【正文】 物、郵件，利用技術(shù)或其他設(shè)備手段識(shí)別和探測(cè)可用于進(jìn)行非法干擾行為的武器、爆炸物或其他危險(xiǎn)物品和裝置。 49． 登機(jī)橋 由機(jī)械操縱或車輛調(diào)節(jié)的可供旅客直接進(jìn)入航空器和建筑物的舷梯。 47． 辦理登記手續(xù) 向公共航空運(yùn)輸企業(yè)報(bào)到，辦理乘坐某一具體航班的過程。 45． 行李儲(chǔ) 存處 托運(yùn)（貨艙）行李在運(yùn)往航空器之前存放的區(qū)域和保存處理錯(cuò)運(yùn)的行李等待續(xù)運(yùn)、認(rèn)領(lǐng)或另行處理的區(qū)域。 43． 過站旅客 搭乘與到達(dá)時(shí)同一航班出港的旅客。 41． 聯(lián)運(yùn)行李 途中需由一經(jīng)營人的航空器轉(zhuǎn)到另一經(jīng)營人的航空器的旅客行李。 39． 無人伴運(yùn)行李 作為貨物運(yùn)送的行李，可與行李所有人同機(jī)或不同機(jī)裝載。 37． 錯(cuò)運(yùn)行李 非自愿地 或由于疏忽而使之與旅客或機(jī)組分離的行李。 35． 國際機(jī)場(chǎng) 指定為國際航空交通出入境并辦理有關(guān)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、出入境手續(xù)和類似程序的機(jī)場(chǎng)。 33． 配餐供應(yīng)品 航空器上所有一切食品、飲料等及相關(guān)設(shè)備。 31． 供應(yīng)品 飛行中航空器上使用或銷售的具有易耗 性質(zhì)的物品，包括機(jī)場(chǎng)供應(yīng)品和配餐供應(yīng)品。 29． 保安管制 防止可能使用武器、爆炸物或其他危險(xiǎn)裝置進(jìn)行非法干擾行為的手段。 7 27． 安全保衛(wèi)設(shè)備 在防止或探測(cè)非法干擾民用航空及其設(shè)施的行為中單獨(dú)或作為系統(tǒng)部件使用的專門裝置。 25． 航空器保安搜查 對(duì)航空器內(nèi)部和外部進(jìn)行的徹底檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器或其他危險(xiǎn)裝置、物品和物質(zhì)。 23． 安全檢查 對(duì)乘坐民用航空器的旅客及其行李、進(jìn)入隔離區(qū)的其他人員及其物品以及空運(yùn)貨物、郵件，利用技術(shù)或其他設(shè)備手段識(shí)別和探測(cè)可用于進(jìn)行非法干擾行為的武器、爆炸物或其他危險(xiǎn)物品和裝置。 21． 控制區(qū)通行證 6 是由機(jī)場(chǎng)授權(quán)機(jī)構(gòu)經(jīng)特定程序發(fā)給控制區(qū)內(nèi)工作人員和車輛用以證明工作身份及其通行權(quán)利的專用證件。 20． 要害部位 機(jī)場(chǎng)或與機(jī)場(chǎng)有關(guān)的設(shè)施和部位，如遭到損壞或破壞，機(jī)場(chǎng)功能將受到嚴(yán)重?fù)p害。 18． 停機(jī)坪 在陸地機(jī)場(chǎng)上為航空器上、下旅客，裝卸貨物、郵件、加油 、停放或維修而劃定的一個(gè)區(qū)域。 16． 航空器活動(dòng)區(qū) 機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸和滑行的部分，包括機(jī)動(dòng)區(qū)和停機(jī)坪。這些區(qū)域通常包括安全檢查點(diǎn)與航空器之間的一切5 旅客離港區(qū)域、航空器、機(jī)坪、行李裝卸區(qū)、貨運(yùn)倉儲(chǔ)區(qū)、郵件中心、空側(cè)配餐區(qū)和航空器清潔等場(chǎng)所。 13． 陸側(cè) 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)旅客和公眾可自由進(jìn)入的區(qū)域或建筑物。 11． 航空器 凡能在大氣中從空氣的反作用而非從空氣對(duì)地球表面的反作用獲得支撐的任何機(jī)器。 10． 空防安全基本目標(biāo)和要求包括 ： 依法預(yù)防、打擊危害民用航空安全的違法犯罪行為，防止非法干擾； 保衛(wèi)國家政治安全和公共安全； 保護(hù)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全和航空工作人員生命安全； 維護(hù)民用航空安全秩序，保 障我國民用航空事業(yè)的順利進(jìn)行。 8． 