【正文】 的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)等從那時(shí)起一直延用到今年。隨著城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)化的不斷進(jìn)程，今后幾年縣城周邊地區(qū)被征用土地的農(nóng)民數(shù)量還將呈上升趨勢(shì)。該城郊現(xiàn)有人口近8萬，耕地面積346公頃。據(jù)估計(jì)，今后10年，我縣還將有10萬農(nóng)民部分或全部失去土地。為了解相關(guān)情況，研究解決思路，日前，我對(duì)安鄉(xiāng)就此問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。4月上旬完成調(diào)研報(bào)告。五、時(shí)間安排：3月20日前搜集相關(guān)資料，深入了解失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀。本著節(jié)省原則，可以在調(diào)研結(jié)束后做出最終的經(jīng)費(fèi)核對(duì)。另外，聯(lián)系相關(guān)政府部門，如人社局、市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局，爭取到相關(guān)負(fù)責(zé)同志的配合，為開展工作獲取便利。具體歸納為以下五點(diǎn)建議：（一）從立法上強(qiáng)化失地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)（二）建立失地農(nóng)民社會(huì)保障專門的行政管理機(jī)構(gòu)（三）設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金（四）建立政府扶持與市場運(yùn)作并行、參保自愿的保障機(jī)制（五）嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，從源頭的抑制失地農(nóng)民過快增長四、調(diào)研的具體途徑和步驟：以上關(guān)于完善失地農(nóng)民社會(huì)保障的五個(gè)方面，既是目標(biāo)，也是途徑。三、調(diào)研內(nèi)容（完善失地農(nóng)民社會(huì)保障的理論思考）：針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，政府采取了積極措施，但仍存在現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、采取單一貨幣補(bǔ)償方式、對(duì)農(nóng)民未來保障考慮不周全等問題。二、失地農(nóng)民面臨的問題：一是土地農(nóng)轉(zhuǎn)非速度太快，土地征占規(guī)模過大，失地農(nóng)民群體越來越多；二是對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償太低，不足以解決他們的長遠(yuǎn)生計(jì)；三是失地農(nóng)民的社會(huì)保障、再就業(yè)困難。農(nóng)民失去土地后，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個(gè)邊緣群體，因此我們給其一個(gè)特殊稱謂——失地農(nóng)民。對(duì)江門市一些困難的山區(qū)、老區(qū)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)的實(shí)際情況，省政府要給予一定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政扶持，不能統(tǒng)一劃歸為珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)而忽視他們的實(shí)際困難。增加政府和村集體投入，提高個(gè)人承擔(dān)責(zé)任（標(biāo)準(zhǔn)）是落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的關(guān)鍵。對(duì)被征地農(nóng)民保留下來的必要用地，要給予必要的政策優(yōu)惠，以鼓勵(lì)其積極增收，確保基本生活和養(yǎng)老保障水平；對(duì)于現(xiàn)行法律規(guī)定支付被征地農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不足以支付因被征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，應(yīng)通過國有土地有償使用收入渠道予以補(bǔ)助，并納入農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善相關(guān)政策。對(duì)被征地農(nóng)民要安排相應(yīng)的就業(yè)崗位或留有必要的耕地，并納入農(nóng)村社會(huì)保障體系；同時(shí)，要以中青年為重點(diǎn)，通過政府組織培訓(xùn)，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)是確保其基本生活水平不下降和長遠(yuǎn)生計(jì)的根本渠道。提高被征地農(nóng)民就業(yè)率。三、建議被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作仍在研究中，未正式實(shí)施，有關(guān)法規(guī)有待完善。二、存在問題個(gè)別地方仍存在低保、五保未能完全得到有效保障。目前，全市共有五保對(duì)象5,197人，其中集中供養(yǎng)1,629人，分散供養(yǎng)3,568人，今年上半年落實(shí)五保供養(yǎng)費(fèi)729萬元，人年供給標(biāo)準(zhǔn)2,805元?