失地農(nóng)民，一旦合同期滿或精減人員，他們往往首當(dāng)其中被裁減。 （二）退路問(wèn)題 養(yǎng)老保障是失地農(nóng)民普遍擔(dān)心的問(wèn)題。一旦土地被
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