【正文】 10． 機(jī)場公安機(jī)構(gòu)的保安職責(zé) 機(jī)場公安局的任務(wù)是維護(hù)機(jī)場安全和場區(qū)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。 C、機(jī)場公 安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核押解單位介紹信、人民警察證和《押解犯罪嫌疑人乘坐民航班機(jī)審批表》，對符合條件的出具《協(xié)助押解犯罪嫌疑人乘 坐民航班機(jī)通知書》，并將有關(guān)情況通知機(jī)場有關(guān)部門和相關(guān)航空公司。 57 9． 特殊情況下的航空保安措施 A、如航空器起飛后發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行與該航班有關(guān)的安全保衛(wèi)措施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)情況及時(shí)通報(bào)機(jī)組和降落地機(jī)場保安部門?？罩芯旌秃娇瞻踩珕T在機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。 7． 機(jī)長的權(quán)力 機(jī)長在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力： A、在民用航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對民用航空器未采取規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛； B、在民用航空器飛行中，對擾亂民用航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽勸阻的人員采取必要的管束措施，并且可以在中途經(jīng)停站強(qiáng)制其離機(jī)，中止其旅行； 56 C、在民用航空器飛行中，對劫持、破壞民用航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施； D、在民用航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對民用航空器 的處置作最后決定； E、對危及民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全、破壞客艙 內(nèi)秩序的人員，機(jī)長可以要求機(jī)組其他人員給予協(xié)助管束，或者授權(quán)旅客協(xié)助管束。 6． 空警和航空安全員的隊(duì)伍狀況及管理 A、公共航空運(yùn)輸企業(yè)按照國家規(guī)定對派駐在本企業(yè)的空中警察實(shí)施管理，協(xié)調(diào)勤務(wù)派遣；管理航空安全員隊(duì)伍。所有客票和其他旅行證件，如登機(jī)牌、行 李標(biāo)牌等必須隨時(shí)保護(hù)，防止被盜或?yàn)E用。 B、公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，接受國家航空保安主管當(dāng)局的行業(yè)管理，執(zhí)行民用航空安全保衛(wèi)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本單位的航空安全保衛(wèi)工作。 2． 公共航空運(yùn)輸企業(yè) 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對航空運(yùn)輸過程中的旅客、貨物承擔(dān)相應(yīng)的安全 保衛(wèi)責(zé)任。 B、對進(jìn)入導(dǎo)航場地或接近導(dǎo)航設(shè)施的人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋０补苤拼胧? 54 四、 其他部分 1． 導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位的安全保衛(wèi) 導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)明確主管部門的責(zé)任，制定安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取相應(yīng)的保安控制措施。 12． 安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及機(jī)構(gòu)要求 民用機(jī)場的開放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件： A、設(shè)有機(jī)場控制區(qū)并建有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄、巡邏通道 ,年吞吐量在 50萬人以上或者起降架次 1萬架以上的機(jī)場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)； B、設(shè)有安全護(hù)衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備； C、設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場吞吐量相適應(yīng)的檢查人員和檢查設(shè)備。 11． 