【正文】 從業(yè)人員素質(zhì)。 各地區(qū)有關(guān)部門要針對連鎖經(jīng)營發(fā)展中的新情況和新問題，制定推動連鎖經(jīng)營發(fā)展的新政策，特別是鼓勵連鎖企業(yè)做大做強和跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的政策措施。組織制定連鎖經(jīng)營管理、技術(shù)和服務(wù)的標準、規(guī)范。 四、實施規(guī)劃的主要政策措施 （一）建立健全法律法規(guī)。 （九）進一步擴大對外開放，促進連鎖企業(yè)在競爭中發(fā)展。 ： ； :； ： （八）進一步提高連鎖企業(yè)的經(jīng)營管理水平。 大型連鎖企業(yè)要重視配送中心建設(shè)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況合理確定配送中心規(guī)模，提供安全可靠、高效率的配送體系。對國有中小連鎖企業(yè)，通過股份合作制、承包、租賃、出售等多種方式的改革，進一步“放開搞活”，并通過發(fā)展特許經(jīng)營、自由連鎖等方式，促進他們加盟大型連鎖企業(yè)集團，提高在社區(qū)商業(yè)競爭中的能力。 ： ； :； ： （六）加快國有連鎖企業(yè)的改革，培育和發(fā)展多元化投資主體。 為應(yīng)對我國加入世貿(mào)組織面臨的國際化競爭，鼓勵連鎖企業(yè)充分發(fā)揮資本運營、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓等方面優(yōu)勢，以資產(chǎn)、品牌、經(jīng)營技術(shù)等資源為紐帶，通過股份制改造、兼并聯(lián)合、參股控股、重組等方式，培育 510戶主業(yè)突出、核心競爭力強、跨地區(qū)發(fā)展、初步具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團，成為國內(nèi)知名的連鎖品牌。 在加強特許經(jīng)營法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)特許經(jīng)營向更多的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展，要以這些行業(yè)中有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強、知名度高、管理基礎(chǔ)好的企業(yè)為依托，推動特許經(jīng)營的發(fā)展，提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平；積極利用和開發(fā)民族品牌，形成規(guī)范化、可復(fù)制、易擴張、能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管的特許經(jīng)營體系；鼓勵實力較強的企業(yè)通過區(qū)域特許等方式，引進國際著名特許品牌，學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗和模式，縮短與國際先進水平的差距。 要繼續(xù)堅持以“為民、便民、利民”為指導(dǎo)思想，以中等收入的工薪階層為主體顧客，以滿足人民群眾基本生活需求為經(jīng)營宗旨，以大眾化生活用品和“菜籃子”食品為主體商品，積極推進與人民生活密切相關(guān)的食品超市的發(fā)展，努力提高生鮮食品經(jīng)營比重；要努力發(fā)展具有綜合化服務(wù)功能的便利店，積極探索便利店在我國不同地區(qū)的經(jīng)營發(fā)展模式；在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理發(fā)展符合中國國情的現(xiàn)代大型綜合超市；大力發(fā)展有特色的專業(yè)店和專賣店；推進傳統(tǒng)百貨店利用連鎖經(jīng)營組織形式進行改造和功能創(chuàng)新；有計劃地控制大賣場（ Hypermarket）和倉儲式商店（ Warehouse）的盲目發(fā)展，城市商業(yè)規(guī)劃中要對這些業(yè)態(tài)發(fā)展的地域、面積和數(shù)量作出明確規(guī)定。一是在石化、煙草、圖書報刊、醫(yī)藥、電信等行業(yè)中，推行商品或服務(wù)的連鎖經(jīng)營；二是在軟件開發(fā)、汽車銷售、商品租賃、房地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)、旅游等新興服務(wù)業(yè)中發(fā)展連鎖經(jīng)營；三是鼓勵工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)利用、整合自己的銷售渠道、經(jīng)營網(wǎng)點或與流通企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展連鎖經(jīng)營；四是加快餐飲業(yè)特別是中式快餐連鎖店的發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體水平。 ： ； :； ： （二）繼續(xù)擴大連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍。具體任務(wù)如下： （一）重點推進中西部及其他欠發(fā)達地區(qū)連鎖經(jīng)營發(fā)展。年銷售額在 50億元以上的連鎖企業(yè)達到 20戶，銷售額在20—50億元的連鎖企業(yè)達到 40戶，培育 510戶主業(yè)突出、核心競爭力強、跨地區(qū)發(fā)展、初步具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團。 經(jīng)過五年的努力，初步確定連鎖經(jīng)營在商業(yè)和服務(wù)業(yè)中的主體地位，連鎖經(jīng)營銷售額、連鎖企業(yè)數(shù)和門店數(shù)都有較大幅度的增長。加快連鎖企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組；加快連鎖企業(yè)信息化建設(shè)；大力發(fā)展集中配送；打破部門、地區(qū)封鎖，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展；加強宏觀引導(dǎo)和法規(guī)、標準建設(shè)；培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、跨地區(qū)發(fā)展、初步具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團。 ： ； :； ： 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標 （一）指導(dǎo)思想。造成上述問題的原因，除了企業(yè)經(jīng)營管理理念落后，缺乏規(guī)范化管理制度外，更主要的是現(xiàn)行行政管理體制制約了連鎖經(jīng)營跨地區(qū)和跨行業(yè)發(fā)展，影響了連鎖經(jīng)營規(guī)模的擴大。二是規(guī)范化水平低。 ： ； :； ： “九五”期間，連鎖經(jīng)營的發(fā)展在取得顯著成績的同時，還存在許多問題，突出表現(xiàn)在兩個方面，一是企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小。 “九五”期間，國有企業(yè)仍然是連鎖經(jīng)營的主體，集體、私營、股份制、外資等其他經(jīng)濟成份連鎖企業(yè)所占比重呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。同時，特許經(jīng)營的形式也日益多樣化，從直接特許向合資特許、區(qū)域特許和復(fù)合特許發(fā)展。 “九五”期間，隨著直營店管理日益規(guī)范和成熟，特許經(jīng)營開始發(fā)展。隨著國外連鎖企業(yè)的進入，大型綜合超市、倉儲式商店發(fā)展較快，其中大型綜合超市在部分大城市的競爭日益激烈。 （三）業(yè)態(tài)種類日益多樣化。如北京市 2022年商品批發(fā)、零售、餐飲業(yè)有連鎖企業(yè) 114個，門店 1808個，零售額209億元 ,占全市批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的 19%；上海市 2022年有連鎖企業(yè) 70個，門店 4695個，零售額 365億元，占全市批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的 24%，成為連鎖經(jīng)營發(fā)展最快的地區(qū)。 ： ； :； ： （二）東部地區(qū)發(fā)展快于中西部。 國家統(tǒng)計局對限額以上的連鎖企業(yè)調(diào)查表明，“九五”末期 ,商品批發(fā)、零售、餐飲業(yè)連鎖企業(yè) 1092個，其中批發(fā)零售業(yè) 870個，餐飲業(yè) 222個；門店數(shù) 21388個，其中直營店 15021個，加盟店 6367個；銷售額 ，比上年同期增長 %。 ： ； :； ： 一、“九五”期間連鎖經(jīng)營發(fā)展的基本情況 “九五”期間，各地以“經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化”為重點，開展了卓有成效的工作，推動了連鎖經(jīng)營持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。特別是“九五”期間，連鎖經(jīng)營在開拓市場、擴大銷售、促進產(chǎn)銷結(jié)合、規(guī)范流通秩序、滿足消費需求、吸納就業(yè)等方面，發(fā)揮了重要作用。 