航空器經(jīng)營人的安全保衛(wèi)計(jì)劃 根據(jù)國家航空安全保衛(wèi)規(guī)劃的要求，航空器經(jīng)營人必須具有符合國家規(guī)劃要求，經(jīng)過民航東北管理局公安局審定（備案）的安全保衛(wèi)計(jì)劃，并向桃仙機(jī)場(chǎng)提交計(jì)劃副本。 7． 空防安全管理的基本原則 統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé) 統(tǒng)一管理： 民航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。目的在于通過實(shí) 施法律、法令、規(guī)章、措施與程序，防止對(duì)民用航空的非法干擾，維護(hù)民用航空活動(dòng)的安全、正常、有效，保護(hù)旅客、機(jī)組、地面工作人員和公眾的安全。 4． 附件 17 《國際民用航空公約》的第 17 號(hào)附件，主標(biāo)題為《航空保安 — 防止對(duì)國際民用航空進(jìn)行非法干擾行為》，共分5 章，包括 66 條國際標(biāo)準(zhǔn)和 19 條建議措施，它系統(tǒng)全面地規(guī)定了民用航空保安的各個(gè)環(huán)節(jié)。 2． 國際民用航空組織 根據(jù)芝加哥公約第七章規(guī)定成立的一個(gè)國際性的民用航空管理機(jī)構(gòu)，目的在于發(fā)展國際航空的原則和技術(shù)，并促進(jìn)國際航空運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃和發(fā)展。國際通 稱《反破壞公約》（ the sabotage convention）。1980年 9月 10日加入。 空防安全常識(shí) 安 全質(zhì)量督查部 1 目 錄 一、公共部分 ...................................................... 2 二、專業(yè)部分 .................................................... 30 安檢部分 ................................................ 30 保安部分 ................................................ 40 航空貨物保安部分 ................................. 45 托運(yùn)行李部分 ........................................ 47 三、應(yīng)對(duì)非法干擾行為部分 ............................. 50 四、其他部分 .................................................... 54 2 一、公共部分 1． 《蒙特利爾公約》 《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》。1971年 9月 23日在蒙特利爾簽訂； 1973年 1月 26日生效。同年 10月 10日生效。《關(guān)于制止在民用航空機(jī)場(chǎng)的非法暴力行為的議定書》（ Doc9518）， 1988年 2月 24日在蒙特利爾簽訂的蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書。 3． 《國際民用航空公約》 《國際民用航空公約》（ Doc 7300/8， 1944 年 12 月在芝加哥簽訂）及其附件 17（《保安 —— 保護(hù)國際民用航空免遭非法干擾行 為》第 9 版， 2020 年 3 月修訂， 2020 年7 月 1 日起適用） 。 3 5． 《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》 由國家民用航空安全保衛(wèi)主管當(dāng)局 — 中國民用航空管理局公安局依據(jù)《中華人民共和國民航法》、《中華人民共和國航空安全保衛(wèi)條例》的規(guī)定制定，共 14 章，民航發(fā) [2020]82 號(hào)， 2020 年 5 月 10 日發(fā)布施行。 6． 《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》 《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》，民航局 218號(hào)令， 2020 年 9 月 1 日起施行。 分工負(fù)責(zé)： （ 1）民用機(jī)場(chǎng)和航空公司的安保職責(zé)； （ 2）旅客以及其他航空相關(guān)人的法律責(zé)任； （ 3）地方政府 的責(zé)任； （ 4）通航的外航的安保責(zé)任等。 