【正文】 廉政風險防控預(yù)警工作手冊 宜昌市環(huán)境保護局 二〇一〇年十二月 目 錄 第一部分 廉政風險預(yù)警防控文件 1. 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20202020年工作規(guī)劃 ……… ....1 2. 湖北省腐敗風險預(yù)警防控暫行辦法 .........................13 3. 省環(huán)保廳關(guān)于推進全省環(huán)保系統(tǒng)廉政風險防控管理 工作的指導(dǎo)意見 …………………………………………………………………………… .15 4. 市紀委《腐敗風險排查預(yù)警化解工作全覆蓋實施方案》 …… ...19 5. 市環(huán)保局廉政風險排查預(yù)警防控工作實施方案 … ..… …… .…… 22 第二部分 工作職權(quán) 1. 市環(huán)保局行政職責 …………………………… ……… ……… …… 25 2. 市環(huán)保局內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責 ………………………… … ..…… …… … 27 3. 市環(huán)保局科室職權(quán)目錄 ………………………………… … ..… .30 4. 市環(huán)境監(jiān)測站工作職責 ……………………………… … …… ..… 33 5. 市環(huán)境監(jiān)測站職權(quán)目錄 …………………………… … …… ..…… 34 6. 市環(huán)境監(jiān)察支隊主要工作職責 ………………………… … ..…… 35 7. 市環(huán)境監(jiān)察支隊職權(quán)目錄 ………………………… ..… … ..…… 36 8. 市環(huán)境信息中心工作職責 ………………………… ..… … ..…… 37 9. 市環(huán)境信息中心職權(quán)目錄 ………………………… ..… … ..…… 37 …………………………… … …… ..…… 38 環(huán)境保護科研 所職權(quán)目錄 ……………………… … …… ..…… 38 (市輻射環(huán)境管理站 )職責 …… …… ..…… 39 (市輻射環(huán)境管理站 )職權(quán)目錄 … … ....… 40 第三部分 工作流程圖 1. 市環(huán)保局收文辦理流程圖 ………………… … ..………… ..…… 41 2. 環(huán)保局發(fā)文流程圖 ……………… … ..……………… ……… ..… 42 3. 市環(huán)保局公務(wù)接待工作流程圖 …… … ..…………… …… ..…… 43 4. 市環(huán)保局會議會務(wù)工作流程圖 ……… … ..………………… ..… 44 5. 辦公用品采購分配流程圖 …………… … ..… ..………………… 45 6. 市環(huán)保局印章使用流程圖 …………… … ..… ..………………… 46 7. 市環(huán)保局車輛使用流程圖 ……………… … … ..…………… … … 47 8. 市環(huán)保局車輛修理流程圖 ………………… … ..…… ..………… 48 9. 市環(huán)保局行政處罰工作流程圖 ………… … ..…………………… 49 10. 市環(huán)保局 中央、省環(huán)保專項資金申報流程圖 … … ..………… 50 11. 市環(huán)保局 市級環(huán)保專項資金申報流程 ……… … ..…………… 51 12. 市環(huán)保局機關(guān)財務(wù)報賬流程圖 ……………… …… ..………… 52 13. 市環(huán)保局 干部任免流程圖 ………………… ..……… … ..…… 53 14. 市環(huán)保局 人員招聘工作流程圖 ……… … ……… … ..… … ..… 54 15. 市環(huán)保局 人員調(diào)配流程圖 …………… ………………… … ..… 55 16. 市環(huán)保局 干部（職工）獎懲流程圖 ……………… … … ..…… 56 17. 市環(huán)保局 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作流程圖 …………… …… ..… 57 18. 市環(huán)保局 機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年度考核流程圖 … … ....58 19. 市環(huán)保局 排污許可證核發(fā)工作流程圖 …………… … … ....… 59 20. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書審批流程圖 ………… … ..…… 60 21. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表審批流程圖 …… … ..………… 61 22. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價登記表審批行流程圖 …… … ..……… 62 23. 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請報告（表）審批流程圖 … 63 24. 市環(huán)保局 建設(shè)項目環(huán)境保 護設(shè)施竣工驗收申請登記卡審批行流程圖 …………………………………… ………… ……………… ..64 25. 市環(huán)保局 《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》流程圖 … …… ………… ..… 65 26. 市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報驗收工作流程圖 … … ..………… 66 27. 輻射安全許可流程圖 ………… … ..…… …………………… ..67 28. 監(jiān)測站建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的驗收監(jiān)測（三同時）流程圖 .68 29. 監(jiān)測站污染源監(jiān)督性監(jiān)測、排污申報監(jiān)測等委托性監(jiān)測流程圖 ………………………………………… ………… ………… …… 69 30. 監(jiān)測站向社會公布涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的審批流程圖 …… ……………………………………… … ………… .… .70 31. 市環(huán)境監(jiān)測站水質(zhì)監(jiān)測室監(jiān)測流程圖 ……… …… ………… ..71 32. 市環(huán)境監(jiān)測站氣體監(jiān)測室監(jiān)測流程圖 …… … ..…………… ..72 33. 監(jiān)測站自動化監(jiān)測室工作運行流程圖 …… … ..……… … ..… 73 34. 應(yīng)急監(jiān)測流程圖 ……………… ……… … ..………………… ..73 35. 監(jiān)測站物資采購流程圖監(jiān)測站 ……… … ..