國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳 二ＯＯ二年十月十日 ： ； :； ： 全國連鎖經(jīng)營“十五”發(fā)展規(guī)劃 推進連鎖經(jīng)營是我國流通領(lǐng)域帶有方向性的一項改革。特許經(jīng)營與農(nóng)資連鎖 ： ； :； ： 特許經(jīng)營與農(nóng)資連鎖 企 業(yè) 戰(zhàn) 略 定義 基本戰(zhàn)略 發(fā)展戰(zhàn)略 競爭戰(zhàn)略 營銷戰(zhàn)略 戰(zhàn) 略 構(gòu) 建 連 鎖 戰(zhàn) 略 連鎖現(xiàn)況 連 鎖 十 五 規(guī) 劃 連鎖比較表 渠 道 問 題 制造商 經(jīng)銷商 零售商 農(nóng)民 案例一 臺灣最大食品公司 —— 統(tǒng) 一 集 團 案例二 中 國 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) —— 連鎖 連 鎖 經(jīng) 營 定義 本質(zhì) 分類 優(yōu)劣勢 農(nóng) 藥 連 鎖 贏利模式 運營模式 服務(wù)體系 督核體系 現(xiàn)況 目標 戰(zhàn)略 管理 控制 戰(zhàn)術(shù) 農(nóng) 藥 現(xiàn) 況 農(nóng)藥現(xiàn)況 農(nóng) 藥 十 五 規(guī) 劃 農(nóng)業(yè)發(fā)展 ： ； :； ： 國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳文件 國經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)易 [2022]137號 關(guān)于印發(fā) 《 全國連鎖經(jīng)營“十五”發(fā)展規(guī)劃 》 的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）： 為加快流通領(lǐng)域的改革，大力推進連鎖經(jīng)營，我委制定了 《 全國連鎖經(jīng)營“十五”發(fā)展規(guī)劃 》 ?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。自 20世紀 90年代以來，連鎖經(jīng)營在我國顯示出強大的生命力和發(fā)展?jié)摿??！笆濉睍r期是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，加快推進連鎖經(jīng)營的發(fā)展，對于改善流通結(jié)構(gòu)，進一步提高流通產(chǎn)業(yè)的組織化程度和現(xiàn)代化水平，適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，具有重要的作用和意義。 （一）連鎖企業(yè)成為拉動消費增長的重要力量。零售額，比上年同期增長 %,占同期全社會批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額 ( )的 %,增幅是當年全社會消費品零售總額增幅的 4倍多。 東部沿海地區(qū)的北京、上海等地，連鎖經(jīng)營發(fā)展速度、規(guī)模和水平要明顯高于其它地區(qū)。雖然中西部地區(qū)和中小城鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營也有所發(fā)展，但與東部發(fā)達地區(qū)相距甚遠。 “九五”期間，超市是連鎖經(jīng)營的主力業(yè)態(tài)，專業(yè)店、專賣店、便利店也有了一定程度的發(fā)展。 ： ； :； ： （四）特許經(jīng)營開始發(fā)展。特許經(jīng)營在零售業(yè)和餐飲業(yè)發(fā)展較快，并逐步向其它業(yè)種滲透。 （五）多種所有制連鎖企業(yè)共同發(fā)展。國外零售集團進入國內(nèi)的速度加快，美國、法國、德國、英國等國家的著名商業(yè)企業(yè)都已經(jīng)采用連鎖經(jīng)營的方式在我國投資建店。到2022年底，全國連鎖企業(yè)平均擁有店鋪數(shù)量不足 20個，連鎖企業(yè)銷售額占全社會批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的比重不到 5%，連鎖企業(yè)的規(guī)模效益尚未充分發(fā)揮。統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送比重不高，大多數(shù)連鎖企業(yè)還沒有形成一個完善的、規(guī)范化運作的經(jīng)營管理體制，信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，管理的科技含量較低，這些都制約了連鎖企業(yè)的發(fā)展。這些問題需要在發(fā)展過程中逐步加以解決。 “十五”時期我國連鎖經(jīng)營發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，建立暢通、高效的流通體系，以提高連鎖經(jīng)營質(zhì)量和連鎖企業(yè)競爭力為核心，著重提高連鎖經(jīng)營的規(guī)?