4 9． 航空安全保衛(wèi) 用來維護(hù)民用航空不受非法干擾而采取的措施和使用的人力和物力的總和。 空防安全的主要職能：預(yù)防為主，打防結(jié)合，兼具打擊、防范、管理、建設(shè)、服務(wù)的功能。 12． 空側(cè) 與機(jī)場(chǎng)控制區(qū)相毗連的地帶和建筑物或其中的一部分，進(jìn)入該地區(qū)是受控制的。 14． 機(jī)場(chǎng)控制區(qū) 為確保民用航 空安全而對(duì)進(jìn)入加以控制的機(jī)場(chǎng)空側(cè)區(qū)域。 15． 非控制區(qū) 機(jī)場(chǎng)內(nèi)公眾可以出入或其出入不受限制的區(qū)域。 17． 候機(jī)隔離區(qū) 根據(jù)安全需要在候機(jī)樓（室）內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車。 19． 貨運(yùn)區(qū) 為處理貨物提供的所有地面空間和設(shè)施，包括停機(jī)坪、貨運(yùn)樓、倉庫、停機(jī)坪和與之相關(guān)的道路。包括航站樓、塔臺(tái)、油庫、導(dǎo)航臺(tái)等。 22． 背景調(diào)查 對(duì)一個(gè)人的身份和以往經(jīng)歷的調(diào)查，包括在法律允許的情況下有無犯罪歷史的調(diào)查，作為對(duì)一個(gè)人是否適宜去實(shí)施某項(xiàng)保安管制措施 或在無人陪同下進(jìn)入保安限制區(qū)評(píng)估的組成部分。 24． 航空器保安檢查 對(duì)旅客可能已經(jīng)進(jìn)入過的航空器內(nèi)部的檢查和對(duì)貨艙的檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、炸藥或其他裝置、物品和物質(zhì)。 26． 資格認(rèn)證 航空保安主管當(dāng)局或其代表對(duì)一個(gè)人具備按照當(dāng)局規(guī)定的可以接受的水平履行委派的職責(zé)需要的能力所做的正式評(píng)價(jià)和認(rèn)定。 28． 安全保衛(wèi)管制 防止使用武器、爆炸物或其他危險(xiǎn)裝置進(jìn)行非法干擾行為的手段。 30． 航空器經(jīng)營人 從事或提出從事航空器營運(yùn)的個(gè)人、機(jī)構(gòu)或企業(yè)。 32． 機(jī)上供應(yīng)品 除配餐供應(yīng)品外的與空中旅客服務(wù)有關(guān)的一切物品，如報(bào)紙、雜志、耳機(jī)、聲像帶、枕頭、毯子、化妝包、禮品等。 34． 郵件 8 根據(jù)國家郵政聯(lián)盟的規(guī)定，由郵局監(jiān)護(hù)和擬交郵局遞交的信件或其他物件。 36． 行李 按照與經(jīng)營人的協(xié)議，在航空器上載運(yùn)的旅客或機(jī)組人員 的個(gè)人財(cái)物。 38． 無主行李 指機(jī)場(chǎng)內(nèi)在一定時(shí)間后仍無旅客提取或認(rèn)領(lǐng)的行李。 40． 無人認(rèn)領(lǐng)行李 到達(dá)機(jī)場(chǎng)而尚未被旅客提取或認(rèn)領(lǐng)的行李。 9 42． 轉(zhuǎn)機(jī)旅客 /行李 在兩個(gè)不同航班之間進(jìn)行直接銜接的旅客 /行李。 44． 行李分揀處 將出港行李按航班進(jìn)行分揀的區(qū)域。 46． 貨物 除了郵件、供應(yīng)品和隨身攜帶或處理適當(dāng)?shù)男欣钪?，在航空器上載運(yùn)的任何物品。 48． 公共航空運(yùn)輸企業(yè) 經(jīng)批準(zhǔn)從事航空器營運(yùn)的個(gè)人、機(jī)構(gòu)或企業(yè)。 10 50． 登機(jī)通道 設(shè)在地面層或高出 /低于地面層連接停機(jī)位與旅客大樓的廊道 。 52． 危險(xiǎn)品 可對(duì)健康、安全、財(cái)物或環(huán)境構(gòu)成重大危險(xiǎn)和在《危險(xiǎn)品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（國際民航組織 Doc9284）中列入危險(xiǎn)品清單的，或按這些細(xì)則分類的物品或物質(zhì)。 54． 