對空管要求 A、空中交通管制部門收到航空器空中遭遇非法干擾信息時(shí)，應(yīng)提供優(yōu)先服務(wù)，指揮其他航空器避 讓； B、受到非法干擾的航空器要求緊急著陸時(shí)，空管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急著陸方案全力保護(hù)航空器飛行安全，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┮I(lǐng)航空器安全著陸； C、著陸后，該航空器應(yīng)當(dāng)立即被指引到指定的隔離53 停放位置； D、應(yīng)當(dāng)采取一切可行的措施，確保將航空器扣留在地面，除非為保護(hù)機(jī)上人員生命安全而必須起飛。 B、遇劫持著陸后，該航空器應(yīng)當(dāng)立即被指引到指定的隔離停放位置（ Y04）。此項(xiàng)工作每年至少進(jìn)行 1次。演練結(jié)束后應(yīng)做出評估，并書面報(bào)告民航地區(qū)管理局公安局。 6． 機(jī)場應(yīng)急處置權(quán)限 受到非法干擾的航空器從著陸滑行起，直到事件結(jié)束或航空器為重新起飛開始滑行止，指揮協(xié)調(diào)工作通過著陸地機(jī)場應(yīng)急指 揮中心實(shí)施。 B、 發(fā)生非法干擾行為期間，應(yīng)當(dāng)做到有控制地準(zhǔn)確發(fā)布信息。 3． 應(yīng)急處置預(yù)案要求 民用航空行政管理部門、地方人民政府、軍事部門、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場公安機(jī)關(guān)以及機(jī)場租戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)預(yù)案制定各自的航空保安應(yīng)急處置預(yù)案，裝備通信系統(tǒng)，向工作人員發(fā)布指令并進(jìn)行培51 訓(xùn)，以便應(yīng)對發(fā)生在我國、影響到我國以及可能對我國民航安全產(chǎn)生不利影響的非法干擾行為。機(jī)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由遼寧省政府、沈陽市政府、民航東北地區(qū)管理局、遼寧省機(jī)場管理集團(tuán)公司、沈陽桃仙國際機(jī)場股份有限公司、民航東北空中交通管理局、航空器營運(yùn)人及其代理人和其他駐場單位負(fù)責(zé)人等共同組成。 E、小件寄存處負(fù)責(zé) X 射線安全檢查儀操作的人員，必須接受相關(guān)培訓(xùn)并取得合格證書。 C、辦理寄存的物品必須經(jīng) X 射線安全檢查儀檢查，小件寄存處只接收無違禁物品、危險(xiǎn)物品的行李。 7． 小件物品寄存 A、機(jī)場在航站樓內(nèi)設(shè)有小件寄存處，配備 X 射線安全檢查儀進(jìn)入檢查。 B、國內(nèi)航班的錯運(yùn)或無人認(rèn)領(lǐng)行李，重新裝機(jī)前必須經(jīng)過安全檢查。 6． 錯運(yùn)、無人認(rèn)領(lǐng)托運(yùn)行李的處理 A、機(jī)場和航空器經(jīng)營人劃定專門區(qū)域放置錯運(yùn)和無人認(rèn)領(lǐng)行李。 B、 在國內(nèi)航班之間中轉(zhuǎn)的托運(yùn)行李需經(jīng)過安全檢查。區(qū)中轉(zhuǎn)期間不再經(jīng)過安全檢查。 D、航空器經(jīng)營人或其代理人按照程序，在登機(jī)人數(shù)與登記人數(shù)不符時(shí)，核實(shí)未登機(jī)旅客是否有托運(yùn)行李，必要時(shí)應(yīng)將所有托運(yùn)行李卸下重新核對，直到旅客與行李一致為止。 B、對已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的托運(yùn)行李，不得裝入或留在航空器內(nèi)。 C、托運(yùn)行李裝機(jī)時(shí)，由裝卸人員核對行李標(biāo)簽。 B、在機(jī)場經(jīng)營的航空器經(jīng)營人或其代理人應(yīng)在其安全保衛(wèi)計(jì)劃中確定有關(guān)安全保衛(wèi)程序和相關(guān)人員的職責(zé)。 3． 托運(yùn)行李的分揀、運(yùn)輸和裝卸 托運(yùn)行李在分揀、裝卸、運(yùn)輸和裝機(jī)過程中的安全保衛(wèi)由航空器經(jīng)營人或委托代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并指定專人監(jiān)控。 2． 托運(yùn)行李的保安控制 旅客托運(yùn)行李必須經(jīng)過安全檢查，對已經(jīng)通過安全檢查的行李，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接近，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運(yùn)人。 D、登機(jī)牌、托運(yùn)行李標(biāo)簽應(yīng)嚴(yán)加看管。 B、辦理行李交運(yùn)手續(xù)時(shí)對乘機(jī)人和行李進(jìn)行核對，核對內(nèi)容應(yīng)包括： ； ； 、物品應(yīng)不予接受。 47 1． 接受交運(yùn)行李 A、登機(jī)手續(xù)只能由航空器經(jīng)營人或其指定的代理公司辦理。 D、機(jī)上餐車應(yīng)當(dāng)加封，封條應(yīng)當(dāng)有編號；運(yùn)輸餐食、供應(yīng)品的車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)全程加封，并有專人押運(yùn)。 B、航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行保安程序與管制措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入其工作場所，防止將武器、爆炸物和其他危險(xiǎn)裝置放入航班的配餐供應(yīng)品和機(jī)上供應(yīng)品中。 