【正文】 三，恒定性資源，主要是自然界中尚未被充分利用的自然資源，如太陽輻射能、空氣、海潮、風(fēng)力等。 ? 問題：按照不同的自然資源特點和要求，可將其分為幾類？ 按照不同的自然資源特點和要求，可將其作如下分類： ? 其一，可更新資源，主要指土地資源、生物資源和水資源。 2 ． 自然資源的分類 ? 我國自然資源分布的范圍廣泛，種類繁多。 ? 問： A、 B、 C、 D的行為是否違法？該受到何種處罰？ 第三節(jié) 自然資源法 ? 一 自然資源法概述 ? 二 土地資源保護法 ? 三 保護水的法律規(guī)定 ? 四 保護礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定 ? 五 保護森林的法律規(guī)定 ? 六 保護草原的法律規(guī)定 ? 七 保護漁業(yè)資源的法律規(guī)定 一 自然資源法概述 1 ． 自然資源的概念和特點 ? 自然資源是指客觀存在于自然界中一切能夠為人類所利用作為生產(chǎn)資料和生活資料來源的自然因素。在從核心區(qū)出來的途中，他們被自然保護區(qū)管理部門發(fā)現(xiàn)。他們趁著夜色前進，在某處看見一塊告示牌，上面寫明此處是自然保護區(qū)的核心區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得進入。 ? （ 2）生態(tài)破壞者負(fù)擔(dān)原則 ? （ 3）信息公開和公眾參與原則 ? （ 4）合作原則 《 防止外來入侵物物種導(dǎo)致生物多樣性喪失的指南 》 ? （ 5）分等級、重點防治原則 四、 保護自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的法律規(guī)定 廣西國家自然保護區(qū)你知道幾個？ ? 廣西自然保護區(qū)一覽表 (家級自然保護區(qū) 11處 ) ? 1 防城金花自然保護區(qū) 防城區(qū) 9195． 1 金花茶 野生植物類型 國務(wù)院 國家級 ? 2 北侖河口海洋自然保護區(qū) 防城區(qū)、東興市 3000． 0 紅樹林生態(tài)系 海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類 國務(wù)院 國家級 ? 3 合浦儒艮自然保護區(qū) 合浦縣 儒艮 野生動物類型 國務(wù)院 國家級 4 花坪自然保護區(qū) 龍勝、臨桂縣 銀杉及典型常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng) 森林生態(tài)系統(tǒng)類 國務(wù)院 國家級 儒艮 ? 5大瑤山自然保護區(qū) 金秀縣 銀杉、瑤山鱷蜥及水源涵養(yǎng)林 森林生態(tài)系統(tǒng)類 國務(wù)院 國家級 7 貓兒山自然保護區(qū) 興安 資源 17008 原生性亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系 6 山口紅樹林自然保護區(qū) 合浦縣 紅樹林生態(tài)系統(tǒng) 海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類 國務(wù)院 國家級 ? 8 木論自然保護區(qū) 環(huán)江縣 中亞熱帶石灰?guī)r常綠落葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng) 森林生態(tài)系統(tǒng)類 國務(wù)院 國家級 ? 9 弄崗自然保護區(qū) 龍州、寧明縣 石灰?guī)r季節(jié)雨林生態(tài)系統(tǒng) ,白頭葉猴、黑葉猴等 森林生態(tài)系統(tǒng)類 國務(wù)院 國家級 ? 10 廣西千家洞國家級自然保護區(qū) 灌陽 12231公頃 亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng) ? 11 大明山自然保護區(qū) 武鳴縣 16994 北回歸線上的綠色明珠天然水庫 四、 保護自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的法律規(guī)定 ? 自學(xué)課本 P164－ P170中關(guān)于自然保護區(qū)的法律規(guī)定回答以下問題： ? 我國將自然保護區(qū)分為幾個類別幾個類型？貓兒山自然保護區(qū)及合浦儒艮自然保護區(qū)分別屬于哪種類型？ ? 我國保護區(qū)內(nèi)是如何劃分保護區(qū)域的？ 案例分析 ? A、 B、 C、 D四人是探險愛好者?！? ? 《 海洋環(huán)境保護法 》 第 25條：“引進海洋動植物物種，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。 我國外來入侵物種的立法現(xiàn)狀 ? 《 農(nóng)業(yè)法 》 第 64條：“國家建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生物物種資源保護制度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。 ? 其次，外來入侵物種通過壓制和排擠“土著”物種，形成單一優(yōu)勢種群，危及本地物種的生態(tài)，導(dǎo)致生物多樣性喪失。 （ 3） 野生植物管理的法律規(guī)定 ? 