【正文】 展，無線網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，廣播電視“村村通” 工程推進(jìn)順利，廣播、電視人口綜合覆蓋率水平在全國位居前列，有線電視入戶率達(dá)到 %，城市信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。本市信息化已處于由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段向“深化應(yīng)用、惠及全民” 階段過渡的 時期，整體水平全國 領(lǐng)先，在推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮著重大作用。本規(guī)劃是“十一五” 時 期本市信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期限為 2022 年至 2022 年。國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2022 年2020 年）》明確要求：“加快首都信息社會建設(shè)，建成完善的首都信息基礎(chǔ)設(shè)施，社會信息化各項指標(biāo)達(dá)到與現(xiàn)代國際城市相適應(yīng)的水平，全面建設(shè)‘ 數(shù)字北京’”。 主題詞：信息化 規(guī)劃 通知北京市信息化工作辦公室 2022 年 11 月 15 日?。?3 －發(fā) 共印 1000 份北京市“十一五 ”專項規(guī) 劃北京市“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃北京市信息化工作辦公室北京市發(fā)展和改革委員會－ 4 －二○○六年十月目 錄序 言 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6第一部分 規(guī)劃背景 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????7一、良好基礎(chǔ) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????7二、歷史機遇 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????9三、主要挑戰(zhàn) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????10第二部分 指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo) ??????????????????????????????????????????????????????????????11一、指導(dǎo)原則 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????11二、發(fā)展目標(biāo) ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????12第三部分 主要任務(wù) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????14一、實施“信息惠民” 計劃 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????15（一）深化公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用??????????????????????????????????????????????????15（二）建立健全公共信息服務(wù)體系??????????????????????????????????????????????????????????16（三）提高全民信息能力??????????????????????????????????????????????????????????????????????????18二、實施“信息強政” 計劃 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????19（一）電子政務(wù)提升宏觀決策能力??????????????????????????????????????????????????????????19（二）電子政務(wù)提高城市管理水平??????????????????????????????????????????????????????????20（三）電子政務(wù)提高市場監(jiān)管能力??????????????????????????????????????????????????????????21（四）夯實電子政務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)??????????????????????????????????????????????????????????????????22三、實施“信息興業(yè)” 計劃 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????23－ 5 －（一）深入推進(jìn)企業(yè)信息化 ???????????????????????????????????????????????????????????????????23（二）提高電子商務(wù)應(yīng)用水平 ???????????????????????????????????????????????????????????????24（三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強 ???????????????????????????????????????????????????????????25（四）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力 ???????????????????????????????????????26四、加強信息安全保障體系建設(shè) ???????????????????????????????????????????????????????????27（一）完善信息安全組織管理體系??????????????????????????????????????????????????????????27（二）加快信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??????????????????????????????????????????????????????????28五、完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施 ???????????????????????????????????????????????????????????????????28（一）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃??????????????????????????????????????????????????29（二）加強無線電管理??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????30六、加速推進(jìn)“ 數(shù)字奧運” 專項工程 ???????????????????????????????????????????????????????31（一）保障奧運會信息服務(wù)??????????????????????????????????????????????????????????????????????31（二）促進(jìn)奧運機遇最大化??????????????????????????????????????????????????????????????????????32第四部分 保障措施 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????32一、加強信息化的組織領(lǐng)導(dǎo) ???????????????????????????????????????????????????????????????????33二、完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ???????????????????????????????????????????????????????????????33三、加強信息化建設(shè)機制創(chuàng)新 ???????????????????????????????????????????????????????????????33四、加強信息化人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè) ???????????????????????????????????????????????????34五、優(yōu)化信息化推廣的社會環(huán)境 ???????????????????????????????????????????????????????????35六、做好規(guī)劃滾動實施的管理 ???????????????????????????????????????????????????????????????35附件:名詞解釋 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????37－ 6 －序 言“十一五”時期是首都抓住本世 紀(jì)頭 20 年重要 發(fā)展戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)“ 新北京、新奧運” 戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時 期；也是首都信息化必須加快推進(jìn)， 帶動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展取得成效的關(guān)鍵時期。該規(guī)劃提出了今后五年我市信息化的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，是全市“十一五” 規(guī)劃體系的重要 組 成部分，是“ 十一五 ”時期本市信息化發(fā)展的指－ 2 －導(dǎo)性文件。京信息辦發(fā)〔2022〕71 號 北京市“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃》 各有關(guān)單位：《北京市“十一五 ”時期國民 經(jīng)濟(jì)和社會信息化 發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《北京市“十一五 ”時期國民 經(jīng)濟(jì)和社會信息化 發(fā)展規(guī)劃》是根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的精神和“十一五” 時期首都信息化發(fā)展需要，由北京市信息化工作 辦公室會同北京市發(fā)展和改革委員會編制完成的。望全市各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實《北京市“十一五” 時期國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合本單位實際，積極主動地開展工作，促進(jìn)本市信息化發(fā)展取得更好的成績。隨著全球信息化進(jìn)程的不斷深入，信息化對經(jīng)濟(jì)社會的影響愈加深刻和廣泛，已成為引導(dǎo)生產(chǎn)方式、生活方式變革的重要引擎，成為首都新時期現(xiàn)代化建設(shè)的新主題和新動力，成為建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的總體部署，依據(jù)《20222020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、 《北京城市總體規(guī)劃（2022 年－2020 年）》和《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定《北京市“ 十一五” 時期國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃》。－ 7 －第一部分 規(guī)劃背景一、良好基礎(chǔ)“十五”期間，北京市信息化工作取得了 較 快發(fā)展， “十五”信息化規(guī)劃確定的主要任務(wù)順利完成，構(gòu)建“數(shù)字北京 ”基本框架的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。社會信息化發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。燎原行動計劃、百萬家庭上網(wǎng)、 “數(shù)字北京 ”信息亭等項目的實施將網(wǎng)絡(luò)和信息引向基層和大眾。截至 2022 年底，本市固定電話用戶數(shù)達(dá)到950 萬戶，移動電話用戶數(shù)達(dá)到 1470 萬戶，網(wǎng)民數(shù)達(dá)到 428 萬人，網(wǎng)站數(shù)達(dá)到 12 萬多個。電子政務(wù)從政府上網(wǎng)階段向業(yè)務(wù)應(yīng)用階段全面過渡。網(wǎng)格化城市管理新模式全面推廣，成效顯著；地稅網(wǎng)上服務(wù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；社會保障信息系統(tǒng)基本建立，有力支撐了社會保障制度改革，其中，醫(yī)保信息系統(tǒng)已接入所有的社保所、覆蓋了近600 萬參保人員；城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)在抗擊 SARS、禽流感中發(fā)揮了重要作用。電子政