D、發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安全檢查部門應(yīng)當(dāng)會同郵政部門開包查驗(yàn)處理。 B、對空運(yùn)的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時(shí)限要求的貨物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查。 B、 所有航空貨物在收運(yùn)后、裝機(jī)前的存儲和運(yùn)輸中，應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)密的保安控制措施，防止被放 入武器、爆炸物和其他危險(xiǎn)裝置。其中，航空運(yùn)輸?shù)泥]件、快件一律實(shí)施儀器安全檢查。 45 貨物保安部分 1． 貨 物 的安檢 A、公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保本企業(yè)承運(yùn)或代理的航空貨物實(shí)施了安全檢查或航空保安主管當(dāng)局認(rèn)可的其他保安措施。 44 B、正常情況下，航空器停場期間一般應(yīng)有專人看護(hù)，防止非法接近；符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)鎖閉艙門并移開登機(jī)設(shè)備（舷梯、登機(jī)橋等）。 B、直接通往機(jī)坪的控制區(qū)道口，應(yīng)當(dāng)安裝安檢設(shè)備和防沖撞設(shè)施。 B、對在候機(jī)樓、停車場等公共活動場所發(fā)現(xiàn)的無主可疑物或可疑車輛，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的處置程序（含迅速搬離或者拖走的程序）；機(jī)場公安機(jī)關(guān)懷疑其可能裝有爆炸裝置的，應(yīng)當(dāng)立即封鎖現(xiàn)場，劃定安全警戒區(qū)，由專業(yè)人員按排爆程序處理。 12． 候機(jī)樓、停車場等公共活動場所的保安 A、旅客候機(jī)樓廣播、電視系統(tǒng)應(yīng)定期通告，告知旅客和公眾應(yīng)遵守的基本保安事項(xiàng)和程序。應(yīng)當(dāng)設(shè)立閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，以保證該區(qū)域始終處于保安監(jiān)控之下。 C、對塔臺、區(qū)域管制中心等對空指揮要害部位應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)密的保安管制措施，非工作需要或未經(jīng)授權(quán)者嚴(yán)禁入內(nèi)。 A、導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位應(yīng)當(dāng)有足夠的安全防護(hù)設(shè)施或人 員保護(hù)。 8． 機(jī)場要害部位的確定 以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為要害部位，實(shí)施相應(yīng)的保安控制： ； ； （臺）；； ； 源； 。使用結(jié)束后，必須將工作器材由原進(jìn)入通道帶出，并在原登記處登記注銷。 凡其工作場地構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)界線的一部分，或經(jīng)其可從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對通過其區(qū)域的進(jìn)出實(shí)施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。 4． 車輛的通行管制 車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)停車接受通道口護(hù)衛(wèi)人員對司機(jī)、搭乘人員、車輛證件及所載物品、人身的安全檢查。 2． 工作人員的通行管制 工作人員進(jìn)出控制區(qū)應(yīng)當(dāng)佩帶有效通行證件，經(jīng)通道口護(hù)衛(wèi)人員查驗(yàn)無誤并實(shí)施人身檢查后，方能出入指定的控制區(qū)域。 D、對與威脅有關(guān)的危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)有簡單方法定期測試，挑選的檢測樣品應(yīng)當(dāng)是探測設(shè)備操機(jī)員可實(shí)際查找到的物品，并應(yīng)當(dāng)代表最小的或最難探測的物品。 B、設(shè)備的探測性能應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前航空安全面臨的威脅相匹配，為保證設(shè)備對需要發(fā)現(xiàn)的物品的探測能力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門測試。 39 30． 安檢設(shè)備的校準(zhǔn)和測試 A、每件保安設(shè)備安裝后，經(jīng)過校準(zhǔn)均可按預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。 民航局根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的安檢設(shè)備檢測結(jié)論，對技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安檢設(shè)備頒發(fā)民航安檢設(shè)備許可證。 27． 