，F(xiàn)根據(jù)第四專題的調(diào)研要求，就江門市被征地農(nóng)1民社會(huì)保障問題情況匯報(bào)如下：一、目前江門市農(nóng)民社會(huì)保障基本情況據(jù)反映，在低保和五保方面，江門市現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡 ?！?。代表們聽取了市民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社保部門作關(guān)于農(nóng)民社會(huì)保障問題的情況匯報(bào)，并到鶴山市雅瑤鎮(zhèn)視察敬老院和黃洞村民委員會(huì)實(shí)地了解農(nóng)民五保、低保、合作醫(yī)療的情況，聽取鶴山市民政、衛(wèi)生部門作關(guān)于農(nóng)民低保、五保、合作醫(yī)療的情況匯報(bào)；代表們還聽取了蓬江區(qū)民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社保等部門作關(guān)于農(nóng)民社會(huì)保障問題的情況匯報(bào)，專題與棠下、荷塘、杜阮鎮(zhèn)、村部分干部及農(nóng)民進(jìn)行了座談，了解被征地農(nóng)民的社會(huì)保障實(shí)況及有關(guān)方面的要求。第一篇：省人大代表失地農(nóng)民社會(huì)保障專題調(diào)研報(bào)告關(guān)于江門市被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題的調(diào)研報(bào)告（送審稿）第四專題調(diào)研組2006年7月26日根據(jù)省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于組織省十屆人大代表進(jìn)行年中專題調(diào)研的通知》（粵常辦函[2006]110號(hào)文）精神，江門市選出的省人大代表第四小組成員于今年7月1920日與省人大常委會(huì)組織的全國人大代表一起對(duì)江門市農(nóng)民社會(huì)保障問題進(jìn)行了專題調(diào)研。江門市人大常委會(huì)常務(wù)副主任司徒捷、副主任黎力行、吳森及秘書長陳麗娟等分別參加了調(diào)研活動(dòng)?？偟膩碚f，近年來，我市各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門在江門市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及探索解決農(nóng)民社會(huì)保障為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展做了大量的工作。截止至今年上半年止，全市享受低保救濟(jì)人數(shù)達(dá)24,410戶、66,629人（其中農(nóng)村對(duì)象19,229戶、51,603人），%；上半年全市累計(jì)發(fā)放低保金1,755萬元，發(fā)放基本醫(yī)療救助金140萬元。在被征地農(nóng)民社會(huì)保障方面，江門市政府仍在研究中，并剛剛制定了有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作方案，計(jì)劃今年內(nèi)予以實(shí)施。如恩平、臺(tái)山市雖然基本保障了五保老人的生活，但供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足、供養(yǎng)水平偏低的情況仍然存在；部分鎮(zhèn)級(jí)低保資金難以落實(shí)和及時(shí)發(fā)放問題時(shí)有發(fā)生。農(nóng)改居后，轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸莸纳鐣?huì)保障政策不明確，實(shí)際難以操作，有待進(jìn)一步完善。各級(jí)政府應(yīng)將這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，明確職責(zé)，確保人員和經(jīng)費(fèi)，同心協(xié)力，扎實(shí)工作。提高被征地農(nóng)民就業(yè)率是解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障的根本途徑。為此，江門市政府要結(jié)合落實(shí)江門市十二屆人大三次會(huì)議提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的議案》要求，抓好相關(guān)工作。制定支農(nóng)優(yōu)惠政策，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，是提高被征地農(nóng)民增收，解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障的保證。增加資金來源。各級(jí)政府、村委會(huì)要適當(dāng)增加被征地農(nóng)民社會(huì)保障投入的同時(shí)，適當(dāng)提高個(gè)人承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，以解決保障水平低，資金來源不穩(wěn)問題。第二篇：失地農(nóng)民的社會(huì)保障調(diào)研方案失地農(nóng)民的社會(huì)保障調(diào)研方案一、失地農(nóng)民的定義：失地農(nóng)民是指農(nóng)民的土地被依法征收后,，尤其是在快速工業(yè)化、城市化過程中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免的，任何一個(gè)國家都要經(jīng)歷這樣的過程。失地農(nóng)民的產(chǎn)生是城市化進(jìn)程中的正?，F(xiàn)象，是一個(gè)國家或地區(qū)在城市