野生植物采集管理的規(guī)定 ? 野生植物經(jīng)營利用管理的規(guī)定 三、關(guān)于外來物種入侵的法律控制 入侵我國的草本植物共有 108種， 75屬，外來昆蟲有 32種，外來微生物有 23種，這些外來物種每年入侵的林地面積已達 150萬公頃，農(nóng)田超過 140萬公頃，由此造成的農(nóng)林業(yè)直接經(jīng)濟損失每年已達 574億元，相當(dāng)于海南省 1年的國民生產(chǎn)總值。 （ 2）監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生植物的影響。 動物福利 虐貓事件 討論： 現(xiàn)在我們把動物福利法分為以下六個門類 （ 1）農(nóng)場動物 （ 2）實驗動物 （ 3）伴侶類動物 （ 4）工作類動物 （ 5）娛樂動物 （ 6）野生動物 假如大家是立法者，分小組討論對于各類動物，你會建議它們擁有那些福利？即針對此類動物你會建立什么樣的管理條例？ 二、 保護野生植物的法律規(guī)定 ? （ 1）概念 ? 野生植物：原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物。 ? 立法過度強調(diào)野生動物的資源效益而忽視野生動物的生態(tài)價值和 動物福利 以及缺乏有效的生態(tài)補償機制。 ? 若非國家或地方保護的野生動物致害，政府則不必賠償。村民要求鄉(xiāng)政府賠償損失，鄉(xiāng)政府以沒有法律規(guī)定為由予以拒絕。 第三章 野生動物管理 ? 野生動物獵捕管理規(guī)定 ? 野生動物馴養(yǎng)繁殖管理的規(guī)定 ? 野生動物經(jīng)營利用管理的 （三）案例分析 ? 1997年 6月，某省某縣金絲猴（國家重點保護野生動物）保護區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，猴群外逃至緊鄰保護區(qū)的某村覓食，毀壞了大片的農(nóng)作物。 ? （ 2）監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響。 （ 3）國家和地方重點保護野生動物受到自然災(zāi)害威脅時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)采取拯救措施。 （二）野生動物保護法 第一章 總則 第二章 野生動物保護 第三章 野生動物管理 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 保護、發(fā)展和合理 利用野生動物資源， 維護生態(tài)平衡 野生動物保護法 的適用范圍 野生動物資源 國家所有 野生動物資源 保護、科學(xué)研究 和馴養(yǎng)繁殖方面 的鼓勵和獎勵 野生動物保護 的監(jiān)督管理分工 民事責(zé)任 行政責(zé)任 刑事責(zé)任 野生動物保護法 和國際條約 的適用關(guān)系 野生動物保護法 實施條例和辦法 制定額授權(quán) 野生動物保護 的生效時間 第二章 野生動物保護 ? 保護野生動物的規(guī)定（三個層次保護） （ 1）對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。 ? 生態(tài)保護法方面 《 野生動物保護法 》 、 《 水土保持法 》 、 《 文物保護法 》 、 《 城市規(guī)劃法 》 、 《 農(nóng)業(yè)法 》 《 野生植物保護條例 》 、 《 自然保護區(qū)條例 》 、 《 風(fēng)景名勝管理暫行條例 》 等 ? 自然資源法方面 《 森林法 》 、 《 土地管理法 》 、 《 水法 》 、 《 草原法 》 、 《 漁業(yè)法 》 、 《 煤炭法 》 等 三、自然資源法的基本原則 ? （ 1）公有原則 ? （ 2）綜合利用和多目標(biāo)開發(fā)的原則 ? （ 3）統(tǒng)一規(guī)劃和因地因時制宜的原則 ? （ 4）經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益 ? （ 5）“開源節(jié)流、可持續(xù)性發(fā)展”的原則 第二節(jié) 生態(tài)保護法 ? 一、 保護野生動物的法律規(guī)定 ? 二、 保護野生植物的法律規(guī)定 ? 三、關(guān)于外來物種入侵的法律控制 ? 四、 保護自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的法律規(guī)定 重點 一、 保護野生動物的法律規(guī)定 ? （一）野生動物 （ 1）概念：本法所保護的野生動物是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的野生動物。 ? 生態(tài)保護法 是指以防止人為原因造成生態(tài)系統(tǒng)破壞，為保存生物的多樣性而制定的法律規(guī)范的總稱。 一、中國自然保護的對象與目標(biāo) ? 根據(jù) 《 中國自然保護綱要 》 的規(guī)定，中國有關(guān)生態(tài)保護和自然資源主要有如下幾個目標(biāo)： ? （ 1）保護人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)（如水、土、光、熱、氣等自然物質(zhì)系統(tǒng)），使其免遭破壞和污染； ? （ 2）保證生物資源（水產(chǎn)資源、陸地野生動植物資源等）的永續(xù)利用； ? （ 3）保存生物種的遺傳多樣性； ? （ 4）保留自然歷史記念物（瀑布、火山口、隕石、地層剖面、山洞、古生物化石以及古樹名木等）。 