… ………… ..…… 74 36. 監(jiān)測站 財務(wù)報帳流程圖 ……………… … … ..……………… ..75 37. 監(jiān)察支隊排污費征收工作流程圖 ………… … ..…… ……… ..76 38. 監(jiān)察支隊排污費稽查工作流程圖 ………… … ..…… ……… ..77 39. 監(jiān)察支隊污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作 流程圖 …… … ..……… … ..… 78 40. 監(jiān)察支隊夜間施工核準辦理工作流程圖 …… … ..………… ..79 41. 監(jiān)察支隊環(huán)境投訴受理工作流程圖 ………… … ..……… ..… 80 42. 環(huán)境監(jiān)察支隊經(jīng)費開支審批流程圖 …… … ..…………… ..… 81 43. 信息中心 市級 綠色創(chuàng)建工作流程圖 ……… … ..…… ……… … 82 44. 市環(huán)境保護研究所業(yè)務(wù)工作流程圖 ……… … ..…… …… ..… 83 45. 固廢（危廢）現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作流程 ……… … ..… … ..…… 84 46. 輻射例行監(jiān)督檢查工作流程 ……………… … … ..… ……… ..85 第四部分 崗位 廉政風險點及防控措施 1. 市局各科室廉政風險點及防控措施 …………… … ..… ……… ..86 2. 市環(huán)境監(jiān)測站廉政風險點及防控措施 ………… … ..…… …… ..91 3. 市 環(huán)境監(jiān)察支隊廉政風險點及防控措施 ……… … ..……… …… 93 4. 市環(huán)保信息中心（宣教中心）廉政風險點及防控措施 … …… … 94 5. 市環(huán)境保護研究所 廉政風險點及防控措施 …… … ..………… ..94 6. 市固體廢物管理中心 (市輻射環(huán)境管理站 ) 廉政風險點及防控措施 … … .………………………………………… ……… ..……… .95 第五部分 個人廉政風 險點及防范措施 1. 局領(lǐng)導(dǎo)個人風險點及防范措施 ……… ………… … ..… ..……… 96 2. 局各科室個人風險點及防范措施 … ………… .… …… ………… 107 1) 辦公室主任風險點及防范措施 … ………… .… … ..………… 107 2) 規(guī)劃財務(wù)科科長風險點及防范措施 … …… …… …… .……… 108 3) 人事科科長風險點及防范措施 … ………… .… … .… .……… 109 4) 污染物排放總量控制科科長風險點及防范措施 … … … ..… .110 5) 環(huán)境影響評價科（審批科）科長風險點及防范措施 ?? .… 111 6) 污染防治科科長風險點及防范措施 ……… … .…… ..… … ..111 7) 自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護科科長風險點及防范措施 .… … ..112 8) 輻射環(huán)境管理科科長風險點及防范措施 …………… … ...… 112 3. 直屬單位領(lǐng)導(dǎo)個人風險點及防范措施 …… ……… … .… … ...… 113 1) 市環(huán)境監(jiān)測站站長人廉政風險點及防控措施 … .… … ..…… 113 2) 市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長廉政風險點及防控措施 .… …… …… 115 3) 市環(huán)境保護信息中心（宣教中心）主任廉政風險點及防控措施 ………… ……………………………… … ……… .……… … 117 4) 市環(huán)境保護研究所所長 廉政風險點及防控措施 …… .… … ..118 5) 市固體廢物管理中心 (市輻射 環(huán)境管理站 ) 負責人廉政風險點及防控措施 ………………………………… … .……… ……… 119 第六部分 廉政風險 防控制度 1. 中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準 則 … …… ..……… 121 2. 全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令 … …………………… … ..…… ……… 124 3. 環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定 … … … ..…… ..……… 124 4. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定 … … ..… ..…… 127 5. 宜昌市環(huán)保局廉政監(jiān)督卡 … …………………… ..… … ..…… 131 6. 宜昌市環(huán)境保護局廉政風險預(yù)警防控工作制度 … … ..……… 131 第一部分 廉政風險 預(yù)警 防控文件 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020― 2020年工作規(guī)劃 （中共中央中發(fā) [2020]9號） 為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標 堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出 的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā) 揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預(yù)防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加 注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際， 區(qū)分不同情況，加強政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進展。 二、推進反腐倡廉教育 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。制定《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨 課。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記 “兩個務(wù)必 ”，弘揚八個方面的良好風氣。切實改進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風尚。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風，認 真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。 落實《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》。