對控制區(qū)內(nèi)餐廳刀具的保安控制 機(jī)場控制區(qū)內(nèi)的餐廳等單位應(yīng)當(dāng)對所使用的刀具登記造冊，明確專人負(fù)責(zé)保管，按照機(jī)場航空安全保衛(wèi)方案的要求接受機(jī)場航空保安主管部門的監(jiān)督檢查，并在機(jī)場管理部門和安檢中心備案。報(bào)告科值班領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)請示安檢中心值班領(lǐng)導(dǎo)后通知機(jī)場值班公安人員處理。如有可能，在該裝置附近留下明顯標(biāo)記（不得觸及）。 26． 清查過程中發(fā)現(xiàn)可疑物品的處置 A、發(fā)現(xiàn)刀具、可疑物品按程序上報(bào)，刀具統(tǒng)一移交公安，對查出的不明，可疑物品經(jīng)請示安檢中心值班領(lǐng)導(dǎo)后按程序通知機(jī)場值班 公安人員處理。 C、對內(nèi)部各部位清查可按先低后高的順序進(jìn)行。 24． 清艙方法 A、清查前，應(yīng)布置任務(wù)明確分工。 C、 已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得相混或接觸。 23． 航空器清艙 A、飛行前，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對航空器進(jìn)行清艙（保安檢查），排除可疑物品或人員，對清艙（保安檢查）情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。 B、當(dāng)有根據(jù)懷疑航空器可能成為非法干擾行為的目標(biāo)時(shí)： ； 37 保安搜查。 E、 安全檢查部門負(fù)責(zé)確認(rèn)武器和彈藥分離。36 對 國際航班到達(dá)的錯運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李應(yīng)當(dāng)使用安全檢查儀器進(jìn)行檢查。但是，已經(jīng)過安全檢查的可以除外； B、對非旅客本人原因產(chǎn)生的無人伴運(yùn)行李，承運(yùn)人可以運(yùn)輸； C、因保安原因或因拒絕接受安全檢查而不準(zhǔn)登機(jī)的旅客，其托運(yùn)行李必須從航空器上卸下； D、公共航空運(yùn)輸企業(yè)對轉(zhuǎn)機(jī)的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)實(shí)施保安管制。 18． 托運(yùn)行李的監(jiān)控 A、行李存放和裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證進(jìn)入，工作人員發(fā)現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行盤問并向上級及機(jī)場公安機(jī)關(guān)報(bào)告； B、行李裝卸人員應(yīng)當(dāng)核對行李標(biāo)簽，防止未經(jīng)授權(quán)運(yùn)送的行李裝上航空器； C、運(yùn)載行李的車輛不得停留在公共區(qū)無人看管。 B、 外交郵袋憑外交信使護(hù)照和使領(lǐng)館出具的證明免于檢查，外交信使本人及其攜帶的其他行李物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。 B、檢查的方式包括： ，輪椅、手杖等輔助工具進(jìn)行手工或儀器檢查； ，如旅客戴有心臟起搏器或?yàn)闅埣踩?，不能接受正?金屬探測器檢查，則用手工檢查； ； d．手工人身檢查應(yīng)當(dāng)由與受檢旅客同性別的兩名以上安檢人員實(shí)施?！堆哼\(yùn)證》式樣應(yīng)當(dāng) 報(bào)民航局公安局備案； C、對機(jī)密以上重要國防軍工產(chǎn)品及文件資料，憑國防科工委保衛(wèi)部門統(tǒng)一出具的免檢介紹信、鉛封，經(jīng)安全檢查機(jī)構(gòu)核查后，免予安全檢查； D、其他特殊物品，憑民航局公安局出具的免檢證明免予檢查。但是，與中國簽訂的通航協(xié)議中規(guī)定有互認(rèn)航空保安標(biāo)準(zhǔn)條款的除 外； D、當(dāng)威脅增加時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保過站下機(jī)旅客不得將物品遺留在航空器上； E、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在對機(jī)場設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其便于對過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客實(shí)施保安管制。 13． 過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客的保安控制 33 A、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在其安全保衛(wèi)方案中應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)措施，控制過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其手提行李，防止可能危害航空安全物品被帶上航空器； B、前條所述措施應(yīng)當(dāng)確保過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客不與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。 12． 安檢混流的處置 已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得相混或接觸。 10． 免檢范圍 A、國