本編內(nèi)容 ? 第一節(jié) 自然保護法概述 ? 第二節(jié) 生態(tài)保護法 ? 第三節(jié) 自然資源法 重點 重點 第一節(jié) 自然保護法概述 ? 首先，從全方位環(huán)境保護的觀念出發(fā)，資源保護的涵義到底是只針對自然要素中的自然資源、還是包含對所有自然環(huán)境要素的保護呢？ ? 其次，從對自然價值的傳統(tǒng)認(rèn)識出發(fā)，自然資源的保護法益是自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)及其帶來的相關(guān)經(jīng)濟利益；而從自然價值多元的經(jīng)濟和生態(tài)利益觀出發(fā)，即使將保護自然資源的保護法益作為法的目標(biāo)，也會間接地涉及自然的生態(tài)價值保護問題。 ? 本課程有關(guān)自然環(huán)境保護法的內(nèi)容是指自然環(huán)境要素保護的法律制度。環(huán)境法各論 第二編 自然保護法 自然保護法概述 生態(tài)保護法 自然資源法 ? 迄今為止，自然環(huán)境保護法是一個定義較為模糊的概念。因為對自然的保護涉及對資源和環(huán)境要素的保護兩大類，對它們各自進行保護的基本出發(fā)點即保護對象的價值目標(biāo)在基本理念和立法上是截然不同的。由于中國目前制定實施的專門自然保護法律較少，而有關(guān)自然保護的規(guī)范大多數(shù)確立于自然資源立法之中，因此本課程有關(guān)自然保護的法律制度將分別從生態(tài)保護法和自然資源法律中的自然保護制度兩方面展開論述。 ? 最后，更為矛盾的是，在自然的經(jīng)濟價值與生態(tài)價值之間還存在著此消彼長的問題，因為環(huán)境利用關(guān)系的存在，強調(diào)對資源經(jīng)濟價值的保護必將影響對自然生態(tài)價值的保護，反之亦然，它們兩者之間因保護目的的不同而反映在法律手段上采取對策的不同。 二、自然保護法的分類 ? 自然保護法又可以根據(jù)立法的具體目標(biāo)不同分為生態(tài)保護法和自然資源法中的自然保護規(guī)范兩大部分。 ? 自然資源法 早在各國大量進行環(huán)境立法之前就一直存在，它是指調(diào)整人們在自然資源的開發(fā)、利用、保護和管理過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 國家保護方針： 國家對野生動物實行加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針，鼓勵開展野生動物科學(xué)研究。 （ 2）保護有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物。 ? 保護野生動物生存環(huán)境的規(guī)定 ? （ 1）劃分自然保護區(qū)，加強保護管理。 ? （ 3）實行環(huán)境影響評價制度。該村委會決定組織人力驅(qū)趕金絲猴，有幾個村民被金絲猴抓傷。 ? 問：村民的 損失能否得到賠償？由誰來補償？如果非國家或地方重點保護的野生動物致人損害，受害人能否獲得賠償？ ? 國家重點保護的野生動物金絲猴所造成某村民的損失，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣o予補償。 （四）我國 《 野生動物保護法 》 實施的問題 ? 野生動物保護的范圍過于狹窄（僅限于珍貴瀕危野生動物）。 ? 法律在強調(diào)野生動物資源國家所有權(quán)的同時并沒有建立一個有效的野生動物保護管理機制。 （ 2） 野生植物保護的法律規(guī)定 ? 保護野生植物的規(guī)定 ? 保護野生植物生存環(huán)境的規(guī)定 （ 1）劃分自然保護區(qū)，加強保護管理。 （ 3）實行環(huán)境影響評價制度。 外來入侵物種的危害 ? 首先，會導(dǎo)致相當(dāng)嚴(yán)重的生態(tài)破壞和生物污染，對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。 ? 另外，外來物種在適宜的生態(tài)和氣候條件下瘋狂生長，導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)害頻繁爆發(fā)，危及到農(nóng)、林、牧、漁等。從境外引進生物物種資源應(yīng)當(dāng)依法進行登記或者審批，并采取相應(yīng)安全控制措施。” 專門立法和政策性文件 ? 林業(yè)局 《 引進林木種子苗木及其他繁殖材料檢疫審批和監(jiān)管規(guī)定 》 （ 2022年 5月 30日實施） 兩部規(guī)范性文件 ? 《 關(guān)于加強外來入侵物種防治工作的通知 》 ? 《 國家林業(yè)局關(guān)于加強野生動物外來物種管理的通知 》 行政文件 ? 《 農(nóng)業(yè)部科技教育司 2022年外來生物滅毒除害試點行動方案 》 外來入侵物種的立法原則 ? （ 1）預(yù)防原則和風(fēng)險預(yù)防原則 檢疫檢驗；清除；禁止會引進外來入侵物種的行為。某日，他們聽說某國家級自然保護區(qū)內(nèi)有一塊區(qū)域別有洞天，號稱“