非法干擾行為 （第九版國際民航公約附件 17 定義） 危害民航航空安全的行為或未遂行為，包括但不限于： （ 1） 非法劫持航空器 ； （ 2） 毀壞使用中的航空器 ； （ 3） 在航空器上或機(jī)場(chǎng)扣留人質(zhì) ； （ 4） 強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場(chǎng)或航空設(shè)施場(chǎng)所 ； 11 器或機(jī)場(chǎng) ； 、嚴(yán)重人身傷害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)或環(huán)境的嚴(yán)重破壞 ； 、機(jī)場(chǎng)或民航設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。該方案分為 17 章，是桃仙機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)管理工作的基本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)程序文件。其主要職能是負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各單位對(duì)機(jī)場(chǎng)航空安全 保衛(wèi)方案所規(guī)定的保安措施的實(shí)施。 62． 桃仙機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)職責(zé) （ 1）貫徹落實(shí)各級(jí)主管機(jī)構(gòu)有關(guān)航空安全保衛(wèi)的法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）依據(jù)《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》組建桃仙機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)委員會(huì)，并制定委員會(huì)章程； （ 3）持續(xù)建立健全機(jī)場(chǎng)的航空安全保衛(wèi)制度，負(fù)責(zé)制定沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案，報(bào)民航局公安局 審定。將方案的有關(guān)部分分發(fā)給相關(guān)單位，并由指定的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行方案； （ 4）根據(jù)國家民航主管部門的規(guī)定，在公司內(nèi)部設(shè)立安檢中心和護(hù)衛(wèi)中心等航空安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，確保機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)體系組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能分配、人力資14 源提供滿足航空安全保衛(wèi)的需求； （ 5）將安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備需求納入桃仙機(jī)場(chǎng)改建、擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和建設(shè)中。配備對(duì)安全保衛(wèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)的設(shè)施和設(shè)備； （ 7）通過各種途徑向機(jī)場(chǎng)各級(jí)人員和社會(huì)公眾宣傳執(zhí)行法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和滿足航空安全保衛(wèi)需求的重要性。 63． 桃仙機(jī)場(chǎng)概況 三字代碼： SHE 候機(jī)樓面積： 萬平方米 擴(kuò)建后停機(jī)坪面積： 96 萬平方米 消防保障等級(jí)： 8 級(jí) 跑道：長(zhǎng) 3200 米，寬 45 米 等級(jí)： 4E 機(jī)場(chǎng) 15 機(jī)位：停機(jī)位 79 個(gè)，其中登機(jī)橋位 30 個(gè)，遠(yuǎn)機(jī)位47 個(gè)，公務(wù)機(jī) 2 個(gè) 航線： 150 條 （國內(nèi) 127 條，國際及地區(qū) 23 條） 通航城市： 95 座 64． 桃仙機(jī)場(chǎng)應(yīng)急電話號(hào)碼 生產(chǎn)運(yùn)行指揮中心： 89398050 89398853 機(jī)場(chǎng) 公安分