我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展存在問題-展示頁(yè)
2025-04-03 02:15本頁(yè)面
【正文】 東自然成為合作社組織管理機(jī)構(gòu)的主要成員，持股最多者往往成為合作社的法人代表理事長(zhǎng)?！ ×硪环N情況是大戶大股東掌控合作社，損害普通農(nóng)戶社員的利益。由此形成的合作社內(nèi)部“搭便車”的制度格局，最終會(huì)導(dǎo)致這類合作社瓦解?！ ∫环N情況是合作社管理者無(wú)私奉獻(xiàn)，但難以為繼?？陀^地說，沒有這些能人、大戶、大股東的積極組織和參與，很難想像在貧窮的山區(qū)農(nóng)村能夠建立起農(nóng)民合作社，并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（二） 大戶大股東掌控合作社，損害普通社員的利益 由于在農(nóng)村，尤其是在相對(duì)貧窮的偏遠(yuǎn)山區(qū)，弱勢(shì)小農(nóng)戶很難建立起農(nóng)民合作社，所以，合作社在初創(chuàng)的時(shí)候往往需要致富能人、種養(yǎng)殖大戶或村組干部領(lǐng)頭發(fā)起。他們中的大多數(shù)仍然只能出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，幾乎不能分享農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通利潤(rùn)。 在我國(guó)，由于缺少基層政府的有組織推動(dòng)，目前農(nóng)民合作社處于自生自滅的境地。在法國(guó)，農(nóng)業(yè)部勞動(dòng)與社會(huì)事務(wù)部以及有關(guān)協(xié)會(huì)，都積極為建立農(nóng)民合作社創(chuàng)造條件，提供方便，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等（黃步軍，2003）。合作社成立后，指導(dǎo)并幫助確認(rèn)成員、制定計(jì)劃、尋求資源、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析等?！ ±?，加拿大基層政府派出工作人員參與農(nóng)民合作社的創(chuàng)建全過程?！ 「爬ㄆ饋?lái)，目前我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展存在如下主要問題： ?。ㄒ唬?普通農(nóng)戶難以創(chuàng)辦合作社 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，各國(guó)農(nóng)民合作社的普及推廣都是通過政府機(jī)構(gòu)的有組織推進(jìn)去實(shí)現(xiàn)的。這些情況與筆者近幾年調(diào)研了解到的情況基本一致 。他們的調(diào)研課題涉及農(nóng)民合作社、土地流轉(zhuǎn)和相關(guān)的金融支持等問題?！ ≡谖覈?guó)，1990年代中期開始嘗試創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，但是，由于主流社會(huì)缺乏對(duì)農(nóng)民合作社性質(zhì)和功能的深刻認(rèn)識(shí)，即使在2006年頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以后，我國(guó)的農(nóng)民合作社發(fā)展仍然步履艱難，問題頗多。我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題20130213 13:58來(lái)源：光明網(wǎng)衛(wèi)生頻道 T | T 字號(hào)： 打印 參與評(píng)論 李尚勇 “農(nóng)民合作社—農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”系列文章（8） 在國(guó)際上，通過農(nóng)民合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家取得大面積成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)筆者深入地分析了農(nóng)民合作社的性質(zhì)和功能以后，甚至可以說，迄今為止，古今中外，還沒有哪個(gè)制度能夠象農(nóng)民合作社那樣，能夠普遍引導(dǎo)普通農(nóng)戶走向富裕，廣泛實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而引導(dǎo)整個(gè)農(nóng)村走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！ ?009年9月，筆者受邀參加了中國(guó)人民銀行成都分行（即四川省分行）的重點(diǎn)調(diào)研課題中期報(bào)告會(huì)，并擔(dān)任課題點(diǎn)評(píng)專家。這些課題的調(diào)研范圍涉及四川省的上千“合作社”，但從調(diào)研情況來(lái)看，其中真正按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦社的，可謂鳳毛麟角。筆者感嘆，現(xiàn)實(shí)中的“合作社”大多不盡人意，離合作社基本原則相去甚遠(yuǎn)，有的甚至與設(shè)置農(nóng)民合作社制度的本意大相徑庭。各國(guó)政府通常的做法是，地方政府通過自己的相關(guān)機(jī)構(gòu)（如基層政府的各類涉農(nóng)機(jī)構(gòu)），一方面開展合作社的教育培訓(xùn)工作，為農(nóng)民合作社培訓(xùn)專門人才和農(nóng)民骨干；另一方面，派出工作人員直接幫助和指導(dǎo)農(nóng)民建立并管理合作社 。合作社成立前，幫助農(nóng)民組織會(huì)議，指導(dǎo)并幫助合作社達(dá)成一致意見、決定業(yè)務(wù)活動(dòng)種類等。通過政府的直接支持，可以明顯提高農(nóng)民的參與性，同時(shí)也有利于依法完善合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制（韓俊等，2006）。在美
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