；鸵?guī)范化程度。 ： ； :； ： （二）發(fā)展目標。到“十五”末期，全國連鎖企業(yè)門店數(shù)達到 10萬個，銷售額達到 7000億元，年均遞增約 35%，占全社會批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的比重達到 20%左右。 ： ； :； ： 三、主要任務(wù) 為實現(xiàn)“十五”期間的發(fā)展目標，要加強連鎖經(jīng)營的規(guī)劃，進一步提高連鎖企業(yè)管理水平，重點推進欠發(fā)達地區(qū)連鎖經(jīng)營發(fā)展，擴大連鎖經(jīng)營行業(yè)范圍，加快連鎖企業(yè)改革，培育一批大型連鎖企業(yè)，樹立知名連鎖品牌，提高利用外資水平。 鼓勵有條件的連鎖企業(yè)，利用成熟的經(jīng)營管理技術(shù)和市場拓展經(jīng)驗，積極向中西部及其他欠發(fā)達地區(qū)延伸，通過兼并、聯(lián)合、重組、參股控股或通過輸出商標、商號和經(jīng)營管理技術(shù)等方式發(fā)展特許經(jīng)營，整合社會商業(yè)和服務(wù)業(yè)資源，把中西部和其他欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)納入現(xiàn)有的連鎖企業(yè)體系中，減少過度競爭和資源浪費，帶動這部分地區(qū)連鎖經(jīng)營的發(fā)展。 要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步拓展連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍。 （三）加強規(guī)劃，促進業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化和多樣化。 ： ； :； ： （四）嚴格規(guī)范、積極穩(wěn)妥地發(fā)展特許經(jīng)營。 （五）培育一批大型連鎖企業(yè)。地方政府部門也要為大型連鎖企業(yè)集團的發(fā)展清除體制障礙，提供政策支持。 對國有獨資的大型連鎖企業(yè)實行規(guī)范的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。 （七）加強物流配送中心的建設(shè)和管理，逐步提高統(tǒng)一采購和統(tǒng)一配送的比例。積極發(fā)展社會化的第三方物流配送中心，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，通過資產(chǎn)聯(lián)合、重組和專業(yè)化改造等途徑，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，滿足各類連鎖企業(yè)的需要，形成社會化的高效運轉(zhuǎn)的配送網(wǎng)絡(luò)。 深入開展連鎖經(jīng)營管理理論和現(xiàn)代營銷技術(shù)的研究，推廣先進的經(jīng)營理念、營銷技術(shù)和管理方法；二是在完善企業(yè)時點銷售系統(tǒng)（ POS）、管理信息系統(tǒng)（ MIS）的基礎(chǔ)上，開發(fā)和應(yīng)用客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理、財務(wù)核算管理系統(tǒng)，加快連鎖企業(yè)的信息化建設(shè)；三是按照連鎖經(jīng)營標準化、專業(yè)化的要求，逐步建立完善的經(jīng)營管理體系和作業(yè)標準，加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的計劃與成本控制，不斷提高管理水平和經(jīng)濟效益。 內(nèi)資連鎖企業(yè)積極引進和吸收國際先進的連鎖經(jīng)營技術(shù)和管理經(jīng)驗，通過各種形式的對外交流和合作，全面提高連鎖企業(yè)的經(jīng)營管理水平。 為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要，研究制定相關(guān)的法律法規(guī)，為國際連鎖集團進入中國市場做好法律準備。 ： ； :； ： （二）繼續(xù)協(xié)調(diào)和落實促進連鎖經(jīng)營發(fā)展的有關(guān)政策。各級政府應(yīng)結(jié)合當?shù)厍闆r，在拓寬連鎖企業(yè)融資渠道，打破地區(qū)、部門封鎖和行業(yè)壟斷等方面給予積極支持。 各地流通主管部門和連鎖企業(yè)要制定培訓(xùn)計劃，采取多種形式和渠道，堅持理論教育與實踐培訓(xùn)相結(jié)合，基礎(chǔ)培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，上崗培訓(xùn)與輪崗培訓(xùn)相結(jié)合。 （四）大